江蘇首例噪聲污染生態(tài)賠償生效執(zhí)行滿月 用看得見的賠償修復(fù)聽得見的污染

修補(bǔ)路面、新建涼亭、補(bǔ)撒草籽……11月6日清晨，寒意逼人，南京市雨花臺(tái)區(qū)賈西新苑小區(qū)里卻是一派“火熱”?；顒?dòng)室剛添了乒乓球桌，健身器材也修繕一新，一處免費(fèi)維修水電氣的便民服務(wù)點(diǎn)正在選址。而這些，都是來自隔壁工地的賠償。

10月1日，全省首例因噪聲污染進(jìn)行生態(tài)賠償?shù)陌讣?mdash;—賈西新苑小區(qū)生態(tài)賠償案件正式生效執(zhí)行。根據(jù)協(xié)議，賈西新苑小區(qū)隔壁工地施工單位——江蘇某建筑公司要出資不少于10萬元，以提供日常保潔、升級(jí)小區(qū)綠化、完善便民設(shè)施等方式，折抵噪聲污染環(huán)境損害賠償義務(wù)。

今年初，省生態(tài)環(huán)境廳等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)多樣化賠償與修復(fù)方式，增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。

“生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)某踔院驮瓌t是‘環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)’。污水、大氣、固廢這些‘看得見’的損害要賠償，噪聲這種‘聽得到’的污染也應(yīng)擔(dān)責(zé)。”雨花臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，工地緊鄰賈西新苑小區(qū)，打樁、澆筑、切割等環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生噪聲。今年1—7月，相關(guān)投訴工單超過200件。該局前期6次對施工單位作出處罰、要求整改，但由于噪聲污染瞬時(shí)性、損害難以量化等因素，投訴效果令人難言滿意。

既要解決百姓的噪聲困擾，又要兼顧重大項(xiàng)目施工進(jìn)度，還要配合屬地社區(qū)化解矛盾糾紛，雨花臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出生態(tài)損害賠償?shù)南敕?。今?月，專業(yè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測顯示該工地噪聲確實(shí)超標(biāo)，該局聯(lián)合區(qū)檢察院、西善橋街道、油坊社區(qū)及施工單位，先后召開7次會(huì)議就生態(tài)賠償進(jìn)行磋商。最終，江蘇某建筑公司與油坊社區(qū)簽訂“1+1+X”生態(tài)賠償協(xié)議，除了加大環(huán)保投入、提供綠色補(bǔ)償，還根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際需求，創(chuàng)新性開展黨支部共建、工人志愿服務(wù)進(jìn)小區(qū)等多項(xiàng)“替代修復(fù)”。

把實(shí)惠切切實(shí)實(shí)“還”給百姓，施工單位還想方設(shè)法“修復(fù)”自身造成的污染。工地圍起10多塊2米高的隔音板，混凝土車全部配備對講機(jī)，鋼筋綁扎工藝從錘子改成盤扣，易產(chǎn)生噪聲的器械先異地加工再現(xiàn)場組裝……“一點(diǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)原因，一項(xiàng)項(xiàng)調(diào)整工藝，在保質(zhì)保量完成工期的前提下，盡力讓周邊百姓睡上好覺。”江蘇某建筑公司負(fù)責(zé)人說。

如今，協(xié)議生效執(zhí)行滿月，施工單位從環(huán)境污染者變成守護(hù)者，居民的態(tài)度也在改變。“過去是排斥、不待見，現(xiàn)在還會(huì)相互做工作，勸說要理解、要看長遠(yuǎn)。”油坊社區(qū)居委會(huì)委員賈樂禹說，近一個(gè)月，相關(guān)噪聲工單降低超三成。

雨花臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，賈西新苑小區(qū)生態(tài)賠償案件的期限為今年10月1日至明年7月1日，該局將對協(xié)議執(zhí)行全程監(jiān)督，并在協(xié)議期滿后組織驗(yàn)收，確保用看得見的賠償修復(fù)聽得見的污染。