公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)聚焦更高水平全民健身 建好身邊“健身圈” 擴(kuò)大居民“幸福圈”

群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施怎樣建得更好，如何調(diào)動(dòng)更多群眾加入全民健身行列的積極性，全民健身工作還可以進(jìn)行哪些制度創(chuàng)新……11月13日至14日，全國(guó)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)在張家港市舉行，來(lái)自國(guó)家體育總局以及各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門的負(fù)責(zé)人聚焦構(gòu)建更高水平全民健身服務(wù)體系，圍繞全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、群眾體育賽事打造、社會(huì)體育組織運(yùn)行、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地走訪調(diào)研，努力打造群眾身邊更高質(zhì)量的“健身圈”。

“補(bǔ)位+升級(jí)”推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)如何補(bǔ)位升級(jí)、便民實(shí)惠，是本次會(huì)議一個(gè)重要議題。

作為全國(guó)唯一建成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)的省份，我省目前共有31.79萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)地，人均體育場(chǎng)地面積4.03平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到40.6%，國(guó)民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.4%。

圍繞提升場(chǎng)地設(shè)施保障效能，省體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳少軍介紹，我省實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，充分利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)設(shè)施等既有建筑及屋頂、地下室等空間，因地制宜改建體育場(chǎng)地設(shè)施;協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)于公共體育場(chǎng)館自用房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅。江蘇每年新建改建100個(gè)體育公園(廣場(chǎng))、500公里健身步道，安排5500萬(wàn)元省級(jí)專項(xiàng)資金，推動(dòng)100個(gè)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。同時(shí)各級(jí)累計(jì)投入3.46億元，對(duì)13萬(wàn)余件問(wèn)題器材進(jìn)行了維修更新和遷建，并通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和體彩公益金統(tǒng)籌，促進(jìn)蘇中、蘇北地區(qū)場(chǎng)地設(shè)施不斷提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)一大批農(nóng)民集中居住區(qū)和較大自然村配建健身設(shè)施。

聚焦“健身去哪”，四川省體育局副局長(zhǎng)朱明說(shuō)，該省引領(lǐng)各市(州)推動(dòng)本級(jí)1個(gè)公共體育場(chǎng)、1個(gè)公共體育館、1個(gè)全民健身中心、1個(gè)公共游泳館、1個(gè)體育公園項(xiàng)目建設(shè)，將體育公園項(xiàng)目納入補(bǔ)助范圍。對(duì)符合相關(guān)條件和規(guī)模的民辦冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、足球場(chǎng)、羽毛球館、乒乓球館、綜合健身場(chǎng)館、體育服務(wù)綜合體等，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，探索推進(jìn)民辦體育場(chǎng)館向群眾提供免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的新模式。此外，四川計(jì)劃在“十四五”期間招募、培訓(xùn)100萬(wàn)名以上引領(lǐng)員，讓來(lái)自不同單位、不同村、不同小區(qū)的群眾體育引領(lǐng)員直接服務(wù)廣大基層群眾參與全民健身，與社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍互為補(bǔ)充，目前全省已招募培訓(xùn)40余萬(wàn)名群眾體育引領(lǐng)員。

“融合+特色”釋放全民健身活力

如何增強(qiáng)全民健身活動(dòng)的黏性，實(shí)現(xiàn)“常動(dòng)常新”、保持全民健身活動(dòng)的活力和影響力?

全省形成五大聯(lián)賽體系、六大精品賽事，福建省體育局副局長(zhǎng)董勁松介紹，福建的賽事體系實(shí)現(xiàn)了規(guī)模形式從大型展示活動(dòng)向就近就便、小型多樣轉(zhuǎn)變，組織方式從政府組織向依托社會(huì)、全民參與轉(zhuǎn)變，參加人群從少數(shù)固定集中向大眾日常、分散高頻轉(zhuǎn)變，活動(dòng)內(nèi)容從傳統(tǒng)單一向時(shí)尚多樣、豐富多彩轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，福建舉辦各類全民健身賽事活動(dòng)已超過(guò)3500場(chǎng)，直接參與者超過(guò)200萬(wàn)人次。福建積極推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)村籃球、氣排球、廣場(chǎng)舞、健身跑等鄉(xiāng)村品牌賽事，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)福建賽區(qū)和東南賽區(qū)的比賽吸引線下線上近3億人觀看，形成了以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷、以賽促產(chǎn)、以賽促興的良好態(tài)勢(shì)。

