江蘇電動自行車管理立法進行時 這7個問題請您回答

(記者 徐蘇寧)3月29日現(xiàn)代快報記者獲悉，江蘇省人大常委會正在調研修改《江蘇省電動自行車管理條例(草案)》(以下簡稱條例草案)。為使立法更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智，現(xiàn)就條例草案中涉及老百姓切身利益的幾個問題進行問卷調查，包括臨牌車的過渡期、搭載人員的年齡限制等。

公眾可以登錄江蘇人大網(http：//www.jsrd.gov.cn/)，或者關注江蘇人大發(fā)布(jsrdfb)微信公眾號填寫問卷。問卷調查時間為2020年3月28日起至2020年4月18日止。

關于已領取臨時信息牌車輛(以下稱臨牌車)的過渡期問題

江蘇是電動車生產使用大省，僅電動自行車保有量近3800萬輛。由于1999年出臺的電動自行車國家標準制定年代較早，難以適應市場需求，加上不是強制性標準，導致大量不符合標準的電動自行車得以生產、銷售和使用。

2018年5月15日，國家市場監(jiān)管總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布國家強制標準《電動自行車安全技術規(guī)范》，于2019年4月15日正式實施。為了實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，江蘇各地公安機關交通管理部門根據(jù)國家和省有關規(guī)定，對約1400萬輛電動自行車發(fā)放了臨時信息牌。2019年1月19日，省政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門《關于加強電動自行車道路交通安全管理的意見》中提出，對領取臨時信息牌的電動自行車實行過渡期管理，設置不超過5年的過渡期限，過渡期屆滿后不得再上道路行駛，國家有相關規(guī)定的從其規(guī)定。根據(jù)國家有關部門的最新要求，條例草案規(guī)定“本條例施行前上道路行駛的不符合強制性國家標準的電動自行車，已按照省、設區(qū)的市有關規(guī)定申領臨時信息牌的，可以繼續(xù)上道路行駛至2022年12月31日止;但是按照設區(qū)的市的有關規(guī)定臨時信息牌有效期早于該期限的除外” 。

在征求意見過程中，有意見認為，電動自行車是老百姓普遍使用的交通工具，購買時起碼上千元。按照條例草案規(guī)定的過渡期截止時間，自2023年1月1日起將有大量車輛不能上路行駛，這涉及到廣大人民群眾的財產權益，也關系到社會和諧穩(wěn)定，建議適當延長過渡期。

也有意見認為，臨牌車的速度、整車質量等都不符合國家標準，存在比較大的安全隱患，容易引發(fā)道路交通事故，應盡快淘汰，條例草案的規(guī)定是必要的、合適的。

關于電動自行車搭載未成年人的年齡限制問題

條例草案規(guī)定，電動自行車只準搭載一名十二周歲以下人員。

在征求意見過程中，有意見認為，日常生活中很多家長駕駛電動自行車送孩子上學，其中不少是十二周歲以上的初中生，條例草案的規(guī)定不符合實際，也難以執(zhí)行，因此建議放寬年齡限制至十六周歲。

關于電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔問題

道路交通安全法規(guī)定，摩托車駕駛人和乘坐人員應當按規(guī)定佩戴頭盔。電動自行車納入非機動車管理，法律、行政法規(guī)沒有對駕駛、乘坐非機動車佩戴頭盔作出強制性規(guī)定。從其他省市的立法情況來看，既有倡導性規(guī)定，也有強制佩戴頭盔的規(guī)定。條例草案規(guī)定，“鼓勵電動自行車駕駛人和乘坐人佩戴安全頭盔”。

在省人大常委會審議和草案征求意見過程中，有意見認為，應當對佩戴頭盔作出強制性規(guī)定。理由是：據(jù)統(tǒng)計，近年在江蘇涉及電動自行車造成人員傷亡的交通事故中，因顱腦損傷死亡占比達70%左右。而浙江寧波等地實踐證明，電動自行車駕乘人員佩戴頭盔有助于大大降低死亡率，是減少交通事故致人死亡的有效手段。

也有意見認為，沒有必要強制規(guī)定一律佩戴頭盔，可以在鼓勵倡導的同時，對一些特殊人群駕駛或者乘坐電動自行車佩戴頭盔作出強制性規(guī)定。

還有意見認為，省條例可以對佩戴頭盔不作規(guī)定，而授權設區(qū)的市根據(jù)本地實際作出規(guī)定。

關于電動自行車地方立法相關問題的問卷調查，7個問題請您回答

△江蘇人大發(fā)布微信公眾號截圖