敢闖敢試敢干的江蘇 自貿(mào)區(qū)一開(kāi)局便風(fēng)華正茂

江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一周年了，這一年試驗(yàn)得怎么樣了?

按照專(zhuān)家說(shuō)法，遇上疫情以及一系列復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，旨在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的自貿(mào)區(qū)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但即便如此，江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)依然取得了優(yōu)異成績(jī)，一開(kāi)局便風(fēng)華正茂。

背靠“蘇大強(qiáng)”，江蘇自貿(mào)區(qū)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局

成績(jī)有實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。

8月18日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一周年的最新建設(shè)進(jìn)展，會(huì)上發(fā)布了多項(xiàng)權(quán)威數(shù)據(jù)。

△發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

截至今年6月底，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場(chǎng)主體2.91萬(wàn)家，其中外資企業(yè)近300家;上半年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資14.7億美元，占全省12%。放全國(guó)來(lái)比，更顯成績(jī)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資在全國(guó)全部18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中占比12.6%，其進(jìn)出口總額占全國(guó)比11.2%。

“這一年來(lái)，江蘇自貿(mào)區(qū)比較出色地完成預(yù)期的使命，為自貿(mào)區(qū)下一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”江蘇省社科院研究員丁宏指出，他是參與申報(bào)江蘇自貿(mào)區(qū)的成員之一，看著自己的“孩子”取得優(yōu)異成績(jī)，丁宏頗為感慨。

2019年8月，江蘇成為第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)省份之一，與前幾批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)不同，這一批從設(shè)立起就承擔(dān)著“差別化探索”的任務(wù)。中央對(duì)于江蘇自貿(mào)區(qū)的定位是“著力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。

第一年，圍繞這一定位，江蘇自貿(mào)區(qū)“不辱使命”。就自貿(mào)區(qū)最為看重的的一項(xiàng)指標(biāo)“改革舉措”來(lái)說(shuō)，這一年里，江蘇自貿(mào)區(qū)探索實(shí)施全國(guó)全省首創(chuàng)改革舉措60余條，形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，即平均每3天取得一項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

什么是自貿(mào)區(qū)?業(yè)內(nèi)人士指出，自貿(mào)區(qū)最為核心的一點(diǎn)是發(fā)展主體敢于冒險(xiǎn)試錯(cuò)，自貿(mào)區(qū)的先行者用試錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)為其他地區(qū)贏得發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

有著“蘇大強(qiáng)”之稱(chēng)的“寶藏省份”江蘇，歷來(lái)敢闖敢試敢干，大城小鎮(zhèn)滿(mǎn)是“愛(ài)拼才會(huì)贏”的企業(yè)家，在自貿(mào)區(qū)“試錯(cuò)”這件事情上一開(kāi)局便是優(yōu)等生。

僅一年，江蘇自貿(mào)區(qū)便有3項(xiàng)“試對(duì)的成果”在全國(guó)推廣，4項(xiàng)在國(guó)家相關(guān)部委完成備案，第一批20項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和20項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣。

復(fù)雜形勢(shì)下取得驕人成績(jī)，在丁宏看來(lái)，得益于背靠江蘇這棵“參天大樹(shù)”。他說(shuō)，在沒(méi)有自貿(mào)區(qū)的時(shí)代，江蘇改革創(chuàng)新一直走在全國(guó)前面，“可以說(shuō)江蘇有自貿(mào)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)，本身的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易、創(chuàng)新生態(tài)等，使自貿(mào)區(qū)發(fā)展的起點(diǎn)更高、動(dòng)力更強(qiáng)。”

“散裝”的江蘇自貿(mào)區(qū)，卻強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)

更值得關(guān)注的一點(diǎn)是，江蘇因其“散裝”氣質(zhì)，在自貿(mào)區(qū)上也有著“散裝”的特點(diǎn)。

一年前，江蘇一口氣拿下南京、蘇州、連云港三大自貿(mào)區(qū)片區(qū)。但從地理上三地相距甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位、人文社會(huì)環(huán)境也頗為不同，相比其他地區(qū)成片整體的自貿(mào)區(qū)，江蘇自貿(mào)區(qū)十分“散裝”。

但正是這一特點(diǎn)，江蘇自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)各自發(fā)揮所長(zhǎng)，在省內(nèi)形成一個(gè)小“差別化探索”，與全國(guó)試驗(yàn)區(qū)遙相呼應(yīng)。一年后，江蘇小“差別化探索”同樣取得了傲人成績(jī)。

