電動自行車進(jìn)入乘客電梯 最低罰200元

8月31日下午，《南京市電梯安全條例》(以下簡稱《條例》)由南京市第十六屆人大常委會第三十一次會議二審?fù)ㄟ^。按照法定程序，該《條例》將報省人大常委會會議批準(zhǔn)后頒布實施。記者了解到，這次修訂直面電梯安全領(lǐng)域的新情況新問題，比如電動自行車能否進(jìn)電梯、老舊高層電梯維修監(jiān)管情況等，對原有條例作了較大幅度修改調(diào)整。

多措并舉立良法

《南京市電梯安全條例》于2012年3月1日起施行，是國內(nèi)首部電梯安全法規(guī)。近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，電梯安全保障方面出現(xiàn)了新情況亟待解決，此次也是《南京市電梯安全條例》時隔十年來的首次修訂。

4月20日，南京市人大常委會第二十九次會議對《條例(修訂草案)》進(jìn)行了初次審議，一審過后，立法工作專班認(rèn)真研究吸納審議意見。“為了給百姓乘梯安全立一部切實管用的精品良法，此次立法在立法機制、立法方式上進(jìn)行了創(chuàng)新探索。” 市人大常委會法工委主任、市人大法制委副主任委員、一級巡視員夏德智告訴記者，加強立法協(xié)同即是其一。記者了解到，今年南京、無錫、蘇州三市都將電梯安全條例列為立法計劃正式項目，7月6日至7日，南京市人大法制委、法工委首次聯(lián)合蘇州、無錫兩市法制委、法工委，召開電梯安全協(xié)同立法專題會議，最大限度發(fā)揮三市立法資源和制度規(guī)范的協(xié)同優(yōu)勢，攜手共立電梯安全“良法”，與此同時，還首次邀請專家顧問深度參與《條例》立法調(diào)研論證各環(huán)節(jié)全過程。

電梯安全與百姓生活息息相關(guān)。7月20日上午，市人大常委會首次依照規(guī)范流程舉行了大規(guī)模立法聽證會。通過公開報名、公正搖號、隨機遴選方式產(chǎn)生11名市民聽證會參加人;采取人大邀請、單位推薦方式產(chǎn)生10名人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門、相關(guān)利益方聽證會參加人。

法規(guī)亮點先睹為快

記者了解到，修訂后的《條例》共八章六十四條，分為總則、選型配置和制造安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗和檢測、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。對比老條例，市民百姓關(guān)注的重點民生問題，《條例》作出了很多亮點規(guī)制。

針對“電動車入電梯”問題，《條例》規(guī)定“電動自行車進(jìn)入乘客電梯最低罰200元”。近年來，國內(nèi)發(fā)生了多起因電動自行車進(jìn)入電梯轎廂引發(fā)的安全事故，此次《條例》一審過后，立法工作專班認(rèn)真梳理各位常委會組成人員的審議意見，對相對集中的意見，組織法律專家進(jìn)行立法論證。在聽取多場專家論證會、立法調(diào)研座談會后，從生命權(quán)優(yōu)先于財產(chǎn)權(quán)和出行便利權(quán)的角度補充了制度。記者在《條例》中看到，第三十二條第二款中，提出電動自行車及其蓄電池不得進(jìn)入乘客電梯，并促進(jìn)形成共同監(jiān)督的社會合力，規(guī)定“其他乘用人、電梯使用單位、業(yè)主和業(yè)主委員會”等有權(quán)勸阻、制止，拒不聽從的，還應(yīng)當(dāng)及時報告。同時《條例》第六十條相應(yīng)創(chuàng)設(shè)法律責(zé)任，“拒不聽從勸阻的，由消防救援機構(gòu)處以二百元以上一千元以下罰款”，以剛性責(zé)任推動義務(wù)落實。