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疫情防控背景下“四個(gè)堅(jiān)持”治理好城鄉(xiāng)基層

2021-12-29 16:43 來源: 編輯:供稿 瀏覽量:0

前年春節(jié),新型冠狀病毒疫情自武漢爆發(fā),短時(shí)間迅速蔓延華夏大地,去年冬月石家莊等局部點(diǎn)陣式爆發(fā),今年東北、內(nèi)蒙、西安等分散式局部爆發(fā),新冠病毒疫情變異中死而復(fù)燃的態(tài)勢(shì)一直存在。城鄉(xiāng)是流動(dòng)人口頻繁活動(dòng)的區(qū)域,毫無疑問是疫情防控的重點(diǎn)區(qū)域,同時(shí)也給城鄉(xiāng)基層治理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

筆者認(rèn)為,疫情防控背景下城鄉(xiāng)基層治理必須注重“四個(gè)堅(jiān)持”:

一.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全心全意為人民服務(wù)

習(xí)近平總書記指出:“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng),是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想就要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng),堅(jiān)信黨的根基和力量在人民,這也體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的治國理念和執(zhí)政實(shí)踐。

疫情之下,立足城鄉(xiāng)基層治理,也必須要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和“以人為本”的工作理念。

基層要特別注意對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和外來人口的安全審查和隔離勸導(dǎo),同時(shí)對(duì)不能外出的群眾搞好思想教育和情緒安撫。注意工作方式方法要有理有據(jù)、合法合規(guī),并注意文明禮貌切忌不分青紅皂白、簡單粗暴。

二.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

中國之治,關(guān)鍵在黨。顯而易見,疫情防控背景下,在城鄉(xiāng)基層治理中也必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng)。

就城鎮(zhèn)而言,重點(diǎn)要理順社區(qū)黨組織和居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物管公司等之間的關(guān)系,構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理機(jī)制,完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物管公司的監(jiān)督、評(píng)議、管理體系,積極解決社區(qū)黨組織覆蓋面不廣、向下延伸不夠、作用發(fā)揮不好等問題。立足鄉(xiāng)村,按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求,可采取通過法定程序“一肩挑”、交叉任職等辦法,加強(qiáng)村黨組織對(duì)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。其中村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,推行村“兩委”班子成員交叉任職。這是全面加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵舉措,必須認(rèn)真落實(shí)。

三.堅(jiān)持“抓大放小”,搞好政府力量和社會(huì)力量的良好對(duì)接

國家大事面前,我們長期遵循“大政府、小社會(huì)”的傳統(tǒng)治理思路,幾乎一切都由政府主導(dǎo)。這種“舉國之力”管理體制,在物資困乏、經(jīng)濟(jì)、信息不發(fā)達(dá)時(shí)期或許很有用,但在非常時(shí)期就顯得明顯效率不足。

一方面“大政府”包辦一切的傳統(tǒng)管理機(jī)制已不能滿足應(yīng)急需要,政府力量和社會(huì)力量的對(duì)接極不順暢,也不匹配,導(dǎo)致工作效率不能滿足應(yīng)急需要。另一方面“小社會(huì)”早已悄然演化為“大社會(huì)”,無論人才、資金,還是技術(shù)、工具,社會(huì)或民間力量(以大平臺(tái)企業(yè)為代表)已經(jīng)非常強(qiáng)大,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加持的信息網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò),也更容易實(shí)現(xiàn)一體化高效運(yùn)作。遺憾的是,民間潛伏的許多更專業(yè)更高效的力量,一直沒被充分激活,更沒有和政府的社會(huì)治理高度融合,從而一度造成非常尷尬的現(xiàn)象:政府很忙但力不從心,民間力量有閑置但常常只能干著急。

因此政府要學(xué)會(huì)和民間力量共建共享現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系。在這個(gè)過程中,政府要學(xué)會(huì)適度“分權(quán)”,分清主次和輕重緩急,不必事事主導(dǎo)和指導(dǎo),許多公共事務(wù),如何監(jiān)督到位才是關(guān)鍵。

四.堅(jiān)持搞好意識(shí)形態(tài)和思想宣傳工作,為防疫工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境

結(jié)合城鄉(xiāng)基層治理和疫情防控特點(diǎn),筆者建議應(yīng)從以下方面搞好意識(shí)形態(tài)和輿論宣傳工作:

(一)允許批評(píng)

與其讓網(wǎng)友失控責(zé)罵造成混亂的輿論壓力,倒不如我們坦然面對(duì),主動(dòng)發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論走向?;鶎狱h委政府和有關(guān)部門要以國家衛(wèi)健部門、央視、人民日?qǐng)?bào)、新華社等央媒公開通報(bào)的疫情為依據(jù),不回避,不逃避矛盾和問題,積極作為,帶頭講真話、說實(shí)話,勇于接收群眾批評(píng)和自我批評(píng);可控范圍內(nèi)允許有正義感和大局觀,敢講話又不亂講話,有操守的獨(dú)立媒體和媒體人的存在;同時(shí)允許科研團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織實(shí)行有限自治和適度自我管理,靠學(xué)術(shù)共同體的自我約束和潛心研究讓知識(shí)分子群體找回自身價(jià)值和尊嚴(yán);尊重學(xué)者和文藝工作者(作家、電影導(dǎo)演、小眾藝術(shù)家等)的合理創(chuàng)作,不隨意干涉其言論和創(chuàng)作自由??傊?,要盡可能理解尊重并主動(dòng)為各個(gè)階層的基層群眾提供情緒疏導(dǎo)的公共發(fā)泄口。

(二)認(rèn)真對(duì)待

中國當(dāng)下需要認(rèn)真對(duì)待的事情太多了,特別是防控疫情這種關(guān)乎國計(jì)民生和國運(yùn)走向的大事更需要上下一心,群策群力,眾志成城,才能共度難關(guān)。

聽話要聽音,看人要看心。一個(gè)國家的精氣神,或許真要從先學(xué)會(huì)好好說話開始。特別城鄉(xiāng)基層治理工作,如果不會(huì)說群眾語言,一味打官腔,開“盲”腔,將舉步維艱、寸步難行。疫情防控背景下,就民意而言,無論微博上激烈的集體情緒,還是微信上澎湃的群體認(rèn)知,都值得認(rèn)真對(duì)待,也需要積極引導(dǎo),但更重要的是要營造更開放、更健康的社會(huì)治理環(huán)境和討論氛圍。

(三)科學(xué)宣導(dǎo)

疫情時(shí)期的宣傳工作不但是一個(gè)技術(shù)活,更是一個(gè)藝術(shù)活。特別針對(duì)疫情期間報(bào)道的各類奇葩事件(不配合隔離、不戴口罩、故意亂吐口水,感染后還四處走親訪友,吃喝玩樂等)。我們應(yīng)該采取“彈鋼琴”的手法,探索并不斷改進(jìn)宣傳和報(bào)道的方法。一方面,搞好正面科學(xué)教育和輿論宣傳。另一方面,針對(duì)不同年齡、階層、群體,靈活采用多樣宣傳策略,以目標(biāo)受眾喜聞樂見或容易接受的方式來推廣正確的科學(xué)理念。

總之,在疫情防控背景下,城鄉(xiāng)基層治理需要堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng),并作好政府力量和社會(huì)力量的良好對(duì)接,同時(shí)搞好意識(shí)形態(tài)和輿論宣傳工作,才能取得這場(chǎng)戰(zhàn)役的最終勝利。(文/侯曉彬)

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【責(zé)任編輯:陸超】

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