這個(gè)江蘇興化干部扎根基層29年煉出份“寶典”

(通訊員 常興華 記者 梅書(shū)華 文/攝)把家安在工作地，他29年如一日扎根基層，為了方便來(lái)辦業(yè)務(wù)的群眾，他每年手寫(xiě)上千張紙條，還“煉”出一份“內(nèi)勤寶典”，讓一張要跑三天才能辦好的執(zhí)照，最快30分鐘“出爐”。近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局的“決勝全面小康·市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)，走進(jìn)泰州市興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局周莊分局，來(lái)到了該局綜合管理科副科長(zhǎng)焦元九的工作窗口，看看這份替群眾省時(shí)又省力的“寶典”是怎樣煉成的。

△焦元九制作的內(nèi)勤寶典系統(tǒng)

外地人想辦企業(yè)，他用一張張紙條留下了他們

焦元九在畢業(yè)那年，就將自己的戶(hù)口落到了周莊鎮(zhèn)，扎根基層，一干就是29年?，F(xiàn)在，他是興化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局周莊分局綜合管理科副科長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記。還是江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“決勝全面小康·市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)”推出的基層典型。年過(guò)五旬的焦元九頭發(fā)有些花白，話也不多，但一開(kāi)口，聲音洪亮，邏輯清晰。每次來(lái)找他的不管是本地人，還是外地人，他都能用周莊話和普通話對(duì)答如流，三兩句摸清對(duì)方需求，熟練辦理業(yè)務(wù)。

△焦元九(右)

“需要的東西我都寫(xiě)好了，你照著這個(gè)紙條準(zhǔn)備，不會(huì)漏。”8月5日，在周莊分局的登記注冊(cè)窗口，現(xiàn)代快報(bào)記者看到了焦元九正和前來(lái)咨詢(xún)的殷女士溝通。原來(lái)，殷女士想辦一家商貿(mào)公司，詢(xún)問(wèn)后才得知辦理權(quán)限在市局，她正懊惱自己白跑了一趟時(shí)，焦元九遞來(lái)了一張紙條，上面都是他寫(xiě)下的注意事項(xiàng)，和要準(zhǔn)備的各類(lèi)材料。記者發(fā)現(xiàn)，焦元九的電腦前有厚厚一沓一分兩半的紙張。他說(shuō)，這些舊紙是他專(zhuān)門(mén)收集起來(lái)寫(xiě)紙條的，這個(gè)習(xí)慣也保持了很多年。粗略一算，每年從他手里遞出去的紙條約有上千張。

焦元九的用心，讓不少企業(yè)老板來(lái)周莊分局辦執(zhí)照時(shí)，留下十分深刻的印象。泰州興化市榮源苗木花卉家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人蘇建榮告訴記者，在焦元九這里，門(mén)不難進(jìn)、臉不難看、事不難辦。2009年，他一個(gè)外地人來(lái)周莊辦企業(yè)，找焦元九辦手續(xù)時(shí)，收到一張手寫(xiě)的紙條，上面還留了聯(lián)系方式，這讓他心頭一暖，他回去后按著紙條上的內(nèi)容做準(zhǔn)備，很快就拿到了自己的第一張執(zhí)照。十多年來(lái)，蘇建榮在周莊注冊(cè)了多家企業(yè)，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、花木市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等。焦元九也常幫他出主意。他說(shuō)，在這里有歸屬感了，企業(yè)發(fā)展得也好，愿意在這扎根，繼續(xù)投資下去。

從3天到30分鐘，他堅(jiān)守服務(wù)窗口將效率提升百倍

周莊市場(chǎng)監(jiān)督管理局分局脫胎于原周莊工商所。工商執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)性、政策性強(qiáng)，且程序繁瑣，焦元九負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作后，一直跑個(gè)不停。那時(shí)發(fā)照需要到局，他總是周莊、興化兩頭跑，從收領(lǐng)材料到把執(zhí)照發(fā)到申請(qǐng)人手里，不超過(guò)三天時(shí)間。

