夏糧歸倉，如何創(chuàng)優(yōu)服務(wù)鏈條 —— 關(guān)于我省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進情況的調(diào)查

6月12日至13日，全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進會在儀征市召開。這樣的現(xiàn)場推進會，已連續(xù)在夏收之際召開4年。這4年來，我省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有何進展?哪些難題得到了解決?有哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?

“攔路虎”解決了嗎

2020年的全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進會，記者曾做過報道《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“攔路虎”是什么?》，文中提到服務(wù)尚未跟上巨大需求、缺資金、蘇北起步慢三大“攔路虎”。

記者發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的三大難題，經(jīng)過這幾年推進，已得到很大程度的解決。

“最近一段時間，公司所有員工都在夏收現(xiàn)場，預(yù)計到下周要入庫13萬噸小麥。每天用于收購的資金量很大。”江蘇蘇合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有限公司總經(jīng)理孫振中說，“這幾年公司農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的土地面積增長很快，2020年實現(xiàn)社會化服務(wù)規(guī)模10.2萬畝，2021年20.58萬畝，去年達到48.7萬畝。2021年公司被列入全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點單位。”

在他看來，幾年前提到的“服務(wù)尚未跟上巨大需求”這一“攔路虎”，是因為當時的服務(wù)主體整體實力不夠強。大部分服務(wù)主體服務(wù)規(guī)模不大，服務(wù)上千畝乃至上萬畝耕地的只有極少數(shù)，帶動能力不強。同時，直接面向小農(nóng)戶的服務(wù)供給不足，基層供銷合作社的參與度不高。“現(xiàn)在，一方面像蘇合農(nóng)服這樣的專業(yè)公司多了，另一方面我省加強了基層供銷社建設(shè)，目前全省已有1460個基層供銷社?；鶎庸╀N社扎根在村鎮(zhèn)，覆蓋面廣，可以提供越來越多的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。”

目前全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)民合作社以及村級組織牽頭開展的農(nóng)業(yè)服務(wù)各具特點、各有優(yōu)勢，服務(wù)主體總數(shù)達到6.8萬家。去年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)首次超過7000萬畝次、創(chuàng)歷史新高，服務(wù)營業(yè)收入達到130億元。

同時，省市縣三級聯(lián)動推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)腳步也在加快。睢寧縣官山供銷合作社主任李飛告訴記者，最近“忙飛了”，“到今晚8點多夏糧差不多能收完，所有烘干機都在工作，麥子收上來不及時烘干，會出現(xiàn)芽麥，價格就大打折扣。”睢寧縣供銷合作社主任趙彬告訴記者，全縣目前擁有谷物烘干機562臺套，日烘干能力達到1.5萬噸/次，能夠保證夏收夏種需要，“這幾年添置了不少烘干設(shè)備，農(nóng)民不需要像以前那樣在大馬路上曬糧了。”

在睢寧，建立了由縣農(nóng)業(yè)公司和縣供銷社牽頭、18個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司和26個基層供銷社統(tǒng)籌推動、村級合作社和社會服務(wù)組織具體承接的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時建立“五統(tǒng)一”服務(wù)機制，由縣鎮(zhèn)實施主體統(tǒng)一與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議，以低于市場價5%—15%的價格，統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一農(nóng)技服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)一財務(wù)管理，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

這些經(jīng)驗可復(fù)制可推廣

鹽城地區(qū)的“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟”“農(nóng)資綜合服務(wù)型”模式、儀征和如東的“社村共建”模式、睢寧的“龍頭企業(yè)帶動”模式、溧陽的“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式等，為全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了樣板示范和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

為確保夏糧顆粒歸倉，近日，東臺市時堰供銷社召集全鎮(zhèn)種田大戶，指導(dǎo)東臺市潤農(nóng)科技公司做好夏糧收烘服務(wù)準備工作。時堰供銷社主任于衛(wèi)國介紹，今年潤農(nóng)科技公司將按照供銷社、公司、農(nóng)戶三方“合作共贏”原則，采取三種夏糧收烘合作模式供選擇。“比如，對售糧農(nóng)戶不考慮當前價格因素，只在后市出售的，潮麥按檢測水分折算成干小麥開票，寄存烘干中心，出售時間由售糧農(nóng)戶自己決定，價格按即時市場價結(jié)算。我們可以提供代烘干服務(wù)，農(nóng)戶可以將烘干后的小麥寄存在烘干中心，也可以直接運走，農(nóng)戶只需支付烘干費。這三種靈活方式不僅尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，滿足種田大戶的多樣化需求，也將有利于進一步做大收烘存儲業(yè)務(wù)，化解糧食收購過程中的矛盾與問題。”

