全國(guó)首個(gè)上市公司重整全流程協(xié)同機(jī)制建立

近日，南京市中級(jí)人民法院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)化上市公司重整全流程協(xié)調(diào)，以行政、司法的進(jìn)一步銜接提升上市公司挽救效能。這是全國(guó)首個(gè)專門針對(duì)該領(lǐng)域的協(xié)同機(jī)制。

上市公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被置于嚴(yán)格的法律法規(guī)監(jiān)管之下，在現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)喪失造血能力的情況下，重整通常需要同時(shí)采取債務(wù)重整和資產(chǎn)重組的綜合方式進(jìn)行挽救，這就產(chǎn)生了司法與行政程序之間銜接問題。此前，南京市中級(jí)人民法院辦理江蘇舜天船舶股份有限公司破產(chǎn)重整案期間，就上市公司重整機(jī)制進(jìn)行了探索創(chuàng)新。該案是我國(guó)首例上市公司同步實(shí)施重整與重大資產(chǎn)重組案件。近年來，南京破產(chǎn)法庭審理多起涉上市公司案件，相關(guān)探索經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院總結(jié)推廣。

“有別于一般企業(yè)，上市公司重大資產(chǎn)重組受行政監(jiān)管的剛性約束，而重整則是在法院的主導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)施，并由司法強(qiáng)制力保障的法律程序。如何協(xié)調(diào)兩種不同性質(zhì)的程序并行，是解決問題的關(guān)鍵。”南京破產(chǎn)法庭副庭長(zhǎng)蔣偉告訴記者，結(jié)合以往審理經(jīng)驗(yàn)，南京法院與江蘇省證監(jiān)會(huì)“未雨綢繆”，就上市公司重整的全流程進(jìn)行規(guī)范。

雙方明確，對(duì)于具有挽救價(jià)值和條件的上市公司，將共同研判分析企業(yè)困境成因、重整價(jià)值和挽救條件，法院積極引導(dǎo)運(yùn)用庭外重組、預(yù)重整、重整等方式，提升挽救效果。法院在司法審查上市公司重整、預(yù)重整申請(qǐng)過程中，提前征求監(jiān)管部門對(duì)重整價(jià)值及可行性意見。

當(dāng)重整程序啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)后，如上市公司存在未能嚴(yán)格依照計(jì)劃或者擅自變更重整計(jì)劃等情形，可能嚴(yán)重影響重整計(jì)劃執(zhí)行效果甚至導(dǎo)致執(zhí)行終止、宣告破產(chǎn)的，雙方將及時(shí)共同介入;如上市公司存在違規(guī)占用擔(dān)保、重大信息披露違法等嚴(yán)重?fù)p害中小股東合法權(quán)益的情形，雙方則提前評(píng)估上市公司可能受到的處罰及證券虛假陳述民事賠償數(shù)額等，確定企業(yè)上述行為造成的影響，并可據(jù)此調(diào)整重整程序。

南京破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)王靜表示，企業(yè)破產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，破產(chǎn)審理中涉及的金融債權(quán)保障、職工安置、信用恢復(fù)等多方面問題，均需多方共同解決，促進(jìn)單純的破產(chǎn)程序性規(guī)則與其他制度形成合力是破產(chǎn)審判工作的關(guān)鍵。南京破產(chǎn)法庭還將進(jìn)一步強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為充分釋放破產(chǎn)制度優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)南京智慧和司法力量。