今年南京為50余名黨員干部澄清正名 讓干事創(chuàng)業(yè)者打消顧慮、輕裝上陣

“缺少為民服務大廳，百姓辦事極不方便……”接到要求立行立改的民生問題整改事項交辦單，南京市建鄴區(qū)南苑街道某社區(qū)立即組織實施服務大廳改造項目。項目預算金額9.9萬元，由于時間緊、任務重，社區(qū)書記郭某著眼“先解決問題”，未按要求履行招投標程序，而是從街道工程施工單位數(shù)據(jù)庫中直接指定施工方，存在一定廉政風險。“相關程序履行不到位，本應追究社區(qū)書記責任，鑒于其主要目的是回應群眾關切、提高服務效率，未造成不良影響，經(jīng)研究決定對其予以容錯免責。”這是日前南京市紀委監(jiān)委通報的容錯糾錯典型案例之一。

為落實“四敢”重大要求，南京市紀檢監(jiān)察機關堅持嚴管和厚愛相結合，在強力推進正風肅紀反腐的同時，深入落實“三個區(qū)分開來”要求，扎實推進落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，著力營造擔當作為、心齊勁足的干事環(huán)境。今年上半年，該市已為50余名受到失實檢舉控告的黨員干部澄清正名，回訪受處分黨員領導干部774人。

“奮力推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐，迫切需要旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，給有為者吃下‘定心丸’。”南京市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新形勢下，絕大多數(shù)干部銳意進取、真抓實干，但也有少數(shù)干部存在“看客心理”“躺平心態(tài)”，甚至覺得“多干多錯、不干不錯”，為規(guī)避風險不敢試、不敢闖;還有的怕吃苦、怕吃虧、更怕得罪人，遇事慢半拍、遲半步，習慣把工作下壓、把任務上交，敷衍塞責、得過且過。

精準問責，才能促盡責強擔當。今年以來，南京市紀委監(jiān)委深入落實市委《落實“四敢”要求 激勵擔當作為 容錯免責減責和風險備案若干措施(試行)》，深化拓展“治不正之風、促擔當作為”系列監(jiān)督，扎實組織開展“問責質(zhì)效提升年”行動，把容錯免責減責與精準運用“四種形態(tài)”、精準審慎追責問責結合起來，堅持盡職免責、失職追責、精準問責，進一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

容錯糾錯，絕不是搞紀法“松綁”。在開展容錯糾錯工作中，南京紀檢監(jiān)察機關堅持以事實為依據(jù)，客觀公正收集相關證據(jù)材料，綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等因素，將故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯區(qū)分開來，并充分聽取各方面意見建議，作出全面客觀準確的判斷和認定。一些縣區(qū)進一步探索細化標準，為“干事者”列免責清單。今年年初，高淳區(qū)紀委監(jiān)委出臺《激勵保護黨員干部敢為善為十二條措施(試行)》，明確對“探索之錯”等適用情形給予容錯免責，確保該容的大膽容、不該容的堅決不容。

為清白者撐腰，向誣告者“亮劍”。對受到失實檢舉控告的黨員干部，南京市紀檢監(jiān)察機關在查清事實的基礎上，嚴格按照“一人一案、一人一稿”原則，采取書面、當面、會議、通報等形式，在一定范圍內(nèi)為干部澄清正名，及時消除負面影響，同時嚴肅查處誣告陷害行為，切實維護黨員干部合法權益。

“他利用職務之便向轄區(qū)內(nèi)兩家企業(yè)索要服務費用，還強迫企業(yè)送錦旗……”今年年初，一封反映棲霞區(qū)龍?zhí)督值腊脖O(jiān)科副科長李某吃拿卡要的舉報信被擺在了街道紀工委的桌上。然而深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報信中提到的兩家企業(yè)均是省屬國企，其中一家企業(yè)負責的建設項目由省應急廳直接監(jiān)管，街道安監(jiān)科并無監(jiān)管權，李某僅在2021年6月陪同省、市有關部門調(diào)研時去過一次企業(yè)。對舉報信中提及的另一家省屬企業(yè)，街道也僅有巡查責任，并無執(zhí)法權，日常巡查主要由網(wǎng)格安監(jiān)協(xié)管員負責，信訪舉報反映的問題明顯失實。今年3月，收到街道紀工委送來的《澄清正名函》后，李某如釋重負：“壓在我心里的一塊石頭終于落了地，干工作也更有信心和底氣了。”

在抓好容錯糾錯、澄清正名工作的同時，南京市紀檢監(jiān)察機關堅持懲前毖后、治病救人，加強對受處分干部跟蹤回訪教育，耐心細致做好思想教育工作，督促受處分干部所在單位黨組織切實履行好主體責任，強化日常教育監(jiān)督管理，幫助“跌倒”干部卸下包袱、輕裝上陣，力促其從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。此外，南京市紀委監(jiān)委每季度遴選、發(fā)布、落實“三項機制”典型案例，今年已通報案例22件30人，持續(xù)營造扶正祛邪、激濁揚清、敢闖敢干的濃厚氛圍。