淮陰四箭齊發(fā)激發(fā)鄉(xiāng)村潛能

產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設、空間治理、農(nóng)村改革一體推進

淮陰四箭齊發(fā)激發(fā)鄉(xiāng)村潛能

近日，隨著“創(chuàng)意集市”最后一個鋼梁焊接完成，位于淮安市淮陰區(qū)高家堰鎮(zhèn)的“牛牛樂園”主題園區(qū)項目全面進入維護結構施工階段。這個總投資10億元的農(nóng)文旅項目，將在5月實現(xiàn)部分場館試運營，為周邊村民提供更多就業(yè)和致富機會?；搓巺^(qū)委書記王建軍表示，淮陰區(qū)將突出產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設、空間治理、農(nóng)村改革一體推進，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，迅速打開鄉(xiāng)村振興工作新局面。

國企聯(lián)村共建，“雙向奔赴”共促鄉(xiāng)村振興

3月28日，一場村集體與國企之間的“資源調配”會議在淮陰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司會議室召開。“村子發(fā)展缺的是項目、資金、人才，有的是大片待開發(fā)的土地資源。今年和你們國有企業(yè)掛鉤結對，我們心里就有底了!”在場村書記們感嘆道。

“村集體經(jīng)濟整體水平不高，村級黨組織帶富能力較弱”，直面發(fā)展困境，淮陰區(qū)委常委、組織部部長張延峰表示，今年淮陰區(qū)創(chuàng)新探索國有企業(yè)聯(lián)村黨建共建模式，全區(qū)8個國有企業(yè)率先結對20個村集體，將企業(yè)的資本、人才、信息、管理優(yōu)勢與農(nóng)村資源優(yōu)勢有機結合，最大限度地集聚各類發(fā)展要素，共同奏響鄉(xiāng)村振興的“大合唱”。

“我們公司結對的是南陳集鎮(zhèn)頭堡、雙莊以及高家堰鎮(zhèn)十堡3個村。我們?yōu)榻Y對村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金扶持、技術指導以及人才支撐，全力培育壯大一個特色產(chǎn)業(yè)，增強村級集體經(jīng)濟‘造血’功能。”淮陰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人吉榮飛說。

劉老莊村紅色廣場東側，占地50畝的紅色農(nóng)文旅項目正在火熱施工。“光是這塊地掛牌入市，就為我們村提供了近兩千萬元的發(fā)展資金。”劉老莊村黨總支書記朱林說。

缺少資金是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。今年以來，淮陰區(qū)首次探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地掛牌上市，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用。“激活原本閑置或低效利用的土地，為村集體經(jīng)濟發(fā)展打開資金通道，輸送發(fā)展活力。”吉榮飛表示，公司已經(jīng)在古清口街道、長江路街道等區(qū)域嘗試以同樣模式選擇地塊，實施農(nóng)文旅和康養(yǎng)項目，為村集體提供發(fā)展原動力。

河道空間治理，“沉睡資產(chǎn)”變成“增收活水”

清明時節(jié)，趙公河兩岸，垂釣者迎著春風享受午后的閑暇時光。“過去河道周邊被附近村民侵占，違規(guī)搭建豬圈、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，環(huán)境臟亂差，也污染了河水。”淮陰區(qū)生態(tài)河道整治項目負責人蔣輝告訴記者，近年來，通過實施河道公共空間治理，讓河岸灘涂變身濕地公園，實現(xiàn)了景觀、經(jīng)濟、水利三重效益。

淮陰區(qū)擁有區(qū)級以上骨干河道31條、大中溝688條，縱橫綿延1952公里。該區(qū)明確全區(qū)河道空間整治“一盤棋”戰(zhàn)略：由鎮(zhèn)街負責河道管理范圍內雜樹、違章耕種、墳墓、養(yǎng)殖等清理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責土地流轉，水利部門負責疏浚和土地整治，區(qū)農(nóng)業(yè)總公司負責開發(fā)利用和林木產(chǎn)業(yè)布局。2020年底以來，全區(qū)累計投入1.51億元，整理出土地近1萬畝，栽種各類苗木15萬株，林下套種各類經(jīng)濟作物62萬株。

“全區(qū)林木產(chǎn)業(yè)按照一定比例分配利潤，讓所有參與產(chǎn)業(yè)運營發(fā)展的各方受益。其中產(chǎn)業(yè)收益的20%給屬地鎮(zhèn)村，能有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)富民增收，推動鄉(xiāng)村振興。”吉榮飛說，預計“十四五”期間，淮陰區(qū)將整理出10萬畝以上的零散地，綜合經(jīng)濟效益預計可達10億元。

打造“百里畫廊”，生態(tài)優(yōu)勢轉為發(fā)展動能

漫步淮陰區(qū)二河西堤，綠化和健身步道已經(jīng)初具雛形，而去年11月這里還是一片荒草地。“預計6月底，這一14.4公里的‘百里畫廊’生態(tài)修復項目標段可以全部建成。”項目負責人孫明明表示，除了生態(tài)景觀的修復重塑，該標段沿線還布局了葫蘆灣、賢孝坊、古堰石工墻、古堰渡口等文化節(jié)點，用以再現(xiàn)運河古跡、留住文化根脈。

今年1月，淮安正式吹響大運河“百里畫廊”項目建設號角。作為運河淮安段最重要的部分，大運河淮陰段列入世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)面積超過1萬公頃，約占整個大運河世界遺產(chǎn)的14%。

如何將生態(tài)文化遺產(chǎn)轉化為鄉(xiāng)村振興資源?今年以來，淮陰區(qū)先后引進一批優(yōu)質一二三產(chǎn)融合項目落子“百里畫廊”沿線，“華章大角牧風”三產(chǎn)融合項目、“牛牛樂園”生態(tài)文旅項目等超10億元大體量項目相繼開建?；搓巺^(qū)區(qū)長陳張說，淮陰區(qū)將做好保護傳承利用文章，深挖文化內涵，將地方文化特色與“百里畫廊”建設有機結合起來，努力建成更多獨具個性、功能豐富的特色化、綜合型農(nóng)文旅融合項目，為鄉(xiāng)村振興注入更強動能。(張莎沙)