南京：全力打造一個“舒薪”的城市

中國江蘇網(wǎng)訊 保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，關(guān)系農(nóng)民工最核心、最基本的切身利益，更關(guān)系著社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的治欠形勢，南京堅持穩(wěn)中求進(jìn)、防治并舉，以更加過硬舉措，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

高位推進(jìn)，精準(zhǔn)施策

“依法保障勞動者，靜心呵護(hù)農(nóng)民工。”“為民討薪解憂愁，治欠保支暖民心。”

今年三月的一個工作日，南京市秦淮區(qū)人力資源和社會保障局收到了兩面錦旗。贈送人均是該區(qū)某在建項目的木工，老丁即是其中之一。2022年春節(jié)期間，老丁得知，該項目工程款預(yù)結(jié)算存在爭議，他的工資有可能被拖欠，這可急壞了老丁及工友。秦淮區(qū)人社部門了解情況后，持續(xù)約談該項目建設(shè)單位、總包單位和分包單位。同時區(qū)人社局、建設(shè)局、公安分局統(tǒng)一靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度，經(jīng)過多輪調(diào)查，精準(zhǔn)鎖定欠薪金額和人數(shù)，綜合運(yùn)用行政、法律手段，壓實各方主體責(zé)任，全力協(xié)調(diào)，籌措資金，最終建設(shè)單位將總包單位確認(rèn)的民工工資數(shù)額打入工資專戶，并即時發(fā)放，春節(jié)前共為408名農(nóng)民工發(fā)放工資1124.8292萬元。

這是南京市根治欠薪工作的一個縮影。

南京市委、市政府高度重視根治欠薪工作，2022年春節(jié)前夕，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示，定期研究調(diào)度，市領(lǐng)導(dǎo)先后5次召開專題會議統(tǒng)籌部署、推進(jìn)根治欠薪工作。市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級在常態(tài)運(yùn)行治欠辦、清欠辦的基礎(chǔ)上，啟動運(yùn)行治理欠薪問題工作專班并根據(jù)形勢調(diào)整擴(kuò)充成員單位，“兩辦一班”協(xié)同高效運(yùn)行。同時，將治欠工作納入考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，既抓考評又抓反饋，并抓好“回頭看”，嚴(yán)格落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)監(jiān)管和屬地工作責(zé)任。

部門聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力

南京市治欠辦不斷完善部門信息共享、集體會商、常態(tài)巡查、聯(lián)合督辦等機(jī)制，創(chuàng)新建立了“四函兩單”(即欠薪風(fēng)險警示函、線索移交函、問責(zé)建議函、未落實條例約談函，欠薪事項督辦單、未落實條例移送單)工作機(jī)制，2021年共發(fā)出函單75件，有效督促各方責(zé)任落實。

為加強(qiáng)市級部門之間、市區(qū)之間協(xié)作聯(lián)動，南京建立縱橫交織、合力治欠的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，市建委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、房產(chǎn)局等行業(yè)主管部門各司其職，加強(qiáng)階段管理和環(huán)節(jié)銜接，依法嚴(yán)厲打擊掛靠和違法轉(zhuǎn)包、分包行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起。對于違法違規(guī)的市場行為，實施通報批評、降低信用等級、禁止市場準(zhǔn)入等信用懲戒措施，2021年，共對6家企業(yè)予以全市限制市場準(zhǔn)入，對13家企業(yè)予以全市通報，并作為建筑市場不良行為予以信用記錄，多措并舉督促施工項目，實現(xiàn)整改率100%。

據(jù)了解，南京市治欠辦將堅持常態(tài)巡查監(jiān)管與重點(diǎn)專項檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并適時組織“回頭看”，做到隱患見底、措施到底、整改徹底。春節(jié)前夕，市人社、住建部門已經(jīng)對未落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》的33家建設(shè)單位、總包單位開展集中約談，進(jìn)一步壓實工資支付全過程管理的企業(yè)主體責(zé)任。

防治并重，源頭治理

“工種不同、出勤不一，雖說每位農(nóng)民工月薪可能不一樣，但是支付數(shù)額和工作時間的差異，還是引起了我們的注意。”今年年初，南京市鼓樓區(qū)勞動監(jiān)察部門工作人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某建筑工地的工資發(fā)放表存在異常。

“先支付一部分生活費(fèi)，再一次性結(jié)清的做法，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》的相關(guān)規(guī)定。”鼓樓區(qū)勞動監(jiān)察部門工作人員責(zé)令工地限時足額補(bǔ)齊拖欠的農(nóng)民工工資。

根治欠薪，重點(diǎn)在防。早預(yù)防、早介入、早化解，才能防患于未然。南京市對在建項目實現(xiàn)全流程監(jiān)管，強(qiáng)化在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實落細(xì)，實現(xiàn)工資月結(jié)月清。大力推進(jìn)工資款與工程款相分離，要求建設(shè)單位與施工總承包單位在工程施工合同中約定人工費(fèi)用比例及撥付周期等情況，定期將預(yù)付工資打入專用賬戶，并依托實名制管理系統(tǒng)與銀行實施工資聯(lián)動發(fā)放，實時掌握專用賬戶動態(tài)及工資發(fā)放情況，確保有賬戶、有注資、有流水和工資按時足額發(fā)到農(nóng)民工手中。2021年全市3312個在建項目工資專戶開戶率達(dá)100%，共產(chǎn)生約229萬人次工資發(fā)放記錄。

暢通渠道，快速處置

勞動者有訴求，人社部門有回聲。南京市要求在建工地的每一個安全帽上，都必須張貼維權(quán)二維碼，方便民工兄弟直接用手機(jī)掃描頭盔上的二維碼，進(jìn)行投訴舉報。“我的南京”APP里面也開設(shè)專項業(yè)務(wù)欄，可以進(jìn)行投訴舉報，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段服務(wù)民工兄弟。可以說，在南京已經(jīng)建立了“一點(diǎn)投訴、全市聯(lián)動”的維權(quán)工作機(jī)制。

2021年，南京市在綜合運(yùn)用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒介宣傳的同時，開展“普法宣傳月”和“農(nóng)民工學(xué)法活動周”活動，宣傳介紹農(nóng)民工申請法律援助的條件、程序和相關(guān)政策，吸引1.2萬人次農(nóng)民工在線觀看直播;召開根治欠薪工作情況新聞發(fā)布會，向公眾傳達(dá)黨和政府根治欠薪的決心與成效。

南京市自2017年度至2020年度均獲得省對市保障農(nóng)民工工資支付考核A級等次，實現(xiàn)“四連冠”，按照春季清尾、夏季排查、秋季化解、冬季攻堅的步驟，取得良好政治效果、法律效果和社會效果，在全市形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的社會氛圍，全力打造了一個“舒薪”的城市。