南京放眼都市圈織密過江通道，近半跨江大橋直聯(lián)周邊城市——輻射，是為了更好地聚變

“開通10天，大橋每天過車兩三千輛，貨車占到四成?！?月11日，站在寧揚長江大橋南入口的收費站負(fù)責(zé)人郝思文遠(yuǎn)眺過往車輛還不太多的大橋，滿懷期待地對記者說，今年下半年北連接線開通后，大橋通車量一定會上來，待到將來到祿口機(jī)場的高速公路全線建成，大橋?qū)⒊蔀槟暇┯忠粭l繁忙的過江通道。

元月1日，寧揚長江大橋通車。對于這座地處南京“最東頭”、遠(yuǎn)離市區(qū)40公里的長江大橋，近年來見慣了過江橋隧開通的南京市民反應(yīng)相對“平淡”。對此南京市交通運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，寧揚長江大橋連接起寧鎮(zhèn)揚三市，是南京公路三環(huán)的重要節(jié)點，大橋兩邊連接線建成后，不僅對龍?zhí)陡邸⒌摽趪H機(jī)場發(fā)展意義重大，對都市圈城市通勤、都市區(qū)車輛分流都將有很大幫助。

寧揚長江大橋通車后，南京已建成12處、14條過江通道，在建5條過江通道，是長江江蘇段過江交通最稠密的城市，當(dāng)中近半接上國省道公路交通，或?qū)㈤_行高鐵城鐵，在打開南京江南江北交通瓶頸的同時，一步步“縫合”橫亙在都市圈城市間的長江天塹，建設(shè)以南京為中心的都市圈環(huán)線，助力南京打造都市圈龍頭城市、國際性綜合交通樞紐城市。

遠(yuǎn)距市區(qū)40公里，一座橋連通寧鎮(zhèn)揚三市

從地圖上看，龍?zhí)兜貐^(qū)狀如南京的“凸出部”嵌入揚州、鎮(zhèn)江之間，對岸是揚州儀征市，背后是鎮(zhèn)江寶華山。寧揚長江大橋落戶龍?zhí)?，跨江連接三市，一座橋把南京、揚州、鎮(zhèn)江三地連在一起。這里距離南京棲霞山長江大橋16.8公里，距離潤揚長江大橋28.6公里，是南京已通車14條過江通道中最遠(yuǎn)的一個。

1月11日，記者從南京中山門出發(fā)，驅(qū)車到繞城公路(公路一環(huán))只用了5分鐘，再沿滬寧高速到繞城高速(公路二環(huán))也只開了10分鐘，這兩條環(huán)路分別通往八卦洲長江大橋、棲霞山長江大橋，出城交通十分便捷?？蓮睦@城高速前往寧揚長江大橋(公路三環(huán))卻頗費周折，下了高速取道312國道，再轉(zhuǎn)棲霞大道，還要再開半小時才能到。由于轉(zhuǎn)行兩條公路尚未全程快速化，開車體驗也非高速化的繞城公路、繞城高速可比。

距離較遠(yuǎn)且不能直達(dá)，導(dǎo)致眼下寧揚長江大橋?qū)δ暇┏堑奈€不夠大。南京市交通運輸局綜合規(guī)劃處處長胡泊介紹，從南京主城到揚州，可從收費的八卦洲長江大橋、棲霞山長江大橋走，也可從免費的和燕路過江通道、南京長江大橋繞行，可選擇途徑很多;但從揚州到南京，貨物運輸去南京港，或是將來去祿口機(jī)場，寧揚長江大橋是最便捷通道。只是目前南北連接線尚未建成，大橋車流量一時還沒上來。

