堅決扛起美麗江蘇建設(shè)政治責(zé)任 全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神、奮進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時刻，今年9月13日省委、省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，省委書記信長星出席會議并講話，省長許昆林主持會議并講話，副省長方偉就貫徹落實大會精神作出具體部署，為全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)明確了“任務(wù)書”和“路線圖”。近期，中央深改委第三次會議審議通過《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，通過一項項具體行動推動美麗中國目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入落實，堅定信心、勇毅前行，以美麗江蘇建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、深入領(lǐng)會全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的重要意義

這次全省大會，對我們深入學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面建設(shè)美麗江蘇，努力在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前、做示范，具有十分重要的意義。

一是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入學(xué)習(xí)、有力踐行。今年7月，習(xí)近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會并發(fā)表重要講話，這是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋、新發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到了新高度。信長星書記從理解把握“四個重大轉(zhuǎn)變”的歷史成就、“五個重大關(guān)系”的規(guī)律性認(rèn)識、“六項重大任務(wù)”的戰(zhàn)略部署、“一個根本保證”的重大要求等方面，深入闡述了習(xí)近平總書記重要講話精神，并對貫徹落實提出要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定擁護(hù)“兩個確立”、自覺做到“兩個維護(hù)”，按照全省大會部署要求，不斷增強(qiáng)新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動自覺，向省委省政府、向全省人民交出一份優(yōu)異答卷。

二是對習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神的堅決貫徹、堅定落實。江蘇一直是習(xí)近平總書記的關(guān)注點、調(diào)研點和研究點，對江蘇生態(tài)文明建設(shè)，總書記更是念茲在茲，反復(fù)叮囑我們要“把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置”“走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子”。信長星書記指出，經(jīng)過新時代以來生態(tài)環(huán)境的“滄桑巨變”，我們對習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力感受更為深切、信仰更加堅定，只要我們堅定不移沿著總書記指引的方向前進(jìn)，綠色高質(zhì)量發(fā)展之路就會越走越寬廣。我們要將習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，與全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神一體落實，切實把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為感恩奮進(jìn)的強(qiáng)大動力，努力在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前、做示范。

三是對推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的全面動員、系統(tǒng)部署。省委、省政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，省委十四屆四次全會將“聚焦美麗江蘇建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”作為一項具有牽引性的重點工作作出全面部署，在這次全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，信長星書記又全面部署了美麗江蘇建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措。我們要對標(biāo)對表美麗中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，在全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)上勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中，生動展現(xiàn)人與自然和諧共生美麗江蘇新圖景。

二、深刻把握全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢任務(wù)

這次全省大會，既是對新時代全省生態(tài)文明建設(shè)重大成就的階段性總結(jié)，也吹響了新征程上全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的號角。

一要從新時代江蘇生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就中堅定信心決心。信長星書記指出，新時代江蘇生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，走綠色發(fā)展之路成為普遍共識和自覺行動，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的好局面加快形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，也得益于省委、省政府推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展一以貫之的戰(zhàn)略定力。新征程上，有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，有省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們一定能夠取得新的更大成就。

二要從當(dāng)前江蘇生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢新要求中把握戰(zhàn)略主動。信長星書記強(qiáng)調(diào)，對江蘇來說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)良性互動的新階段;污染防治已到了進(jìn)則勝、不進(jìn)則退，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變跨越的新階段;美麗江蘇建設(shè)已迎來積厚成勢、多點突破、全面提速的新階段。我們要立足新階段新形勢新要求，以美麗江蘇建設(shè)為牽引，更大力度推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，率先走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。

三要從全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)中明確工作重點。信長星書記要求，要加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化低碳化、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、不斷擦亮“水韻江蘇”文化品牌、持續(xù)深化生態(tài)文明改革創(chuàng)新，充分彰顯江蘇自然生態(tài)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)宜居、水韻人文、區(qū)域善治之美。我們要切實把全省大會明確的目標(biāo)任務(wù)和部署安排，轉(zhuǎn)化為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的具體行動，以更好質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。

四要從堅持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)中扛起政治責(zé)任。信長星書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗江蘇是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)狠抓落實的責(zé)任感使命感。我們要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，堅決扛起美麗江蘇建設(shè)的政治責(zé)任，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推動省委、省政府各項決策部署，不折不扣落實到全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全過程、各方面，為全面推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保證。

三、全面抓好全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的貫徹落實

今后5年是美麗江蘇建設(shè)的關(guān)鍵時期。近期，生態(tài)環(huán)境部與江蘇省人民政府簽署《以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展 加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》合作協(xié)議，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章夯實生態(tài)根基。省人大常委會將《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》列入正式立法項目，省政協(xié)組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全省大會精神和省委、省政府決策部署，聚焦具有重大牽引性的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江蘇。