南京片區(qū)主推行政制度改革，將著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)。南京市委、市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的促進(jìn)南京片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“1+9”改革舉措中，141項(xiàng)改革措施已落地實(shí)施和初步見(jiàn)效108項(xiàng)，7項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。作為江蘇唯一國(guó)家級(jí)新區(qū)的江北新區(qū)，為站位國(guó)際舞臺(tái)，南京片區(qū)在海外設(shè)立7個(gè)創(chuàng)新中心(孵化器)，13家企業(yè)開(kāi)展了30多項(xiàng)國(guó)際化科技合作項(xiàng)目。

△發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

蘇州片區(qū)落在蘇州工業(yè)園區(qū)，作為全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的排頭兵，蘇州片區(qū)主推在開(kāi)放創(chuàng)新融合上取得新突破，打造全方位開(kāi)放、國(guó)際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化治理高地。一年里，蘇州片區(qū)中方實(shí)際境外投資額2.47億美元，進(jìn)出口總額4091.68億元，均占全省自貿(mào)區(qū)的90%。并以占全國(guó)自貿(mào)區(qū)2.78%的面積，貢獻(xiàn)了約7.9%的實(shí)際利用外資和11.2%的進(jìn)出口總額。

作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連云港片區(qū)將著力打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶(hù)和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要支點(diǎn)。僅今年1-7月，連云港國(guó)際班列完成3.04萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)44%。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)近洋航線73條，海河聯(lián)運(yùn)11條，外貿(mào)航線覆蓋美西、中東波斯灣、南非等重要國(guó)際港口，連云港正在朝著國(guó)際航運(yùn)樞紐大港快速邁進(jìn)。

三大片區(qū)內(nèi)的“試錯(cuò)”實(shí)驗(yàn)，在敢闖敢試敢干的“蘇大強(qiáng)”加持下，正在反哺全省，支持全國(guó)更大范圍的改革開(kāi)放。

在路上，江蘇自貿(mào)區(qū)繼續(xù)制度創(chuàng)新

除了前期參與自貿(mào)區(qū)申報(bào)，丁宏還一直在觀察研究自貿(mào)區(qū)這個(gè)“孩子”的成長(zhǎng)路徑。

丁宏說(shuō)，江蘇自貿(mào)區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，全面瞄準(zhǔn)打造開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的定位，圍繞自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)敢闖敢試敢干，進(jìn)行制度創(chuàng)新，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展開(kāi)拓了良好的路徑。

他也非常贊同江蘇自貿(mào)區(qū)的“散裝”氣質(zhì)，“三大片區(qū)主動(dòng)積極探索，相互學(xué)習(xí)相互趕超，使得江蘇自貿(mào)區(qū)可以多點(diǎn)開(kāi)花，大步向前。”

8月18日，針對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，江蘇再次出臺(tái)了一份大禮包。發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)支持中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，共有30項(xiàng)主要任務(wù)舉措，旨在打造展現(xiàn)江蘇探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性發(fā)展的最高水平開(kāi)放平臺(tái)，全面服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，奮力走在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前列。

△圖片來(lái)源：江蘇省商務(wù)廳

但對(duì)于未來(lái)的路，這位“家長(zhǎng)”有自己的想法。

“自貿(mào)區(qū)設(shè)立一周年后，應(yīng)該一是進(jìn)一步深耕制度創(chuàng)新。”丁宏說(shuō)，要圍繞服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)的使命，對(duì)標(biāo)國(guó)際更高標(biāo)準(zhǔn)，探索總結(jié)更多制度創(chuàng)新成果，為建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局做出自貿(mào)區(qū)貢獻(xiàn)。

丁宏建議，自貿(mào)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新能源、新材料等重大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新探索，支持打造真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，交出更加靚麗的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)單。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，更好貫徹落實(shí)外商投資法，更大力度對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)開(kāi)放，集聚國(guó)際高端資源要素，使自貿(mào)區(qū)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的策源地和動(dòng)力極。

未來(lái)，得到渴望已久的自貿(mào)區(qū)，敢闖敢試敢干的江蘇人必定力爭(zhēng)上游，為全國(guó)自貿(mào)區(qū)輸出經(jīng)驗(yàn)，給全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開(kāi)放打樣。

現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者 熊平平 張瑜 文/攝