徐州：打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈” 破解城市養(yǎng)老難

3月27日下午，陣陣快樂的歌聲從鼓樓區(qū)環(huán)城街道日間照料中心傳來，一群老人一邊做著理療，一邊拍手唱歌，享受著愜意的春光。

黨的二十大報告指出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。

如何打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”?如何充分利用社會力量、發(fā)揮市場作用破解養(yǎng)老難題?記者走訪徐州鼓樓區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)，探尋鼓樓深化養(yǎng)老服務(wù)體制機制改革、構(gòu)建“大養(yǎng)老”機制的創(chuàng)新與實踐。

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的協(xié)作：“1+N”網(wǎng)絡(luò)布局

每天下午睡完午覺，家住凱旋門一期的梁棣華都會步行3分鐘，來到小區(qū)物業(yè)辦公室二樓跟鄰居一起打牌，路過一樓乒乓球室時，里面不時傳來“好球!”的呼聲。

這片大約300平方米的物業(yè)用房，今年開始變成了小區(qū)老年人的活動場所，掛上了“凱旋門小區(qū)物業(yè)為老服務(wù)站”的牌子，標號為鼓樓·物業(yè)+養(yǎng)老001，是鼓樓區(qū)首個提供養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)公司。

“我們和社區(qū)想盡辦法整合場地資源，改建了為老服務(wù)站。小區(qū)老人可以過來健身、打牌、娛樂。”物業(yè)主管朱清告訴記者，除此之外，他們還會定期看望空巢老人，節(jié)日組織老人一起活動，定期提供磨刀、刷地墊等貼心服務(wù)，非常受業(yè)主歡迎。

充分發(fā)揮物業(yè)公司常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，鼓樓區(qū)今年在全區(qū)8個街道選取40個小區(qū)開展試點，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，支持小區(qū)物業(yè)因地制宜多點布局小型養(yǎng)老服務(wù)點。

規(guī)劃較大的日間照料中心能夠滿足老人更多需求。走進祥和小區(qū)內(nèi)約700平方米的環(huán)城街道日間照料中心，76歲的李景蘭正在做氣血循環(huán)，88歲的常學晶在閱覽室練習書法，艾灸室里也坐滿了理療的居民，怡然自得地享受著家門口的養(yǎng)老服務(wù)。

“日間照料中心還提供免費短托服務(wù)，前段時間李景蘭老人剛做完手術(shù)需要看護，有一次子女需要外出半日，就把她托付到這里，我們提供照顧和午飯。除了日常服務(wù)，節(jié)假日還會組織老人周邊一日游。”蘇電社區(qū)黨委書記李倩介紹，轄區(qū)常住人口1萬余人，60歲以上老人約占32%，對日間照料中心有很強的依賴性。

目前，鼓樓區(qū)已建成以街道日間照料中心為核心、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為節(jié)點的“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

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的融合：多元參與兜底幫扶

3月27日下午，鼓樓區(qū)老營盤小區(qū)，在患病臥床的八旬老人王其英家里，青鳥養(yǎng)老服務(wù)公司的護理員為其測量血壓、血糖，然后洗頭、清理壓瘡、按摩，頓時讓她舒爽了很多。

王其英使用的是專業(yè)護理床，鋪著醫(yī)用床墊，床邊有圍欄，床頭安裝了一鍵呼叫器，能同時直接連線其子女和青鳥養(yǎng)老服務(wù)公司。臥室里還配備了助浴椅、坐便椅。這是去年10月適老化改造時，政府為她“量身定做”的一套用品。

“老太太以前經(jīng)常掉床，我一個人照顧她可費勁了，寸步不能離?，F(xiàn)在政府給配齊了適老化用品，護理員上門每個月服務(wù)4次，給我們減輕了很大負擔。”女兒劉蓮紅感激地說。

近年來，鼓樓區(qū)投入專項資金200余萬元為困難老人家庭進行“一戶一案”適老化改造，210戶家庭安裝了居家養(yǎng)老床位，912戶家庭配備了人體感應(yīng)器、智能燈、燃氣報警器等設(shè)備器材50項6000余件，有效解決了高齡、病弱老人出行難、如廁難、洗澡難等問題。

按照“政府扶持、社會參與、市場運作”的思路，鼓樓區(qū)通過政府購買服務(wù)實現(xiàn)“延伸式”專業(yè)輻射，目前全區(qū)43個家庭醫(yī)生服務(wù)團隊為42200余名老人提供居家醫(yī)療和護理服務(wù)，實現(xiàn)“兜底”幫扶。

“志愿式”服務(wù)更為老人送去了親人般的關(guān)愛。社區(qū)、社會組織、社區(qū)志愿者“三社聯(lián)動”，鼓樓區(qū)發(fā)動志愿服務(wù)團隊與困難老人“一對一”結(jié)對幫扶，實行積分兌換激勵回饋機制，激發(fā)他們持續(xù)參與動力，今年以來開展志愿服務(wù)2萬余次，惠及3.2萬老人。

質(zhì)

的提升：滿足多樣化、多層次需求

調(diào)查表明，雖然如今多數(shù)老人傾向于居家養(yǎng)老，但對高齡老人來說，養(yǎng)老院顯然是更好的選擇。

“段明芬154/64，裴行順163/80，張艷榮98/68……”3月28日，鼓樓區(qū)琵琶養(yǎng)老服務(wù)中心的醫(yī)護人員仔細地記錄下每位入住老人的血壓、血糖監(jiān)測結(jié)果，并用不同的顏色做出標記。這家實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老中心，2021年入選江蘇省第一批五級養(yǎng)老機構(gòu)，24小時都有醫(yī)護人員值守。

中山北路“準五級”佳和養(yǎng)老中心6樓，84歲的崔德華老人和老伴入住這里一年多了。

“兩個兒子在外地，一個女兒還沒退休，老伴身體不好，以前都是我照顧，又得操持家務(wù)?，F(xiàn)在住進養(yǎng)老中心，一日三頓飯都吃現(xiàn)成的，而且適合老年人胃口，平時還能跟大家一起做做操、唱唱歌，天天都很開心。”最讓崔老太太感動的是，夜間醫(yī)護人員來查房，動作輕得她都感覺不到。

著眼于“多層次、多樣性、個性化、品質(zhì)化”的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，鼓樓區(qū)逐步建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責的“大養(yǎng)老”機制，積極布局、提前謀劃，一系列“大動作”緊鑼密鼓展開：

拿出4塊社會福利用地共34.9萬平方米，先后建設(shè)區(qū)級福利中心、佳和老齡康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、九如城鼓樓綜合體、辛山養(yǎng)老綜合體;

整合閑置資產(chǎn)用房1.89萬平方米，打造高端養(yǎng)老機構(gòu);

投入58.28萬元，對5個養(yǎng)老機構(gòu)進行提檔升級、消防改造;

建成8個城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，62個社區(qū)標準化養(yǎng)老服務(wù)站點，東南西北中5個老年中心廚房……

“下一步，我們還將探索建立‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’服務(wù)模式。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、建立老年中央廚房智能化結(jié)算系統(tǒng)、充實智慧社區(qū)平臺養(yǎng)老服務(wù)模塊數(shù)據(jù)，線上線下相結(jié)合，拓寬居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，促進養(yǎng)老服務(wù)范圍增大、服務(wù)增效、精準多元，讓養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)有效，老年人獲得感更強!”鼓樓區(qū)民政局黨組書記、局長張敏表示。

記者 吳云 周杰