第一，圍繞彰顯自然生態(tài)之美，更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。將污染防治作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性轉(zhuǎn)變。增藍(lán)天上，緊緊圍繞PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加快鋼鐵等重點行業(yè)全流程升級改造，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)性。深入實施“兩治一提升”專項行動，集中攻克群眾反映強(qiáng)烈的噪聲、惡臭異味擾民問題。保碧水上，深入開展沿江化工污染整治、入江河流整治等，加快健全完善水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和考評體系，確保長江江蘇段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。推動陸域水域污染協(xié)同治理，切實抓好排污口整治和長效管理，持續(xù)強(qiáng)化汛期水質(zhì)保障。護(hù)凈土上，切實加強(qiáng)土壤污染防治源頭防控，確保耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。推動全省畜禽養(yǎng)殖污水“零直排”、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，確保每年農(nóng)村生活污水治理率提升5個百分點以上。太湖治理上，聚焦上游洮滆片區(qū)，打造清水入湖“前置庫”;聚焦主要入湖河流，“一河一策”深化綜合治理;聚焦涉磷企業(yè)整治，利用“熱力圖”分析查找磷污染高值區(qū)，完成涉磷規(guī)范化整治任務(wù)，力爭新一輪治太行動加快取得明顯成效，盡早實現(xiàn)從Ⅳ類水向Ⅲ類水的轉(zhuǎn)變。生態(tài)保護(hù)上，強(qiáng)化生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管，常態(tài)化開展“綠盾”等專項行動，扎實推進(jìn)國家和省級“山水工程”建設(shè)，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境安全上，實施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”三年行動計劃，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境安全。

第二，圍繞彰顯綠色發(fā)展之美，以更實舉措服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展。抓緊研究出臺以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，既牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，又有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。開展綠色化低碳化專項評估，將先進(jìn)性評價納入項目環(huán)評，深化污染物排放總量管理改革，支持優(yōu)質(zhì)重大項目建設(shè)。全力支撐產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動污染防治與節(jié)能降碳、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)對強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、重大科技創(chuàng)新、破解“卡脖子”難題等項目跟蹤服務(wù)。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果應(yīng)用。聯(lián)合國開行、農(nóng)發(fā)行等國家政策性金融機(jī)構(gòu)，為江蘇定制特定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融政策。用好“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”，激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。

第三，圍繞彰顯城鄉(xiāng)宜居之美，更加有力解決群眾身邊突出問題。按期保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，持續(xù)完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，完成對設(shè)區(qū)市新一輪省級例行督察，探索對省有關(guān)部門和省屬企業(yè)開展督察試點。深入開展危險廢物非法處置、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排違法犯罪“三打”專項行動，對惡意生態(tài)環(huán)境違法行為“零容忍”。積極推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，完善包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，做到無違法不打擾、有違法必查糾。把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)人民群眾美好家園的有力支撐，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動各地污水集中收集處理率每年提升5個百分點以上，全國百強(qiáng)縣力爭率先達(dá)到全收集全處理。

第四，圍繞彰顯水韻人文之美，更大力度打造生態(tài)文化品牌。傳承“水韻江蘇”獨特生態(tài)文化，高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河、長江國家文化公園建設(shè)，努力將長江、大運(yùn)河江蘇段打造成為“水韻江蘇”的重要地標(biāo)。深入挖掘提煉賈汪轉(zhuǎn)型的故事、五山“滄桑巨變”的故事等，努力讓江蘇大地上的美麗中國故事傳遍大江南北。將生態(tài)文明建設(shè)作為人民群眾共建共享的事業(yè)，深入開展全民綠色生活行動，推動全社會形成崇尚生態(tài)文明的濃厚氛圍。

第五，圍繞彰顯區(qū)域善治之美，科學(xué)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。以新一輪部省共建合作為契機(jī)，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。推動江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等相關(guān)法規(guī)制修訂，加快構(gòu)建嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的江蘇生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。制定實施大氣治理達(dá)標(biāo)行動計劃等一系列提升本質(zhì)治污能力水平的政策措施，打造江蘇現(xiàn)代環(huán)境治理的特色亮點。開展生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，加快太湖治理、應(yīng)對氣候變化、新污染物治理等領(lǐng)域前瞻性研究和核心技術(shù)攻堅突破。加快構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)架構(gòu)的高水平生態(tài)環(huán)境智慧管理平臺，建設(shè)上下協(xié)同、省市縣三級聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。積極爭取承辦國際環(huán)境合作主場活動，推動戰(zhàn)略型、雙循環(huán)型先進(jìn)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”，綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)“走出去”，不斷提升國際競爭力。