校外培訓機構(gòu)預(yù)收費納入監(jiān)管

省教育廳、省發(fā)展和改革委員會、省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行南京分行、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局、中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局等七部門近日發(fā)布通知，明確在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)(含ICP在江蘇備案)面向中小學生的線上線下學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)先收取的學員培訓服務(wù)費用都應(yīng)納入監(jiān)管。

通知指出，嚴格規(guī)范校外培訓收費管理，堅持校外培訓公益屬性，根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定收費項目和標準，堅決遏制收費過高和過度逐利行為，義務(wù)教育階段學科類校外培訓機構(gòu)施行政府指導價管理，普通高中階段學科類校外培訓機構(gòu)參照執(zhí)行。各地要按照屬地管理等要求，通過“雙減”聯(lián)席會議和預(yù)付卡管理聯(lián)席會議等機制，在2021年底前實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

通知明確，培訓機構(gòu)須開立預(yù)收費監(jiān)管專用賬戶，將預(yù)收費資金與自有資金分賬管理。預(yù)收費應(yīng)先繳至監(jiān)管專戶，后根據(jù)培訓完成進度，撥付至培訓機構(gòu)自有資金賬戶。凡未完成服務(wù)的預(yù)收費都應(yīng)存在監(jiān)管專戶中，培訓機構(gòu)不得擅用。從監(jiān)管專戶向機構(gòu)自有資金賬戶撥款時應(yīng)按實際課消，逐課撥付。如采用分批撥付的方式，監(jiān)管專戶上應(yīng)留有余額，且額度不低于該培訓機構(gòu)屆時未消課資金總額。要將培訓機構(gòu)所開課程、收費時段、收費渠道、退費安排、使用合同文本和開具發(fā)票等事項一并納入監(jiān)管，全面系統(tǒng)規(guī)范培訓機構(gòu)預(yù)收費行為。

通知明確，義務(wù)教育階段學科類培訓機構(gòu)收費標準要嚴格執(zhí)行政府指導價和教育收費公示制度，所開課程的培訓內(nèi)容、開課時段、招生對象、招生簡章等應(yīng)通過教育部門審核。普通高中階段學科類校外培訓參照執(zhí)行。一次性收費(含以充值、次卡等形式收費)不超過3個月或單科不超過60課時，兩者同時進行的，應(yīng)選取收費時段較短的方式。收費必須使用監(jiān)管專戶，不得使用其他賬戶和渠道收費。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。對學員提出的退費要求，培訓機構(gòu)應(yīng)按合同約定確定退費金額。原則上應(yīng)在5日內(nèi)原渠道退款，其中未開課的，應(yīng)當全額退款;已開課的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已消費金額后退款。須使用教育部和市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務(wù)合同》(示范文本2021年版本)。培訓機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定開具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

通知還要求，根據(jù)《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》要求，并結(jié)合培訓行業(yè)特點，各地應(yīng)建立信息化管理服務(wù)平臺，對培訓機構(gòu)預(yù)收費實施監(jiān)管。相關(guān)平臺應(yīng)具備機構(gòu)上傳信息、在線審核、在線選課、在線繳費、預(yù)收資金結(jié)算、交易記錄保存、學員查詢信息、異常監(jiān)測預(yù)警等功能。(記者 王拓)