江蘇深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)——清水潤(rùn)良田 錦繡魚米鄉(xiāng)

清水潤(rùn)良田，錦繡魚米鄉(xiāng)。前不久，全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)在泰州市姜堰區(qū)召開。記者從會(huì)上獲悉，2021年以來(lái)，我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)入鞏固深化新階段，遵循“有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)行、有利于吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)”的三個(gè)“有利于”原則，水利部門融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，打造“節(jié)水、生態(tài)、精管、智慧、幸福”的現(xiàn)代化灌區(qū)。

節(jié)水灌區(qū)：“四個(gè)精準(zhǔn)”放大“三效合一”

初秋時(shí)節(jié)，天高云淡，走進(jìn)姜堰區(qū)三水街道井賢農(nóng)場(chǎng)，田成方、渠成網(wǎng)，300多畝水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人，農(nóng)場(chǎng)主姜井賢自信地告訴記者：“今年水稻單產(chǎn)700公斤不成問題。”井賢家庭農(nóng)場(chǎng)位于溱潼灌區(qū)萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)示范片，實(shí)行稻麥輪作，是一家以稻麥種植和大米加工銷售為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)有電灌站3座、灌溉渠道5.1公里，周邊配備圩口閘、排澇站各1座。

“我們和大楊社區(qū)用水協(xié)會(huì)簽訂管護(hù)協(xié)議，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)水利工程大修，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)電灌站、渠道、機(jī)耕路和配套涵閘等建筑物的日常使用、保養(yǎng)、小型維修。”姜井賢說，每年，協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)日常管護(hù)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。“去年我們農(nóng)場(chǎng)實(shí)際用水17.4萬(wàn)立方米，比計(jì)劃用水節(jié)約1.9萬(wàn)立方米，獲得節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)378元;年均畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)水稻700公斤、小麥550公斤，年收益在30萬(wàn)元左右，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益都很明顯。”

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和水安全意義重大，不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要。姜堰區(qū)水利局負(fù)責(zé)人仲文斌介紹，近年來(lái)，姜堰持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，打造現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)全國(guó)樣板。“去年大旱之年，實(shí)現(xiàn)節(jié)水2309萬(wàn)立方米!通過精準(zhǔn)定價(jià)、精準(zhǔn)配水、精準(zhǔn)計(jì)量、精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)這‘四個(gè)精準(zhǔn)’，構(gòu)建水資源可持續(xù)發(fā)展的全生命周期管理體系，放大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三重效益。”

生態(tài)灌區(qū)：一體推進(jìn)繪就人水相親新圖景

“過去，村里的打水員負(fù)責(zé)很多電灌站，有些田塊已經(jīng)打滿了，打水員不及時(shí)關(guān)機(jī)，浪費(fèi)不少水，灌溉成本上去了，我們繳的水費(fèi)就高了?，F(xiàn)在不一樣，灌溉期間，有協(xié)會(huì)管理人員檢查督促，田里灌溉一飽和就立即關(guān)機(jī)。一年下來(lái)用水開支能夠節(jié)省不少，水節(jié)省多了年底還有獎(jiǎng)勵(lì)。”提及灌區(qū)建設(shè)帶來(lái)的甜頭，姜堰區(qū)顧高鎮(zhèn)夏莊村種田大戶韓寶發(fā)很滿意。

通過采取節(jié)水精準(zhǔn)滴灌、農(nóng)田退水處理等技術(shù)，近年來(lái)姜堰全區(qū)化肥農(nóng)藥使用量每年下降0.5%以上，連續(xù)多年省考以上斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。姜堰還將灌區(qū)建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，建成農(nóng)村生態(tài)河道413公里，形成大水相連、小水相通、田水相潤(rùn)、水景相融、人水相親的自然格局，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村11家、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村9家。

“為建設(shè)造福人民的幸福灌區(qū)，我們推動(dòng)縣一級(jí)整合各方資源，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。”省水利廳廳長(zhǎng)高圣明介紹，我省注重灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融合發(fā)展，統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間工程一體規(guī)劃、一體推進(jìn)，大中型灌區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比達(dá)到75%。聚合住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門資源，推動(dòng)美麗灌區(qū)與美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)灌區(qū)與生態(tài)河道、灌區(qū)道路與鄉(xiāng)村道路連片建設(shè)、整體提升。

智慧灌區(qū)：管控“一張圖”用水早知道

一大早，姜堰區(qū)白米鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)朱凱來(lái)到一處電灌站，給周邊農(nóng)田補(bǔ)水。電灌站站房?jī)?nèi)，3種不起眼的設(shè)備，可解決用水配額、用量精準(zhǔn)化難題。“這3種設(shè)備是電量采集器、超聲波流量計(jì)和計(jì)時(shí)器。它們能實(shí)時(shí)記錄開機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過比對(duì)電量、時(shí)間和水量，校正電量采集器的折算數(shù)據(jù)。”朱凱說。

為讓農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉走上數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快車道，姜堰區(qū)水利局開發(fā)智慧灌區(qū)系統(tǒng)，將全區(qū)2377個(gè)泵站全部接入灌區(qū)工程信息“一張圖”，建立智能監(jiān)測(cè)終端1250臺(tái)、河道流量站6座、水位監(jiān)測(cè)站5座，鏈接省水利廳“蘇灌通”平臺(tái)，發(fā)布“用水早知道”信息，通過手機(jī)短信和智慧水利APP及時(shí)進(jìn)行雨情、水情等預(yù)警，實(shí)現(xiàn)用水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理、精準(zhǔn)計(jì)量。

以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，離不開管護(hù)的精細(xì)高效。高圣明表示，我省聚焦重難點(diǎn)問題，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革——在精準(zhǔn)計(jì)量上，我省的自流灌區(qū)以斗口為單元實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)量全覆蓋，提水灌區(qū)以電灌站為單位實(shí)現(xiàn)以電計(jì)水全覆蓋;在精準(zhǔn)定價(jià)上，探索分區(qū)、分級(jí)、分種植種類核算水價(jià)，水利部門、行政村組、用水協(xié)會(huì)三方協(xié)商核定水價(jià);在精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)上，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)率較高的實(shí)際，以種植大戶為主，嚴(yán)控用水總量，實(shí)行浮動(dòng)水價(jià)，對(duì)節(jié)水成效給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水10%以上;在精細(xì)管護(hù)上，以流轉(zhuǎn)土地范圍為邊界，將田間工程管護(hù)責(zé)任和田間工程運(yùn)行權(quán)利一并交給種植大戶，實(shí)現(xiàn)了田間工程管護(hù)和節(jié)水增效成本基本持平，骨干工程管護(hù)成本實(shí)行國(guó)有公司式運(yùn)管補(bǔ)貼，為灌區(qū)科學(xué)化精細(xì)化運(yùn)行管護(hù)提供了可靠保障。

記者 吳瓊