江蘇全省市場監(jiān)管部門細化落實穩(wěn)企惠企措施 —— ?！扒嗌匠Ｔ凇保屨咚龠_盡達

為最大限度降低疫情對企業(yè)發(fā)展的影響，保市場主體“青山常在”，我省此前出臺“蘇政40條”“助企紓困22條”，其中，在輕微違法免罰輕罰、實行“包容期”信用監(jiān)管等方面均涉及市場監(jiān)管部門。這段時間以來，市場監(jiān)管部門如何細化落實穩(wěn)企惠企措施，讓政策速達盡達、幫助企業(yè)解決實際困難?記者進行了采訪。

柔性執(zhí)法，

輕微違法免罰輕罰

近日，南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局對某粥道餐飲店作出不予行政處罰決定，讓餐飲店負責人松了一口氣。

該餐飲店在外賣平臺發(fā)布“營養(yǎng)口味俱佳，市場潛力大，具有最廣泛的客戶基礎”等宣傳用語，構成在廣告中使用“最高級”用語的行為。建鄴區(qū)市場監(jiān)管局工作人員介紹，當事人是首次違反廣告法，并已及時主動改正了外賣平臺宣傳用語，違法行為輕微，沒有造成危害后果，根據(jù)《南京市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰清單(第一批)》規(guī)定，對當事人不予行政處罰。

輕微違法免罰輕罰，給了企業(yè)糾錯空間。4月，省市場監(jiān)管局出臺《關于應對疫情進一步助企紓困穩(wěn)企強鏈的若干措施》，提出12條舉措，其中一條是“推行輕微違法免罰輕罰”，要求在落實全省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定基礎上，擴大適用范圍。比如，將不予處罰的違法行為由43種擴充為55種;針對不宜列入不予處罰清單、但在某些情況下應當依法減輕處罰的違法行為，增列輕罰清單，將21種違法行為列入減輕處罰范疇。今年一季度，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)對市場主體不予處罰和減輕處罰案件共4409件，減免罰款金額4.38億元。

近日，我省多地市場監(jiān)管部門升級“輕微違法免罰輕罰”清單。5月8日，南通在2020年市場監(jiān)管領域輕微違法行為“免罰輕罰”清單基礎上出臺“四張清單”，對141項輕微違法實施包容審慎監(jiān)管。此前，蘇州涉企“免罰輕罰”清單升級，包含110項輕微違法行為“免罰輕罰”以及14項“不予實施行政強制措施”內容。2020年以來，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理免罰輕罰案件9127件，為企業(yè)減免處罰金額達6.36億元。

包容審慎，

助企業(yè)修復信用

“完成信用修復后，20萬元的資金補助馬上就申領到了，非常感謝!”日前，鎮(zhèn)江某熱電公司負責人蔣先生松了一口氣。今年以來，受疫情影響，該公司生產經營遇到困難。根據(jù)相關規(guī)定，企業(yè)符合丹徒區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造獎勵資金申報重點支持方向，可申報時蔣先生被告知，公司曾受到行政處罰、有不良信用記錄，不符合申報要求。

就在此時，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局根據(jù)省市場監(jiān)管局《關于應對疫情進一步助企紓困穩(wěn)企強鏈的若干措施》要求，認定該公司受到的是較低數(shù)額罰款處罰，可實行“包容期”信用監(jiān)管，縮短行政處罰信息公示期限，于是迅速幫助企業(yè)完成信用修復。今年以來，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管部門已累計為12戶企業(yè)修復行政處罰記錄。

疫情防控期間，市場監(jiān)管部門為企業(yè)申請移出經營異常名錄、行政處罰信息修復等開通電話咨詢和輔導服務，推行“郵寄辦、不見面”修復，大幅壓縮辦理時間，讓企業(yè)“少跑腿、好辦事”。

4月27日，江蘇某建設工程公司通過南通市信用“云修復”平臺被移出經營異常名錄。“信用修復在線申請、線上核查，幫我們省了不少時間!”公司法定代表人王先生感慨。去年該公司因通過登記的住所無法取得聯(lián)系，被列入經營異常名錄，此次通過“南通信用監(jiān)管服務”微信小程序申請移出。

南通市市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施遠程線上同步核查，加速企業(yè)“重啟”。“因地址失聯(lián)而被列入經營異常名錄的企業(yè)，如不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，原有的實地核查環(huán)節(jié)將簡化為在線同步查驗。”該局信用與風險監(jiān)督管理處負責人介紹， 3月以來，已為472家次企業(yè)提供線上經營異常名錄移出服務，幫助解封231個銀行賬戶。

遠程評審，

解企業(yè)燃眉之急

疫情發(fā)生以來，省市場監(jiān)管局出臺早期介入、遠程評審、技術專家會審、延期換證、免評審換證、個性化幫扶等行政審批十條措施，采取清單式管理，建立行政審批新模式，用實際行動助企紓困、穩(wěn)企強鏈。

“感謝市場監(jiān)管部門高效的行政審批服務，解了企業(yè)燃眉之急。”4月22日，中新鋼鐵集團有限公司相關負責人開心地說。2021年，中新鋼鐵通過產能置換新增270萬噸煉鋼產能，但其鋼鐵產品生產許可證于今年4月26日到期，如果拿不到新的許可證，企業(yè)到時將不得不停產。

3月11日，中新鋼鐵相關負責人到省市場監(jiān)管局咨詢許可證辦理事宜。該局迅速成立由2名審批人員和2名技術專家組成的“早期介入”小組，指導企業(yè)補充完善申請材料，隨后企業(yè)提交申請材料一次通過。按照鋼鐵產品生產許可證“先核后證”要求，必須派出審查組到企業(yè)現(xiàn)場審查，疫情防控期間省市場監(jiān)管局創(chuàng)新采用“遠程評審”實施審查，審查組專家在線上，屬地市場監(jiān)管局選派2名以上監(jiān)管人員作為觀察員到現(xiàn)場，之后企業(yè)順利領到新許可證。

4月29日上午，省市場監(jiān)管局特設處在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，南京弘陽未來世界游樂場3臺A級大型游樂設施檢驗日期即將到期，“五一”期間無法正常運營。特設處立即與國家市場監(jiān)管總局相關司局溝通報告，爭取采用“云檢驗”，即中國特檢院專家線上指導、省特檢院持證檢驗人員按規(guī)程現(xiàn)場檢驗的方式，對3臺設備進行安全評估。當天下午5點，國家市場監(jiān)管總局回復同意，省特檢院立即成立7人檢驗團隊，在中國特檢院遠程指導下，用兩天時間保質保量完成檢驗，幫助企業(yè)提前半個月正常運行。(許海燕 洪葉)