“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”引發(fā)會(huì)場內(nèi)外熱議——打開新格局，高質(zhì)量發(fā)展不停步

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展在二十大報(bào)告中被賦予了極其重要的地位。

連日來，會(huì)場內(nèi)的代表們和會(huì)場外的江蘇各界人士研讀報(bào)告后紛紛表示，突出強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，一方面體現(xiàn)了我們黨一直堅(jiān)持的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的要求，另一方面也表明中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，要以高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分的問題。特別是“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”這一表述引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議，體現(xiàn)出中國的發(fā)展更加注重質(zhì)的內(nèi)涵，對(duì)質(zhì)的要求更加具體。發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展來解決。二十大報(bào)告指出了“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的五方面內(nèi)容，為作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇更高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”

構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系的重要著力點(diǎn)。

企業(yè)是市場的主體。十年間，紅豆集團(tuán)推進(jìn)數(shù)智化、高端化、國際化、證券化等“六化”轉(zhuǎn)型，營收規(guī)模從350億元增至770億元。“希望以更徹底的市場化改革，更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”這是二十大代表，紅豆集團(tuán)黨委書記、董事局主席周海江的期待。

“非公經(jīng)濟(jì)占江蘇GDP比重達(dá)3/4，充分調(diào)動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的積極性，有利于進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，彌補(bǔ)增長缺口。”江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付說，這就需要一邊優(yōu)化存量市場，提振消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，一邊著力開發(fā)新的消費(fèi)市場，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式創(chuàng)造新增長點(diǎn)。

當(dāng)前，全省市場主體總數(shù)接近1400萬戶。“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，是深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所所長張立冬認(rèn)為，江蘇應(yīng)圍繞“市場化、法治化、國際化”的要求，更大力度降低制度性交易成本、深化改革、穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。

如何更好發(fā)揮政府“有形的手”作用?“服務(wù)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須大力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑，也是重要保障。”南京市市場監(jiān)督管理局局長時(shí)新峰表示，保障高質(zhì)量供給才能激發(fā)高水平需求，要堅(jiān)決破除行政壁壘，暢通市場要素自由流通渠道，實(shí)行市場準(zhǔn)入“一張清單”“非禁即入”，打擊不正當(dāng)競爭行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管，優(yōu)化“質(zhì)量小站”等涉企服務(wù)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運(yùn)行效率。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。”

時(shí)勢演進(jìn)變動(dòng)不居，向外看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情正重構(gòu)國際格局，各國圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭更加激烈;向內(nèi)看，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國高質(zhì)量發(fā)展如果沒有堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系作為依托，無論是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，還是構(gòu)建新發(fā)展格局，都將是無源之水、無本之木。

實(shí)現(xiàn)未來5年發(fā)展目標(biāo)乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須在夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)力。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，正是二十大報(bào)告緊扣形勢變化、與時(shí)俱進(jìn)作出的新要求。

江蘇一直把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“看家本領(lǐng)”。作為“老工業(yè)基地”，徐州是產(chǎn)業(yè)蝶變的典型。“徐州堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大‘雙向發(fā)力’，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建具有徐州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型振興。”黨的二十大代表、徐州市委書記宋樂偉表示，落實(shí)報(bào)告中“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”的要求，需把實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終作為“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”的立身之本，作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。

“發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。”宋樂偉說，徐州將牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的鮮明導(dǎo)向，大力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+創(chuàng)新體系+要素支撐+工作專班”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，加快打造梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有徐州特色的“創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展”之路。

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。”

臨近年末，連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村720戶村民即將全部住進(jìn)新房。黨的二十大代表，柘汪鎮(zhèn)黨委副書記、西棘蕩村黨委書記鐘佰均對(duì)照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求，歷數(shù)村里的變化：去年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，村民人均純收入達(dá)4.25萬元;未來還要與村民們共同努力，推動(dòng)西棘蕩循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園朝著高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高效益產(chǎn)出的方向發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興并非一朝一夕，還應(yīng)做好“鞏固”與“提升”兩篇文章——

“我省將持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，強(qiáng)化政策落實(shí)、強(qiáng)化分類幫促、強(qiáng)化資金項(xiàng)目支持。”省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長史新明說，通過深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，促進(jìn)強(qiáng)村富民，加快共同富裕。

