啟東市人大創(chuàng)新“雙聯(lián)三訪”機(jī)制推進(jìn)治理現(xiàn)代化 代表在身邊 民心緊相連

“幾句家常話，‘議’來一座小游園!”不久前，啟東市人大代表進(jìn)網(wǎng)格向選民征集意見，南陽鎮(zhèn)元祥村村民季安祥問能不能把一塊雜草空地改造下。意見很快被采納，多個部門協(xié)同配合，一座健身小游園兩周后建成。

人大代表進(jìn)網(wǎng)格，是啟東市人大創(chuàng)新“雙聯(lián)三訪”代表履職機(jī)制的重要內(nèi)容。“雙聯(lián)三訪”即市人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，以輪值方式到點面訪、以議題方式重點走訪、以預(yù)約方式定點接訪。今年，這項創(chuàng)新入選全省“市縣人大十大新聞”。

“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面發(fā)展全過程人民民主，努力在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升。”啟東市委書記楊中堅說，通過“雙聯(lián)三訪”吸納民意、匯集民智，不斷拓寬人大代表參與基層治理的制度化渠道，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化啟東新實踐凝聚人心、匯聚力量。

“群眾找代表”變“代表找群眾”

“想反映問題，‘代表微家’抬腳就到。”啟隆鎮(zhèn)永隆社區(qū)居民陳輝已經(jīng)習(xí)慣，有事沒事就去設(shè)在鎮(zhèn)人大代表、社區(qū)黨總支副書記張玥華家的“代表微家”坐坐。

以往，基層人大代表一般在代表之家或聯(lián)絡(luò)站接待選民群眾。每個鎮(zhèn)、街道設(shè)立3—4個代表之家，每個村居設(shè)立聯(lián)絡(luò)站。但不少選民群眾反映，村居合并范圍擴(kuò)大后，見人大代表來往不便。變“群眾找代表”為“代表找群眾”，啟東市人大依托網(wǎng)格化管理體系和網(wǎng)格黨建微家，將代表履職平臺延伸到社會治理“最小單元”，累計建成1202個“代表微家”。同時將全市1413名四級人大代表編成303個小組，每組輪值4—5個網(wǎng)格，實現(xiàn)代表全員編組參與、駐點網(wǎng)格全覆蓋。

“代表微家”建在“格”上，也延到“鏈”上。南通市、啟東市兩級人大代表，85后“新農(nóng)人”茅賽賽領(lǐng)辦的“嘉禾力代表微家”，成為啟東首家建在產(chǎn)業(yè)鏈的人大代表聯(lián)系點，鎮(zhèn)人大安排9名與農(nóng)業(yè)相關(guān)的代表進(jìn)駐。今年，茅賽賽已在此收集問題16條，涉及農(nóng)機(jī)使用、秸稈回收等方面，目前均已解決。

借助“數(shù)字人大”平臺，啟東市人大開展代表積分制管理、活躍度排名，建立電子檔案，實時統(tǒng)計代表履職情況。去年，多名代表因接待選民積分不夠，被取消評優(yōu)資格。

“代表多走動”換“群眾少跑腿”

建于上世紀(jì)80年代的啟東市海復(fù)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院東元分院，因年久失修停診多年。今年8月，醫(yī)院外墻掛出規(guī)劃圖，將拆除危房建新院。“這件事，得人心!”82歲的村民石永明患有高血糖等慢性病，每月要去四五趟醫(yī)院。家門口的東元分院停診，他只能去5公里外的海復(fù)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。現(xiàn)在，老人每天經(jīng)過時都要停下來看看工程進(jìn)展。

石永明的期盼，是東元片區(qū)2萬多居民的共同呼聲。人大代表在聽取群眾意見建議、督辦相關(guān)議案過程中發(fā)現(xiàn)，海復(fù)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院東元分院等3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診部亟待改造，但未列入今年預(yù)算。以“民聲”定“民生”，啟東市人大常委會多次與市政府及相關(guān)職能部門溝通，推動追加預(yù)算1200萬元，將這3個儲備項目調(diào)整為今年建設(shè)項目。

群眾關(guān)切在哪里，代表腳步就走向哪里。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不少企業(yè)反映訂單不足，人大代表針對性推介園區(qū)企業(yè)主營產(chǎn)品，先后推動愛普車輛股份為沃太新能源代加工儲能電池柜、江蘇永疆環(huán)?？萍紴槿A舟醫(yī)藥提供污染廢氣凈化裝置、海鋰新能源將電芯外加工委托海四達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)，預(yù)計新增應(yīng)稅銷售超1億元。

以“閉環(huán)思維”把好事辦好、實事辦實，啟東市人大常委會為“雙聯(lián)三訪”配套建立意見處理反饋機(jī)制。今年以來，各級代表收集選民反映問題和意見2386條，均梳理歸類進(jìn)行分級交辦。

“件件有回音”到“事事有著落”

啟東市北城區(qū)街道紫薇二村有17棟樓400多戶居民，而出入口只有一個。小區(qū)門口紫薇路設(shè)置隔離帶后，居民出門需要右拐一段，進(jìn)門則要繞經(jīng)公園路。居民多次向相關(guān)部門反映這個問題，答復(fù)是“很難辦”。

今年年初，居民向進(jìn)網(wǎng)格的人大代表反映。啟東市人大現(xiàn)場召開“板凳協(xié)商會”，組織人大代表、居民群眾與市公安局交巡警大隊、住建局等承辦單位人員充分溝通，推動住建部門實施綠化帶樹木移植、路燈搬遷，交警部門做好增設(shè)斑馬線、護(hù)欄“開口”，協(xié)力搬走居民出行“隔離欄”。

以解決問題為導(dǎo)向，啟東市人大常委會規(guī)范“雙聯(lián)三訪”提交問題辦理流程——初審研判由鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)人大負(fù)責(zé)，對本級可完成的事項，直接推進(jìn)落實;對于需要市級層面處理的，統(tǒng)一由市人大常委會交辦給相關(guān)部門;對于特別復(fù)雜的問題，轉(zhuǎn)為閉會期間代表建議辦理。要求承辦部門和單位在2個工作日內(nèi)受理、7個工作日內(nèi)答復(fù)，最遲不超過1個月。

“代表沉下去、民心聚起來，讓選民群眾在參與解決‘急難愁盼’過程中感受全過程人民民主的力量。”啟東市人大常委會主任顧云峰說，貫徹落實全省各級人大代表“牢記囑托 感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動要求，深入推進(jìn)“雙聯(lián)三訪”，在吸納民意、匯集民智上更好發(fā)揮作用，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。