本次會(huì)議舉辦地張家港是首批全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，注重以融合發(fā)展激發(fā)體育活力。張家港市市長(zhǎng)蔡劍峰介紹，張家港突出體教、體旅和體衛(wèi)融合，圍繞舉重、足球、網(wǎng)球、射擊、田徑等打造了多個(gè)特色學(xué)校，每年開(kāi)展“育苗杯”“市長(zhǎng)杯”等青少年賽事活動(dòng)2000余場(chǎng)次、參與人數(shù)超20萬(wàn)。張家港依托全民健身品牌優(yōu)勢(shì)，在各旅游景區(qū)打造全民健身景觀，每年開(kāi)展沙上運(yùn)動(dòng)會(huì)、劃菱桶、賽龍舟、垂直馬拉松、賞花健步行、夜經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)秀等特色活動(dòng)1500余場(chǎng)次。此外，張家港布局市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)，先后建成4個(gè)市級(jí)大型運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心、9個(gè)區(qū)鎮(zhèn)(街道)級(jí)智慧體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站點(diǎn)，市區(qū)兩家三甲醫(yī)院開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)專家門診，成功掛牌國(guó)家級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，努力讓群眾在家門口就能享受“大健康”健身服務(wù)。

“協(xié)同+賽事”促進(jìn)健身圈“破圈”

如何讓家門口的“健身圈”提檔升級(jí)?如何吸引更多鍛煉群眾及更多社會(huì)力量加入“健身圈”?

圍繞打造“片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三級(jí)體育公共服務(wù)體系，河南省洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)任麗君介紹，片區(qū)級(jí)建設(shè)規(guī)模較大，主要采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，靈活植入多種業(yè)態(tài)和生活服務(wù)設(shè)施，以滿足高端化、個(gè)性化服務(wù)需求;社區(qū)級(jí)約一半面積以公益性低收費(fèi)開(kāi)放為主，室外設(shè)施免費(fèi)使用，服務(wù)周邊社區(qū)群眾;小區(qū)級(jí)為純公益體育公園，方便小區(qū)居民就近健身。在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)中，洛陽(yáng)市改變了過(guò)去全民健身工程由體育部門“單兵作戰(zhàn)”的做法，市級(jí)層面多個(gè)相關(guān)單位各有分工、各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)、全面發(fā)力，同時(shí)采取“政府掛牌出讓土地、返還土地出讓金，社會(huì)主體投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有效利用社會(huì)資金，解決了一大批社區(qū)體育公園建設(shè)資金缺口問(wèn)題。全民健身場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)中，在確保公益性基礎(chǔ)上，政府對(duì)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼。

如何打造一批具有影響力的群眾體育活動(dòng)?湖南省郴州市北湖區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)曹行平介紹，北湖區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)辦全民健身機(jī)構(gòu)、舉辦各類體育活動(dòng)(賽事)，舉辦社區(qū)籃球賽暨乙級(jí)籃球聯(lián)賽、“郴BA”籃球聯(lián)賽、西河千人騎行活動(dòng)、華塘鎮(zhèn)“5·27”農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)。去年北湖區(qū)提供公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)9000萬(wàn)元，其中提供公共體育服務(wù)支出占體育事業(yè)年度總經(jīng)費(fèi)的91.24%，社會(huì)力量參與舉辦的全民健身賽事占總賽事活動(dòng)的40%。與此同時(shí)，融合發(fā)展為北湖區(qū)打造了一系列特色體育項(xiàng)目，全區(qū)有小埠、四清湖、龍女小鎮(zhèn)、仰天湖大草原等3A級(jí)以上“體育+旅游”主題景區(qū)4個(gè)，以及“體育+旅游”主題基地7個(gè)，全區(qū)每年接待這部分游客110萬(wàn)人次。