如皋人大全力當(dāng)好營商環(huán)境提升“主攻手” “一號議案”擦亮“如意品牌”

8月18日，總投資10億元的江蘇皋鑫電子有限公司半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目在如皋高新區(qū)破土動工。該項(xiàng)目完成交地手續(xù)后即一次性辦齊“五證”，實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證”“拿地即開工”。項(xiàng)目代辦“一跟到底”，服務(wù)前延“一次辦好”，讓投資方浙江中晶科技股份有限公司董事長徐一俊連聲稱贊。

落實(shí)南通市“營商環(huán)境提升年”部署要求，如皋聚力打造“萬事好通如皋如意”營商環(huán)境品牌，并將這項(xiàng)至關(guān)重要的工作交給人大“領(lǐng)銜”擔(dān)綱。如皋市十七屆人大五次會議將“優(yōu)化營商環(huán)境”列為“一號議案”，兩年多來持續(xù)跟蹤督辦。

“優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝共識、集眾智、聚合力。”如皋市委書記何益軍說，這既是“民有所呼、我有所應(yīng)”的人大本責(zé)，更是將市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民共同意志和自覺行動的生動實(shí)踐。

發(fā)展出題、市委點(diǎn)題，人大如何破題?

“首先要找準(zhǔn)群眾辦事堵點(diǎn)、摸清企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，才能精準(zhǔn)施策攻克難點(diǎn)。”如皋市人大常委會主任司祝建說。緊盯“一號議案”督辦，一場場行業(yè)協(xié)會商會座談會、一次次調(diào)研活動密集展開。發(fā)揮人大代表與企業(yè)群眾“零距離”優(yōu)勢，如皋市鎮(zhèn)兩級1800多名代表廣泛走訪，對收集的意見建議逐一過堂，列出問題清單、措施清單、責(zé)任清單、改革清單500多條。

“問題清單”就是“行動指南”。調(diào)研走訪中，江蘇弘玖水產(chǎn)有限公司董事長范存國反映，可用于貸款抵押的不動產(chǎn)較少，資金問題制約企業(yè)壯大。接到人大“責(zé)任清單”后，如皋農(nóng)商行創(chuàng)造性開發(fā)“農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貸”，辦理動產(chǎn)融資登記。聚焦企業(yè)“融資難”，如皋人大舉一反三，以改革清單形式交辦部門，推動設(shè)立融資服務(wù)熱線、“園區(qū)保”金融綜合服務(wù)等系統(tǒng)化信貸服務(wù)。去年以來，如皋地方金融監(jiān)管局先后組織13個(gè)板塊和22家銀行、2家擔(dān)保公司開展對接活動43場次，對接融資需求493個(gè)，達(dá)成合作意向33億元。

“四張清單”從收集建檔到解決銷號，一項(xiàng)項(xiàng)影響營商環(huán)境的“淤點(diǎn)”被疏通，一個(gè)個(gè)助企紓困的“新招”被推廣：推行“拿地即開工”模式，5小時(shí)內(nèi)成功為江蘇沃能高壓電氣有限公司模塊化智能變電站項(xiàng)目辦結(jié)建筑工程施工許可證等“四證”;開展“集群注冊登記”改革，打破傳統(tǒng)的“一址一照”限制，助小微企業(yè)跳出創(chuàng)業(yè)瓶頸;推出限額以下交易“智能評標(biāo)”系統(tǒng)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動比對評審，將傳統(tǒng)人工評審平均120分鐘壓縮為現(xiàn)在的10分鐘，自運(yùn)行以來累計(jì)為投標(biāo)人節(jié)省成本約760萬元……

“一號議案”持續(xù)推進(jìn)過程中，如皋人大發(fā)揮監(jiān)督職能，成立營商環(huán)境督查專班，聯(lián)動市委大督查機(jī)制，確保系列優(yōu)化舉措落地生效。“請問生態(tài)環(huán)境局，在項(xiàng)目環(huán)評過程中總量審批方面仍存在‘中梗阻’現(xiàn)象，今后如何更好服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)……”去年底，如皋多個(gè)政府職能部門迎來一場辣味十足的“考試”——《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況專題詢問會，“考官”是如皋市人大常委會組成人員和基層人大代表。“考官”頻頻追問，問得部門“直冒汗”。

南通正海磁材有限公司是一家外省來如皋的投資企業(yè)，落戶伊始對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)評政策和審批程序不了解。如皋市人大常委會副主任石兵主動登門，問需于企，一道破解企業(yè)遇到的難題，單在審批環(huán)節(jié)就為企業(yè)節(jié)省近兩個(gè)月時(shí)間。從“督辦”到“幫辦”的角色轉(zhuǎn)變背后，如皋人大既“出題”也“趕考”。

市委點(diǎn)題，人大牽頭，政府推進(jìn)，各方參與，推動如皋營商環(huán)境在全省評價(jià)排名連年躍升：2021年前移9位、列第17名，2022年躍居全省第一。今年3月，全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上，如皋作為唯一縣級市代表現(xiàn)場發(fā)言;4月，《城市信用監(jiān)測月報(bào)》顯示，如皋綜合信用指數(shù)在全國383個(gè)縣級市中位列前三、全省第一。

環(huán)境“如皋如意”，發(fā)展活力迸發(fā)。上半年如皋新增經(jīng)營主體1.14萬家。司祝建表示，將繼續(xù)推動破解平臺“壁壘”、攻克數(shù)據(jù)“孤島”，推動“清單”全面銷號、難題全部消解，持續(xù)擦亮“如皋如意”營商環(huán)境品牌，為如皋高質(zhì)量建設(shè)“跨江融合樣板區(qū)”貢獻(xiàn)人大力量。