上游排污下游河長(zhǎng)管不了？南京設(shè)立聯(lián)合河湖長(zhǎng)

(記者 王益 / 文 牛華新 / 攝)南京全市有 1900 多條河道、700 多個(gè)水庫湖泊，很多河湖跨越了不同的行政區(qū)，還有的成為了區(qū)和區(qū)之間的分界線。如何來更好地管理這些 " 跨界 " 河流湖泊?9 月 24 日，現(xiàn)代快報(bào)記者從南京市水務(wù)局媒體通氣會(huì)上了解到，南京正在設(shè)立聯(lián)合河湖長(zhǎng)，建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。另外，南京將在 2020 年底基本完成河湖規(guī)劃編制。

△內(nèi)秦淮河

設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)，解決 " 跨界 " 河湖管理問題

從 2017 年開始，南京啟動(dòng)建立了市—區(qū)—鎮(zhèn)縣—村社區(qū)的四級(jí)河長(zhǎng)制度，目前一共有 3000 多名河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理著全市大大小小的河流湖泊。" 水是流動(dòng)的，不是按照行政區(qū)域來流動(dòng)的，一定有跨行政區(qū)的河道。" 南京市水務(wù)局河長(zhǎng)制綜合處處長(zhǎng)胡文杰介紹，南京市內(nèi)有區(qū)級(jí)跨界河道 35 條。在工作中他們發(fā)現(xiàn)，這些跨界河流的上下游、左右岸之間互相有影響，管理上存在跨界溝通協(xié)調(diào)的需求。在此之前，遇到問題，大部分都是區(qū)和區(qū)的河長(zhǎng)辦之間來組織協(xié)調(diào)，但這樣協(xié)調(diào)線長(zhǎng)、不便捷，而且具體實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況河長(zhǎng)更加清楚。

" 在這樣的背景下，我們進(jìn)一步明確了建立聯(lián)合河長(zhǎng)機(jī)制。" 胡文杰他舉了一個(gè)例子，一干河跨越了溧水區(qū)和江寧區(qū)，兩岸分屬兩個(gè)區(qū)，分界線是河中心。去年有段時(shí)間一干河浮萍長(zhǎng)得比較多，在打撈作業(yè)中時(shí)常有這半邊撈干凈了，那半邊漂浮過來的情況，浮萍看起來怎么也撈不完。而一干河是秦淮河的上游，如果浮萍打撈不及時(shí)，就會(huì)漂入城內(nèi)。類似的還有排污、禁捕的問題，同級(jí)的河長(zhǎng)需要找到上一級(jí)來進(jìn)行協(xié)調(diào)。" 慢的話，可能協(xié)調(diào)完了事情都過去了。"

胡文杰介紹，目前南京已經(jīng)設(shè)立區(qū)級(jí)及以下聯(lián)合河湖長(zhǎng) 83 名。另外，南京與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州等有市級(jí)跨界河道 14 條，水庫 5 個(gè)，正在與各市溝通，設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)。

在跨界河湖設(shè)立聯(lián)合河湖長(zhǎng)后，河湖長(zhǎng)公示牌上也會(huì)明確列出兩名河湖長(zhǎng)的信息，同時(shí)責(zé)任綁定，兩人共同承擔(dān)。同時(shí)建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合治理、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合巡查、信息共享。打破行政區(qū)域壁壘，更多從河湖自然屬性、生態(tài)功能、整體面貌等角度，對(duì)跨界河湖水環(huán)境、水生態(tài)治理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。在河道保潔、岸線復(fù)綠、排口整治、清疏修繕等方面，實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸治理措施協(xié)調(diào)同步。

△莫愁湖

河湖規(guī)劃編制，為河湖 " 量身定制 " 規(guī)劃發(fā)展

" 河湖與人一樣，有著不同的性格。" 南京市水務(wù)局生態(tài)河湖處處長(zhǎng)張文新介紹，為了做好一河一湖一規(guī)劃，南京正在加快推進(jìn)河湖保護(hù)規(guī)劃編制工作。

南京列入新修編《江蘇省骨干河道名錄》的河道有 48 條，其中 4 條流域性河道，是長(zhǎng)江南京段、滁河(含駟馬山河、馬汊河)、秦淮河(含秦淮新河、外秦淮河 ) 、水陽江，還有跨區(qū)骨干河道有 14 條，區(qū)內(nèi)骨干河道 30 條。另外還有石臼湖、固城湖、玄武湖、百家湖、莫愁湖、紫霞湖、前湖、月牙湖，共 8 個(gè)湖泊，被列入了《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》，總面積 150 平方公里。

△月牙湖

對(duì)于這些河湖，規(guī)劃編制工作將主要?jiǎng)澏ê雍芾?保護(hù))范圍，強(qiáng)化河湖功能保護(hù)，突出河湖水域岸線保護(hù)，加強(qiáng)河湖范圍內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，突出河湖空間管控。

河湖保護(hù)規(guī)劃編制完成后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布。河湖管理范圍線數(shù)據(jù)將提交自然資源部門作為國(guó)土空間規(guī)劃的重要支撐。

全市按照 2020 年底基本完成河湖規(guī)劃編制要求啟動(dòng)河道、湖泊保護(hù)規(guī)劃編制，2021 年全面完成并獲同級(jí)政府批準(zhǔn)。