記者現(xiàn)場看到，連接寧揚長江大橋的338省道(棲霞大道)交通繁忙、貨車很多。郝思文介紹，這里地處龍?zhí)陡邸⒛暇┙?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東區(qū)，從龍?zhí)段锪鲌@、仙林大學(xué)城東片區(qū)去揚州，走寧揚長江大橋最省路。今年下半年大橋到滬陜高速連接線通車后，不但棲霞區(qū)東部地區(qū)去儀征、揚州很快，揚州北部產(chǎn)業(yè)集群、儀征化工園區(qū)到龍?zhí)陡郏彩亲畋憬莸耐ǖ?。將來大橋到祿口機(jī)場高速建成后，揚州市區(qū)經(jīng)寧揚長江大橋到祿口機(jī)場的通車距離，將節(jié)省40多公里，行車時間縮短到1小時。未來，寧鹽高速也可通過寧揚長江大橋過江，把祿口機(jī)場輻射范圍和龍?zhí)陡塾绊懥?，擴(kuò)大到蘇中地區(qū)、蘇北腹地。

公鐵大橋齊發(fā)力，建設(shè)綜合交通樞紐城

“寧揚長江大橋不但是寧鎮(zhèn)揚同城化的‘先手棋’，還是整個都市圈一體化的關(guān)鍵節(jié)點，從交通功能上看既是客流通道，又是物流走廊。”南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院董事長楊濤介紹，寧揚長江大橋串接的儀祿高速，是南京都市圈大外環(huán)(高速公路環(huán)線)組成部分。2022年7月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部發(fā)布的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》中，南京都市圈高速公路環(huán)線名列全國12條都市圈環(huán)線之一，公路路線編號G9904，途經(jīng)南京、鎮(zhèn)江、揚州、滁州、馬鞍山五市，全長282公里。以祿口為中心，環(huán)線東半邊通過儀祿高速把揚州、鎮(zhèn)江和祿口機(jī)場連接起來;環(huán)線西半邊，擬建的全祿高速(全椒—祿口)和南京錦文路過江通道，將成為滁州、馬鞍山前往祿口機(jī)場的高速通道。

為提高祿口國際機(jī)場的吸附力，我省還投資293億元開建南京上元門過江通道，規(guī)劃建設(shè)七鄉(xiāng)河公鐵大橋、揚馬城鐵(揚州—祿口—馬鞍山)、寧宣高鐵，把淮安、北沿江、皖南等方向的高鐵客流、南京都市圈的城際交通匯聚祿口，并以長江大橋鐵路橋、大勝關(guān)鐵路橋、上元門鐵路過江通道、七鄉(xiāng)河鐵路過江通道等4座鐵路橋為軸，在長江南京段形成狀如“8”字的高鐵、普鐵雙環(huán)線?！笆逦濉钡摽跈C(jī)場三期和寧宣高鐵開建后，祿口機(jī)場將集航空、高鐵、城鐵、郊區(qū)地鐵于一體，成為我省和南京都市圈綜合性國際客運樞紐。寧啟、寧合等鐵路釋放的貨運能力，加上都市圈大外環(huán)公路運輸，推動南京建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶公鐵水轉(zhuǎn)運中心。

“輻射，是為了更好地聚變。航空、鐵路、港口齊發(fā)力，建設(shè)南京國際性綜合交通樞紐城市。”華設(shè)設(shè)計集團(tuán)綜合規(guī)劃院總監(jiān)仲小飛說，南京是長三角除上海以外唯一同時擁有千萬級大型機(jī)場、億噸級港口和國家級高鐵樞紐的城市，但對標(biāo)其他國際性綜合交通樞紐城市還有不小差距。以航空客流為例，2023年祿口機(jī)場吞吐量2700多萬人次，西安為4600多萬人次，杭州為4800多萬人次。為此我省“舉全省之力”支持南京國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，支持南京都市圈織密過江通道，規(guī)劃到2035年，南京機(jī)場客流吞吐量將達(dá)七八千萬人次，集裝箱運輸640萬標(biāo)箱。

