江蘇推動(dòng)“強(qiáng)化服務(wù)保障中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”相關(guān)措施落地落實(shí)

我省推動(dòng)“強(qiáng)化服務(wù)保障中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”相關(guān)措施落地落實(shí)

“活水養(yǎng)魚(yú)”，培優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，離不開(kāi)投資江蘇、扎根江蘇的廣大經(jīng)營(yíng)主體。

幫助千萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，省委、省政府日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》明確提出，要加大對(duì)中小微企業(yè)支持、更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，以系列舉措來(lái)強(qiáng)化服務(wù)保障。

“減降退緩、直達(dá)快享”，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)政策

連月來(lái)，南京金沙旅游發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)的華昌龍之谷項(xiàng)目迎來(lái)“暖風(fēng)陣陣”——得益于政策延續(xù)，企業(yè)上半年申報(bào)享受“房土兩稅”減免367.56萬(wàn)元。“這一稅款的減免讓公司稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和運(yùn)營(yíng)壓力得到有效緩解，更增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的信心。”該企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人段施施告訴記者，經(jīng)南京市浦口區(qū)稅務(wù)局輔導(dǎo)測(cè)算，依據(jù)這一政策企業(yè)全年少繳稅款735.12萬(wàn)余元。“這項(xiàng)政策與增值稅留抵退稅等其他稅費(fèi)支持政策一起，在很大程度上可以減輕各類(lèi)不利因素對(duì)旅游業(yè)的影響，有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力、降低企業(yè)稅費(fèi)成本，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)行業(yè)景氣恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需也有積極效應(yīng)。”

作為“強(qiáng)化服務(wù)保障”大類(lèi)下的首條政策，我省“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)下半年將免征房產(chǎn)稅32億元、城鎮(zhèn)土地使用稅11億元，合計(jì)43億元。

記者注意到，自2020年我省在全國(guó)率先出臺(tái)“房土兩稅”優(yōu)惠政策后，分別在2021年上半年、2022年和今年上半年，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行過(guò)調(diào)整延續(xù)。該政策執(zhí)行以來(lái)，精準(zhǔn)紓困效應(yīng)明顯，成為納稅人認(rèn)可度最高的稅收優(yōu)惠政策之一。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除直接分類(lèi)提出“加大減稅降費(fèi)力度”外，此次政策措施中還有5條涉稅內(nèi)容，分別是“支持新能源汽車(chē)消費(fèi)”中“落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免等政策”，“支持剛性和改善性住房需求”中“改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠”，“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)”中“對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物按規(guī)定實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅、免稅”，“對(duì)符合條件的跨境電商零售出口企業(yè)按照4%應(yīng)稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅”，以及“更大力度吸引和利用外資”中“保障符合條件的外資研發(fā)中心享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收協(xié)定、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和利潤(rùn)再投資遞延納稅等政策”。

此次出臺(tái)的政策中，全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)延續(xù)優(yōu)化完善的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，同樣備受社會(huì)關(guān)注，這反映出我省助企紓困的務(wù)實(shí)力度。

政策剛一出臺(tái)，常州新能源汽車(chē)市場(chǎng)就得到反饋——在9月9日舉辦的一場(chǎng)汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)上，與往年相比，展出的新能源汽車(chē)比重大大提升。“當(dāng)天，比亞迪、埃安、嵐圖、小鵬等數(shù)十個(gè)品牌攜旗下最新款新能源車(chē)型參展。”常州盛世路騏汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人何振溢說(shuō)，“好多市民聽(tīng)說(shuō)新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅，特地過(guò)來(lái)看看，聽(tīng)完稅務(wù)人員的講解，大家的購(gòu)買(mǎi)意愿更強(qiáng)了。”

