滬蘇通共贏 長三角按下快進(jìn)鍵以后……

7月1日，對蘇滬兩地乃至整個長三角來說，都是個“大日子”。滬蘇通鐵路通車，這條跨越長江南北、連接長三角最具經(jīng)濟(jì)活力城市的鐵路，極大程度方便了沿線城市居民。

新建鐵路對城市發(fā)展的意義非常復(fù)雜，而對于滬蘇通鐵路，多位專家一致認(rèn)為，這是條鐵路是多方共贏的，沒有輸家。專家提醒，分析滬蘇通鐵路，必須將近期通車的商合杭高鐵，開工建設(shè)的滬蘇湖高鐵，以及國家發(fā)改委在3月份公布的長江干線過江通道規(guī)劃聯(lián)系統(tǒng)一來看，背后是長三角一體化“快進(jìn)”，滬蘇浙皖四地都市圈進(jìn)入互聯(lián)互通時代。

南通向南

從“通滬鐵路”到“滬通鐵路”，在開通前夕官方落錘“滬蘇通鐵路”，足見這條鐵路對南通的重要性。

“我們的研究表明，高速鐵路在城市群中具有極大的作用。”中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所副研究員王磊告訴現(xiàn)代快報記者，在長三角城市中，南通交通薄弱，只有一條準(zhǔn)高鐵，是寧啟電氣化改造之后提升的動車運行。此次通車，促使南通與上海、蘇州聯(lián)系更加緊密，城際出行更加便捷。

依據(jù)當(dāng)前的鐵路計劃，滬蘇通鐵路通車后，南通可直達(dá)上海虹橋、上海站，最短只需要66分鐘，一改過去南通繞道南下局面。

值得一提的是，實現(xiàn)滬蘇通鐵路通車的關(guān)鍵工程——滬蘇通長江公鐵大橋，這座集高鐵、客貨混線鐵路、高速公路一體的過江通道，地處江陰長江大橋、蘇通長江大橋之間，彌補了兩橋之間91公里的過江空白。

△中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司供圖

通過這座三合一大橋，南通抵達(dá)無錫、蘇州、上海的時空距離得到極大程度壓縮。同時，南通作為長江北岸的交通樞紐地位已經(jīng)初現(xiàn)，當(dāng)前寧啟鐵路、滬蘇通鐵路在此匯合，“百強縣”張家港、常熟、太倉均可在南通進(jìn)入寧啟鐵路接入全國鐵路網(wǎng)。

據(jù)江蘇省鐵路辦此前發(fā)布消息，時速350公里的鹽通高鐵(鹽城-南通)有望2020年底具備開通運營條件。屆時，南通北進(jìn)山東、渤海灣的高速通道將被打通。至2025年，北沿江高鐵也將通車，南通南下、北上、西進(jìn)將極為方便。

此外，有“上海第三機場”之實的“南通新機場”加持，無疑南通在這輪交通博弈中奪得先機。據(jù)接近政策層的專家透露，其背后政策意圖是讓南通更好接受上海、蘇南的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，并希望南通帶動江北，發(fā)揮作為蘇北和蘇中地區(qū)的排頭兵作用。

“但交通也是一把雙刃劍，許多地區(qū)存在‘穿腸過’現(xiàn)象，人財物并不會在通道型交通節(jié)點停留，甚至存在虹吸效應(yīng)，加速本地資源流失。”長三角地區(qū)一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯此前在接受現(xiàn)代快報記者采訪時提醒，交通只是地方發(fā)展的一個必要條件，并非充分條件，需要當(dāng)?shù)胤e極作為。

王磊也指出，南通在蘇中地區(qū)的高鐵樞紐地位凸顯，但南通相比蘇州在高鐵能產(chǎn)生作用的資源流動和市場共享方面有較大差距，未來需要南通做更多，才能發(fā)揮排頭兵作用。

蘇南北拓

“除了改善交通條件，高速鐵路對社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響更為重要。相比制造業(yè)，高鐵對旅游、知識密集型等服務(wù)業(yè)發(fā)展具有顯著作用。”王磊說，滬蘇通鐵路開通對張家港、常熟和太倉將有較大的正面影響。

張大猛是一名半導(dǎo)體領(lǐng)域的資深工程師，家住上海七寶，臨近虹橋，曾一直與太倉一家公司合作，幫其開發(fā)一款精密儀器。但因為太倉沒有鐵路，每周開車來回，時常精力不濟(jì)。

“下周我可以去虹橋乘列車，走滬蘇通線，到太倉33分鐘，節(jié)省了我的很多精力。”張大猛告訴現(xiàn)代快報記者，像他這樣穿梭在蘇州市縣之間的上海精英技術(shù)人才很多，幫助許多中小企業(yè)成長壯大。

△長三角高鐵網(wǎng)絡(luò)對城市交通可達(dá)性獲益情況模擬，顏色越深表示獲益越多(王磊，2018年研究數(shù)據(jù))

滬蘇通鐵路將會如催化劑般激發(fā)太倉、常熟、張家港的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。王磊曾科學(xué)測算過高鐵網(wǎng)絡(luò)對長三角城市獲益分析，在他繪制的地圖上，蘇州沿線地區(qū)獲益最為明顯。

王磊解釋，因為張家港、常熟、太倉三地都是全國百強縣的前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但長期缺乏鐵路客運服務(wù)支持，鐵路服務(wù)是從無到有。

滬蘇通鐵路對蘇南地區(qū)的利好不止于此，從區(qū)域看，更是蘇南北拓的契機。

蘇南地區(qū)經(jīng)過數(shù)十年高速發(fā)展，土地空間早已吃緊，舊產(chǎn)業(yè)騰挪、新產(chǎn)業(yè)落地對空間的要求越來越高，如何解決這一矛盾?

