深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革 打造全域幸福養(yǎng)老樣板

近年來，江蘇省射陽縣民政局深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于民政工作重要指示批示精神，積極推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系改革，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造“射宜養(yǎng)老”服務(wù)品牌，先后獲評江蘇省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范縣、入選縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新國家試點(diǎn)，縣養(yǎng)老中心被評為第二批江蘇省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范單位、江蘇省五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣民政老年護(hù)理院被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，特庸鎮(zhèn)王村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。

強(qiáng)化制度支撐，全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力。

突出政策支撐。射陽縣出臺《基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性清單》《敬老院規(guī)范化管理制度》《長者幸福食堂、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助實(shí)施方案》等制度文件，完善服務(wù)清單、制度規(guī)范和政策扶持;制定落實(shí)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動(dòng)(2022-2024年)》等工作方案，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升全縣養(yǎng)老服務(wù)保障水平。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。射陽縣以養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷健全縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以3家城市綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，7家農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為載體，276家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老床位、居家上門服務(wù)為補(bǔ)充，織密“縣鎮(zhèn)并行、覆蓋城鄉(xiāng)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間養(yǎng)老資源的優(yōu)化銜接，提供更加多元、個(gè)性的養(yǎng)老服務(wù)更好地滿足老年群體需求。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。射陽縣健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，加大部門聯(lián)合檢查力度，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全，提高養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對防詐騙等重大風(fēng)險(xiǎn)能力。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理辦法，加強(qiáng)對全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的監(jiān)管與評價(jià)，督促社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效運(yùn)營。建立居家上門服務(wù)評價(jià)制度，將運(yùn)營補(bǔ)助與服務(wù)質(zhì)量、管理水平、服務(wù)滿意度掛鉤，通過線上線下抽查廠訪，定期反饋服務(wù)成效，促進(jìn)居家上門務(wù)質(zhì)量有效提升。

聚焦重點(diǎn)工作，改革完善養(yǎng)老服務(wù)體系

持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效。射陽縣深入實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“鶴顏悅色”服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，全方位提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。動(dòng)員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，開展形式多樣的活動(dòng)，營造尊老敬老氛圍。建立“明廚亮灶”線上監(jiān)管平臺，將全縣28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的廚房、餐廳、儲藏室等關(guān)鍵區(qū)域納入線上實(shí)時(shí)監(jiān)測范圍，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，提升膳食質(zhì)量，增強(qiáng)住養(yǎng)老人獲得感、幸福感、安全感。

科學(xué)布局建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。射陽縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口變化、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營情況等，科學(xué)布局建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成276家村(居)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，實(shí)現(xiàn)全縣238個(gè)村(居)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋;建成18家示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，打造農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)服務(wù)重要載體;建成28家長者幸福食堂，全面覆蓋主城區(qū)老年人口密集區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住點(diǎn)，形成多點(diǎn)位分布、多元化建設(shè)、多功能服務(wù)、多環(huán)節(jié)保障的老年人助餐服務(wù)體系。

逐步延伸居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。射陽縣將75-79周歲的中重度失能社會(huì)老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及殘疾人等服務(wù)對象納入居家上門服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)高齡及經(jīng)濟(jì)困難失能老年人服務(wù)保障全覆蓋，目前已為全縣3萬名老年人提供居家上門服務(wù)。運(yùn)營175張家庭養(yǎng)老床位，累計(jì)為3000戶老年人家庭實(shí)施適老化改造、2950戶獨(dú)居老年人家庭安裝一鍵呼叫裝置;全面落實(shí)406名重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人每周探訪制度;持續(xù)開展護(hù)理員技能培訓(xùn)，2020年以來已有2023人取得護(hù)理員資格證書。

創(chuàng)新路徑模式，全力打造幸福養(yǎng)老樣板

探索全域養(yǎng)老服務(wù)模式。射陽縣在主城區(qū)以縣社會(huì)福利院、養(yǎng)老中心為試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以四明鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心為試點(diǎn)，依托養(yǎng)老智聯(lián)網(wǎng)搭建全域養(yǎng)老服務(wù)平臺，融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、居家服務(wù)，提供面向社區(qū)、機(jī)構(gòu)、家庭的多種養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次需求。全面建立銀發(fā)顧問制度，確保每個(gè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)立1個(gè)銀發(fā)顧問咨詢點(diǎn)、明確1名銀發(fā)顧問、開展1次培訓(xùn)、發(fā)放1套資料，為老年人提供全方位養(yǎng)老咨詢服務(wù)。

促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。射陽縣重圍繞日月島旅游康養(yǎng)度假區(qū)、鶴鄉(xiāng)菊海中醫(yī)藥健康旅游基地、四季果香田園康養(yǎng)園區(qū)，加快培育康養(yǎng)業(yè)態(tài)，積極推廣旅居養(yǎng)老。與省內(nèi)外10余家民政部門交流，達(dá)成旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作意向，縣養(yǎng)老中心入選長三角旅居養(yǎng)老地。

信息賦能助力智慧養(yǎng)老。射陽縣依托智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明廚亮灶、居家上門服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、長者幸福食堂等視頻監(jiān)控，支一鍵呼叫平臺、家庭養(yǎng)老床位系統(tǒng)等原居享老系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源線上全流程監(jiān)管;積極開展老年人智能技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)，幫助老年人融入信息社會(huì);開展“慧養(yǎng)直訓(xùn)"線上直播，面向老年人及其家屬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家上門服務(wù)組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作人員進(jìn)行直播培訓(xùn)，累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)8.5萬人次，全方位提升老年人照護(hù)服務(wù)水平。

下一步，射陽縣將以縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新國家試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源整合，著力補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才培育，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系改革，著力打造"15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

(射陽縣民政局黨委書記、局長 唐正山)