2007年，隨著創(chuàng)業(yè)浪潮興起、登記注冊(cè)業(yè)務(wù)量加大。周莊所開(kāi)設(shè)了“服務(wù)窗口”，由焦元九一人包攬，既當(dāng)審核員，又當(dāng)?shù)怯泦T。2015年，原工商分局更名為市場(chǎng)監(jiān)督管理分局。職能擴(kuò)大了，事務(wù)增加了，焦元九仍堅(jiān)守在窗口服務(wù)。

面對(duì)海量工作和焦急等待辦理結(jié)果的居民，焦元九知道，光體能上努力不行，還得動(dòng)腦子。他運(yùn)用自己掌握的計(jì)算機(jī)軟件知識(shí)，設(shè)計(jì)制作了“內(nèi)勤寶典”系統(tǒng)。證照申請(qǐng)人來(lái)分局登記注冊(cè)，只要帶著身份證即可，其余的諸如填寫(xiě)申請(qǐng)表等流程事項(xiàng)都在系統(tǒng)內(nèi)生成。

記者看到，進(jìn)入這份“寶典”系統(tǒng)，還能完成分局其他內(nèi)勤管理方面的工作。比如，其中的《民之天輔助管理系統(tǒng)》模塊，集食品經(jīng)營(yíng)許可檔案管理、食品安全信用資料管理、食品安全監(jiān)管、食品安全信息公示等工作事項(xiàng)于一身，十分便捷高效。記者了解到，之前，焦元九幫家住陳堡鎮(zhèn)陸陳村的村民周紅喜，辦理蛋雞養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)證照，從填報(bào)材料、核定字號(hào)，到頒發(fā)證照，全程只用了30分鐘不到，當(dāng)時(shí)周紅喜拿著還“熱乎”的證書(shū)樂(lè)開(kāi)了花。

為創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)路、為執(zhí)法守門(mén)……他圍著群眾打轉(zhuǎn)

在服務(wù)窗口上，焦元九有時(shí)會(huì)遇到經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主來(lái)注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，三兩句說(shuō)下來(lái)，他發(fā)現(xiàn)有的人甚至虧得債務(wù)纏身。“作為辦理各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)證照的機(jī)構(gòu)，不能證照一辦了事，更應(yīng)為他們提供一些身邊的成功案例，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)路上少走彎路。”焦元九心里想著要為創(chuàng)業(yè)者做點(diǎn)事。

于是，焦元九便開(kāi)始收錄各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的案例，隨身帶著一個(gè)小本本，走到哪記到哪。一方面拜訪在分局登計(jì)注冊(cè)戶(hù)，利用星期天、節(jié)假日到注冊(cè)戶(hù)的實(shí)體觀摩。另一方面通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、創(chuàng)業(yè)辦收集。這些案例涉及羅氏蝦、蛋雞、生豬、水稻青蝦共作、螃蟹、稻鴨共作，以及獼猴桃、水蜜桃、葡萄、番茄等果蔬種植。共有60多個(gè)。

很快，這個(gè)小本本就起到了大作用。陳堡鎮(zhèn)陸陳村村民周紅喜的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)遇上了雞糞污染問(wèn)題。焦元九翻開(kāi)本子，找到了14年開(kāi)始養(yǎng)殖蛋雞，探索出了發(fā)酵床技術(shù)的周愛(ài)華。兩邊一牽線，周紅喜立馬拜師學(xué)習(xí)。就這樣，焦元九一邊辦證，一邊幫扶結(jié)對(duì)子，他的筆記本上，成功案例越來(lái)越多了。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后，分局又讓焦元九兼任法治員。焦元九知道，法治員是行政執(zhí)法案件質(zhì)量的守門(mén)員，守好了門(mén)，居民的吃穿用行也能更安全。他二話不說(shuō)，擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新法規(guī)、新業(yè)務(wù)，讓自己迅速跟上節(jié)奏。轄區(qū)超市銷(xiāo)售標(biāo)簽不合法的食品、周莊液化器充裝站一氣瓶二維碼信息不全……面對(duì)一本本行政處罰案卷，焦元九總是利用休息時(shí)間審核。多年來(lái)，由他核審的案件材料近700件，沒(méi)有一件案件因復(fù)議改變或訴訟改判，且有多件案件參加泰州局的評(píng)審獲獎(jiǎng)。