壯大特色產(chǎn)業(yè) 擦亮富民底色

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，提出如下意見。 (4月9日，中國扶貧網(wǎng))

2021年4月7日 ，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、國家發(fā)改委 、財(cái)政部 、商務(wù)部 、文旅部 、中國人民銀行 、中國銀行保險監(jiān)督管理委、 國家林草局 、 國家鄉(xiāng)村振興局 、中華全國供銷合作總社 聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕3號 ) ，對推動脫貧地區(qū)促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展明確了方向指南，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐，是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推動鄉(xiāng)村振興的有效舉措。

“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安;農(nóng)業(yè)興，國家興;農(nóng)業(yè)強(qiáng)，國家強(qiáng);農(nóng)民富，天下富。”國家相關(guān)部門高度重視并發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，是貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大特色產(chǎn)業(yè)投入，推動農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)的重大舉措，作為各級政府和干部，要積極響應(yīng)行動起來，因地制宜做好規(guī)劃，做好政策資金對接落實(shí)，按照市場規(guī)律辦事，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，打造特色知名品牌，堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，立足發(fā)展效益，推動三農(nóng)繁榮發(fā)展。

注重一個“特”字，立足特色培育產(chǎn)業(yè)。“人無我有、人有我特、人特我新、人新我轉(zhuǎn)”，一招鮮吃遍天，特色產(chǎn)業(yè)是市場的“寵兒”，是閃亮的增收點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀坏乩砬闆r，群眾的種養(yǎng)殖習(xí)慣，多方對比對照去同質(zhì)化，加快做好產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)要素向脫貧地區(qū)集聚，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求，發(fā)展地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的特色種養(yǎng)業(yè)，建成一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地，達(dá)到一縣一品一特色目標(biāo)，建成諸如廣東徐聞縣“菠蘿的海”、四川阿壩州茂縣“車?yán)遄?rdquo;基地、河南新鄭大棗、四川北川老臘肉、黑龍江五常大米等等，既有規(guī)模又有受群眾青睞、馳名中外的特色品種，以特色獲得市場喜愛，每個縣區(qū)有這樣一個以上的拳頭型特色產(chǎn)業(yè)就是成功的典范。

注重一個“銷”字，打造品牌戰(zhàn)略市場。產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品息息相關(guān)，產(chǎn)品是用以銷售、獲取價值的商品，商品以市場為載體，要想銷量大、銷售快、效益好、長期站穩(wěn)市場腳跟，就必須堅(jiān)持以市場導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)，在種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)特色品牌打造上下功夫，強(qiáng)化供給側(cè)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)供給適應(yīng)性、針對性，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，以效益吸引更多的農(nóng)民群眾就業(yè)增收。

注重一個“扶”字，落實(shí)資金項(xiàng)目支持。上級農(nóng)村、金融、發(fā)改等9家部門是農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育壯大的責(zé)任部門，具有“扶上馬，送一程”的責(zé)任，一方面要做好“扶上馬”工作，基層地方缺資金、缺信息、缺項(xiàng)目、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺高層次人才，靠他們?nèi)リJ也只能是“瞎闖”，還必須依靠上級部門做好充分的有針對性的調(diào)研、做好與科研院所的對接、做好市場的研究，與地方基層同志一道，做好科學(xué)論證，激發(fā)內(nèi)生動力，協(xié)助制定利益鏈接機(jī)制，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)政策杠桿導(dǎo)向，引導(dǎo)民間資本加大投入創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在家門口建好加工廠房，引導(dǎo)農(nóng)民群眾就業(yè);另一方面要做好“送一程”工作，持續(xù)做好項(xiàng)目考察、前期預(yù)測、產(chǎn)業(yè)升級、人才培訓(xùn)等后續(xù)工作，幫助地方基層特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

注重一個“長”字，久久為功持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的周期性，農(nóng)民增收基礎(chǔ)比較脆弱，經(jīng)不起多輪折騰，必須堅(jiān)持久久為功、長效發(fā)展路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。9家部門、所在地方基層建立常設(shè)性機(jī)構(gòu)機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作對接，落實(shí)好項(xiàng)目資金政策，加強(qiáng)精深加工企業(yè)、道路等硬件建設(shè)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，建成集中連片特色產(chǎn)業(yè)集群，合力打造品牌;督導(dǎo)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)守綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展底線;加強(qiáng)能力建設(shè)，避免迷失方向、避免反復(fù)折騰、杜絕盲目冒進(jìn);加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)避沽名釣譽(yù)、拒絕好大喜功，確保特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;注重后續(xù)長期更高端產(chǎn)業(yè)培育，科學(xué)用力、扎實(shí)求效，推動特色產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)打穩(wěn)扎推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐，真正把農(nóng)村建設(shè)成為種養(yǎng)特色富民產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民群眾依據(jù)美麗家園、城市“后花園”、后工業(yè)時代“根據(jù)地”、特色產(chǎn)業(yè)人才“洼地”“回流地”、剩余勞動力“輸出地”。(杜才云)