努力建設(shè)“新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)”，史新明表示，要加快“三個(gè)聚焦”：聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;聚焦鄉(xiāng)村治理，不斷豐富完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

筑牢糧食根基，尤其需要把飯碗“牢牢端在自己手中”。江蘇是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，以占全國1.1%的國土、3.2%的耕地，生產(chǎn)全國5.5%的糧食，不僅有效保障了全省8500萬人吃飯問題，還為全國糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。

抓好糧食生產(chǎn)，持續(xù)做強(qiáng)“種子芯片”。省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所所長趙涵說：“邁向種業(yè)強(qiáng)省，江蘇還需做好玉米和大豆品種的種子配套，優(yōu)化栽培技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，從耕地面積到種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)科技，三者共同保障糧食安全。”

“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。”

憑?？缃瑩砗砗?。作為中國唯一同時(shí)擁有大江、大河、大湖、大海的省份，多重戰(zhàn)略機(jī)遇在江蘇疊加。

“放眼未來，站在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大布局的新風(fēng)口，要更高質(zhì)量、更深層次深入落實(shí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”黨的二十大代表、省發(fā)改委黨組書記沈劍榮例舉出江蘇一串歷史機(jī)遇——更高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”，加快建設(shè)中哈(連云港)物流合作基地等境內(nèi)外合作園區(qū)，將新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目;更高質(zhì)量推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建有江蘇特色的沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更高質(zhì)量推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

奮力開啟區(qū)域現(xiàn)代化新征程，全省各地同樣達(dá)成新共識(shí)、勇?lián)氯蝿?wù)——蘇南地區(qū)把握先發(fā)優(yōu)勢和優(yōu)越稟賦，成為在全國率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行軍;蘇中地區(qū)加強(qiáng)南北融通、江海聯(lián)動(dòng)，成為推動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生力軍;蘇北地區(qū)加快四化同步，成為支撐全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的接力軍。

“作為江蘇濱江臨海的唯一城市，南通將在江蘇省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深度融入長三角。”黨的二十大代表、南通市委書記王暉說，面對(duì)長三角南北兩翼發(fā)展還不夠均衡的現(xiàn)狀，南通將堅(jiān)決“發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用”的使命責(zé)任，建設(shè)深層次推動(dòng)長三角一體化發(fā)展標(biāo)桿城市，加快讓“上海北”成為“北上海”，帶動(dòng)蘇中蘇北和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)長三角南北兩翼更加充分、更加均衡發(fā)展。

“推進(jìn)高水平對(duì)外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”

作為開放大省，江蘇對(duì)外開放已進(jìn)入高水平開放、制度型開放的新階段，這既是以開放促改革、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)更為安全系統(tǒng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、爭創(chuàng)國際合作競爭新優(yōu)勢的必然要求。

對(duì)于江蘇而言，如何實(shí)現(xiàn)以更大氣魄深化改革開放，更大力度推進(jìn)開放強(qiáng)省建設(shè)?“高”“改”“轉(zhuǎn)”成為會(huì)場內(nèi)外熱議的關(guān)鍵詞。

——對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放。

“‘高水平’開放，實(shí)質(zhì)是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。”南京大學(xué)商學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教授韓劍建議，江蘇必須構(gòu)建有利于集聚全球要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則升級(jí)的規(guī)則體系，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，大膽試、大膽闖，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

——避免走“各自為政”老路，注重系統(tǒng)集成改革。

有代表表示，以往，各地各部門在開放發(fā)展中更多“單兵突進(jìn)”，未來改革創(chuàng)新不能“穿新鞋走老路”，需圍繞雙向投資、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，協(xié)同商務(wù)、海關(guān)、外辦、稅務(wù)、金融、發(fā)改等部門共同發(fā)力，進(jìn)行系統(tǒng)性集成改革。

——從要素驅(qū)動(dòng)開放，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開放轉(zhuǎn)變。

“江蘇的開放，具有明顯的‘要素驅(qū)動(dòng)’特征。要把握‘先發(fā)優(yōu)勢’，率先實(shí)行開放式自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，吸引更多的全球創(chuàng)新要素在江蘇聚集。”省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員張二震認(rèn)為，要注意統(tǒng)籌開放與安全，在高水平開放與科技自立自強(qiáng)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控、國際供應(yīng)鏈韌性安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高度融合，牢牢把握對(duì)外開放主動(dòng)權(quán)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。