無錫江陰與長江對岸的泰州靖江的合作經(jīng)驗，給蘇南地區(qū)提供了借鑒：江陰長江大橋通車后，江陰與靖江形成互補，2003年江陰到對岸共建江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，并在3年后獲批為省級開發(fā)區(qū)，不僅成為第一個國內(nèi)跨行政區(qū)合作園區(qū)，更切實讓江陰和靖江得到實惠。

△中交二航局供圖

有了江陰靖江的合作經(jīng)驗，近年來，跨江融合成為江蘇長江沿岸城市主要發(fā)展邏輯，蘇州、無錫北拓動力明顯。

上半年一組動態(tài)引起現(xiàn)代記者注意：3月25日，江蘇省鐵路辦在蘇州召開了通蘇嘉甬鐵路第七次前期工作推進(jìn)會，并對蘇州北站進(jìn)行實地考察;3月26日，無錫市市長杜小剛拜訪江蘇省鐵路集團(tuán)時提及鹽泰錫常宜鐵路建設(shè);4月8日，蘇州南通簽訂《關(guān)于加強蘇通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》;4月9日，無錫南通簽訂《關(guān)于加強錫通跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

一系列同步動作，呈現(xiàn)給外界的信號是蘇州、無錫向南北縱深方向發(fā)展，并紛紛向長江對岸的南通伸出橄欖枝，做大自身與長江北岸地區(qū)交通連接。

滬蘇通長江公鐵大橋通車，標(biāo)志著通錫高速公路全線貫通，這條南北走向的高速通道，將無錫到南通時空距離壓縮至40分鐘。而蘇州與南通過江通道增加至2條，一東一西實現(xiàn)與南通的全面連接。

在物理空間阻隔被打破后，無錫、蘇州北拓南通即將進(jìn)入實質(zhì)階段，兩地的產(chǎn)業(yè)合作將成為現(xiàn)實，蘇錫兩地需要南通的廣袤空間，為未來搶得機會。

長三角一體化快進(jìn)

6月5日，滬蘇湖高鐵開工;6月28日，商合杭高鐵合肥至湖州段通車，商合杭全線貫通;7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路通車……

密集的交通動作，長三角一體化按下快進(jìn)鍵，讓長三角都市圈時空距離再度被壓縮。

陳雯告訴現(xiàn)代快報記者，滬蘇湖鐵路的動工，意味著長三角一體化建設(shè)進(jìn)入新階段，從過去“主動脈”網(wǎng)建設(shè)，邁入“毛細(xì)血管”建設(shè)階段，長三角城市之間將加快互聯(lián)互通、無縫對接。

陳雯進(jìn)一步指出，這些“毛細(xì)血管”，對提高運輸效率有積極作用。未來，長三角會有更多城際軌道項目建設(shè)，交通建設(shè)進(jìn)入到了“毛細(xì)血管”建設(shè)新時代。

商合杭鐵路通車也具有明顯的“毛細(xì)血管”效應(yīng)。河南、安徽、浙江三省通過高鐵實現(xiàn)無縫對接，安徽沿線的蕪湖、宣城實現(xiàn)了高鐵互聯(lián)，并通過這一路線實現(xiàn)與全國鐵路網(wǎng)連接。此外，商合杭開辟了進(jìn)入華東地區(qū)的第二通道，對繁忙的京滬線起到分流作用，緩解巨大運行壓力。

△高鐵飛馳在長三角鐵路線上。陸應(yīng)果 攝

“長三角進(jìn)入了后工業(yè)時代。”陳雯指出，長三角在鐵路規(guī)劃時，除了考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及高科技主導(dǎo)的商務(wù)需求以外，休閑、生態(tài)、健康也成為重要的協(xié)調(diào)因素。湖州、宜興等太湖西岸區(qū)域，是太湖流域重要的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢明顯。

而一個高度互聯(lián)的長三角都市圈，能全方位滿足各個城市的供給與需求。王磊表示，城市之間的勞動分工，上海作為金融、服務(wù)業(yè)中心，為其它城市提供金融和研發(fā)服務(wù)，與蘇州、南通和湖州都有比較緊密的聯(lián)系，同時上海也是長三角眾多旅游資源的客源市場，為中小城市旅游發(fā)展提供巨大市場。

通過交通進(jìn)行時空壓縮的長三角，同時進(jìn)行另一項更為重要的“軟融合”：6月18日，中國首個省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃——《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》草案面向社會公示，這份示范區(qū)總規(guī)為上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)、浙江嘉善縣的融合發(fā)展指明了方向。

上述示范區(qū)總規(guī)從區(qū)域發(fā)展理念、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)部署、環(huán)境指標(biāo)、公共服務(wù)保障等經(jīng)濟(jì)民生方面進(jìn)行了探索。中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員強海洋告訴現(xiàn)代快報記者，長三角示范區(qū)屬于制度實踐的突破口，是具有撬動效應(yīng)的窗口。

“示范區(qū)總規(guī)是為這個區(qū)域制定發(fā)展藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，是長三角一體化制度創(chuàng)新的重要成果，對長三角和全國城市融合發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用。”強海洋說。

對于公眾來說，交通讓生活更便捷。

長三角一體化的“軟融合”探索，為實現(xiàn)長三角三省一市2.25億居民享有平等發(fā)展、公共服務(wù)均等化提供制度保障，更值得期待。

現(xiàn)代快報+/ZAKER南京記者 熊平平/文 顧煒 顧聞/攝