跨江交通一盤棋，諸多難題尚待破解

和燕路過江通道、江心洲長江大橋、棲霞山長江大橋、寧揚長江大橋……近年來，南京市過江通道建成速度明顯加快、距城市也越來越遠(yuǎn)，從過去平均5年新建一條，到如今平均2年通車一條，總數(shù)已達(dá)12處、14條。“這些過江通道中將近一半，既服務(wù)南京江南江北交通，又輻射整個都市圈?！敝傩★w介紹，從這些過江大橋的城外樞紐，取道高速公路到滁州、馬鞍山、揚州等地，大多半小時左右;待到七鄉(xiāng)河、錦文路等過江通道建成后，南京服務(wù)于都市圈跨江通道建設(shè)總投資將達(dá)千億元。

“幾何圖形中周長相等時，圓的面積最大?！焙凑f，南京地形南北長、東西短，為通勤方便，也為擴(kuò)大影響，都市圈高速環(huán)線“長袖善舞”，一舉沖出了行政邊界，把儀征、天長、和縣、句容等周邊市縣相鄰區(qū)域“劃入”南京城市三環(huán)內(nèi)，以長江為軸線，在南京北部大體畫了一個“圓”，南京都市區(qū)將由此形成數(shù)千平方公里的廣闊縱深。

楊濤介紹，南京都市圈大環(huán)線建成后，經(jīng)由寧馬、寧淮、寧洛、寧合、寧通等近10條放射狀高速公路連通主城，兩邊的城鎮(zhèn)組團(tuán)、開發(fā)園區(qū)可通過放射狀高快路快速進(jìn)入市區(qū)，有利于總部、商務(wù)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心城市集聚，推動人口、城鎮(zhèn)、制造等在都市圈內(nèi)梯次布局。

經(jīng)由過江通道銜接，南京形成了“井字+三環(huán)”高快路體系，市內(nèi)快速路、城外高速路彼此呼應(yīng)，共同為城市疏堵。仲小飛介紹，城市外環(huán)屏蔽過境交通，便捷都市區(qū)內(nèi)通勤，是城市交通體系不可缺少的一環(huán)，周邊城市的過境、貨運交通借此分流出去，既為都市區(qū)交通減壓，又為中心城市樞紐建設(shè)賦能。當(dāng)年若非八卦洲長江大橋、大勝關(guān)長江大橋提早布局，大量過境交通涌進(jìn)城內(nèi)，市內(nèi)交通還不知堵成什么樣。如今建成寧揚長江大橋、布局都市圈大外環(huán)，也是看到繞城公路全面吃緊，而繞城高速東南環(huán)也出現(xiàn)擁堵。眼下為加密城市外環(huán)，南京還在繞城公路、繞城高速間布局新城快速通道，由新生圩長江大橋串接仙新路、宏運大道，連成一條“準(zhǔn)快速路”。

然而城市三環(huán)跨江外擴(kuò)，也面臨一系列需要克服的難題。寧揚長江大橋已開通，新生圩長江大橋即將通車，串接的環(huán)線一些段落尚未開工，疏解能力大打折扣。如今隨著橋梁工程技術(shù)發(fā)展，過江通道建設(shè)難題大多可以化解，而陸路連接線工程由于種種原因一再遲滯。

專家介紹，隨著江寧東山升格為江南主城，繞城公路江南段已是城市快速路，而江心洲長江大橋免費通行，致使大量貨車涌進(jìn)來，早晚高峰經(jīng)常堵成死結(jié)。這已是“前車之鑒”，眼下城外幾座大橋，包括寧揚長江大橋、棲霞山長江大橋、八卦洲長江大橋都是收費的。新城過江通道作為城市快速路一部分，通車后收不收費?這么多跨江大橋如何通過價格杠桿“組合過江”，是接下來要統(tǒng)籌考慮的課題。

“可見跨江交通是一盤棋，涉及高快路布局、收費政策、交通管制等方方面面。”仲小飛認(rèn)為，由寧揚、新生圩長江大橋等過江通道帶來的城市新外環(huán)，給南京國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)、都市圈一體化布局帶來了新的動力和想象空間，要把這個美好愿景變成現(xiàn)實圖景，還有好多難題待解、好多堵點要破。

記者 顧巍鐘