“政策紅利提振信心”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

實(shí)現(xiàn)“活水養(yǎng)魚(yú)”的關(guān)鍵，在于精準(zhǔn)施策。《若干政策措施》指向明確：一要加大對(duì)中小微企業(yè)支持，二要更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、增產(chǎn)增效，省財(cái)政廳已會(huì)同省有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，將省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)資金貸款規(guī)模擴(kuò)大至200億元。“這一專(zhuān)項(xiàng)資金貸款重點(diǎn)支持我省2022年6月底前注冊(cè)登記成立、面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難且當(dāng)前仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)。主要包括制造業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、文體旅游等行業(yè)。”省財(cái)政廳金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“符合條件的中小微企業(yè)單戶(hù)貸款額度最高可達(dá)500萬(wàn)元、最低50萬(wàn)元。貸款期限最短1年、最長(zhǎng)3年，貸款發(fā)放日期不晚于2023年12月31日。企業(yè)可通過(guò)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金服務(wù)平臺(tái)在線(xiàn)申請(qǐng)貸款。”

“個(gè)轉(zhuǎn)企”是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效手段。“全力支持和鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，我們已經(jīng)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)‘個(gè)轉(zhuǎn)企’咨詢(xún)、指導(dǎo)和證照辦理，提供高效便捷的‘個(gè)轉(zhuǎn)企’‘一件事’服務(wù)。”常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)行政審批局工作人員楊慧說(shuō)。據(jù)了解，武進(jìn)區(qū)行政審批局深入摸排掌握了轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況等信息，對(duì)符合《常州市支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》的經(jīng)營(yíng)主體，將給予年度最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力。

暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審渠道，建立職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”……《若干政策措施》提出，要通過(guò)人才評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，幫助民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)成才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。記者了解到，我省已將業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)家和人才納入高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱(chēng)考核認(rèn)定范圍。數(shù)據(jù)顯示，去年全省有172名民營(yíng)企業(yè)人才，通過(guò)考核認(rèn)定直接獲評(píng)高級(jí)職稱(chēng)，占年度認(rèn)定通過(guò)人員總數(shù)的48.6%。

“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。良好的營(yíng)商環(huán)境，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)曲線(xiàn)“向上走”的重要支撐。

如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?前不久，我省召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)。而《若干政策措施》提出多項(xiàng)具體措施，包括推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，打造“一企來(lái)辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)等。

數(shù)據(jù)安全領(lǐng)先企業(yè)閃捷信息科技有限公司投資成立區(qū)域研發(fā)型總部，我國(guó)首家登陸A股的人力資源服務(wù)企業(yè)科銳國(guó)際長(zhǎng)三角總部揭牌，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)安元科技啟動(dòng)總部大廈開(kāi)工建設(shè)……今年以來(lái)，區(qū)域性、功能性企業(yè)總部密集落戶(hù)南京江北新區(qū)，“總部經(jīng)濟(jì)”集聚背后，是營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)提升。

為打造稅收營(yíng)商環(huán)境“最佳體驗(yàn)區(qū)”，南京江北新區(qū)稅務(wù)局準(zhǔn)確研判新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色，以靠前服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉稅需求迅速響應(yīng)，讓納稅人暢享“足不出戶(hù)”的辦稅便利。“以前公司辦稅需要安排專(zhuān)人來(lái)回跑，簡(jiǎn)化辦稅流程以后，不僅工作效率提高了，也節(jié)省了不少成本。”多家企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者。

推行包容審慎監(jiān)管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的另一項(xiàng)重要舉措。《若干政策措施》出臺(tái)后不久，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布114項(xiàng)輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法處罰裁量，健全完善包容審慎監(jiān)管制度。在這份清單中，還融入了“四新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管機(jī)制相關(guān)內(nèi)容，給予“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)合理的執(zhí)法“觀察期”，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，助力以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為特色的“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。

“依法公正高效辦理每一起案件，才能讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到公平正義就在身邊，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)放心經(jīng)營(yíng)。”省法院研究室主任張志成介紹，落實(shí)好新政策關(guān)于“依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”的要求，全省法院將依法嚴(yán)懲侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家、管理者合法權(quán)益的犯罪行為，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家安全感，同時(shí)準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則和制度。

記者 洪葉 顧敏 王夢(mèng)然 黃紅芳 王建朋