“去年，鹽城市供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積323.6萬畝，位列全省第一，預(yù)計今年服務(wù)面積超400萬畝。”鹽城市供銷合作社主任朱雯說。

在儀征，以基層社為主體，以專業(yè)合作社、村集體、社會商貿(mào)企業(yè)為依托，聯(lián)合共建4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，形成東南西北都有陣地的服務(wù)格局，4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心累計投入資金3100萬元，擁有烘干廠房面積4180平方米，日烘干量545噸，稻米廠房面積1390平方米，日加工量104噸。

“經(jīng)過幾年來不斷摸索，我們形成4種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。”儀征市供銷合作社主任郭威說，一是“基層社+村集體+專業(yè)合作社”模式，例如新城供銷合作社聯(lián)合新城鎮(zhèn)周營村和參股的新城周營農(nóng)機專業(yè)合作社共建新城周營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展農(nóng)業(yè)一條龍服務(wù)，年生產(chǎn)能力6000噸，服務(wù)面積約2萬畝。二是“基層社+專業(yè)合作社”模式。陳集供銷合作社與參股的陳集豐樂農(nóng)地股份專業(yè)合作社共建陳集紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為周邊大戶和小農(nóng)戶提供糧食烘干及收購服務(wù)，年水稻烘干量1000噸，服務(wù)面積逾5000畝。三是“基層社+社有企業(yè)+專業(yè)合作社”模式。新集供銷合作社聯(lián)合社所屬全資企業(yè)儀征市匯農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品有限公司共同投入資金，參股改造升級新集壯禾米業(yè)專業(yè)合作社，共建新集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展集耕、種、防、收、加、儲、銷“全鏈式”土地托管服務(wù)，綜合服務(wù)面積6500畝。四是“基層社+專業(yè)合作社+社會企業(yè)”模式。月塘供銷合作社聯(lián)合控股的月塘五谷豐植保專業(yè)合作社、社會商貿(mào)公司投入資金300余萬元，共建月塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供商品育秧、機插秧、糧食烘干和加工服務(wù)。

探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式

近日，全國供銷合作總社明確我省為首批中央財政資金支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點單位，要求我省探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。

“我省供銷合作社今年試點任務(wù)是30萬畝，下達預(yù)算內(nèi)扶持資金為3000萬元。”省供銷合作總社理事會主任張建軍說，“這次試點工作承接項目任務(wù)的服務(wù)主體，主要是社有企業(yè)和基層社，并對供銷合作社持股比例有一定要求。優(yōu)先選擇整村、整鄉(xiāng)或更大區(qū)域，集中連片推進的服務(wù)主體承接試點任務(wù)。試點支持的重點是圍繞糧油作物開展耕、種、防、收全程托管服務(wù)，可增加烘干、倉儲、流通等環(huán)節(jié)。”

目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)依然存在一些瓶頸。例如，我省城鎮(zhèn)化率達到73.9%，目前仍有2200多萬人口生活在農(nóng)村，從事一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)戶有200多萬戶。小農(nóng)戶是最需要全方位社會化服務(wù)的群體，但服務(wù)小農(nóng)戶的組織難度大、成本高。此外，服務(wù)領(lǐng)域拓展還不寬。目前大部分服務(wù)主體的服務(wù)主要集中在糧食等大田作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，而且大多數(shù)是單項單環(huán)節(jié)服務(wù)，多環(huán)節(jié)、全程服務(wù)及產(chǎn)后的初加工、冷鏈物流等服務(wù)還比較薄弱。

業(yè)內(nèi)人士指出，要把培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，以延鏈、補鏈、優(yōu)鏈為重點，促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。延鏈，即推動服務(wù)逐步從糧油等大宗作物向果蔬茶等經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進，逐步提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。補鏈，即緊盯服務(wù)鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊短板弱項，特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)鏈，即農(nóng)資供應(yīng)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，要大力發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型農(nóng)資企業(yè)，推進農(nóng)資流通向現(xiàn)代物流發(fā)展、向綜合服務(wù)延伸，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)資供應(yīng)體系。