“攢局者”廣州：見證千城高光時刻

八百嘉賓奔廣州，萬水千山迢迢來。12月9日，2023年全球市長論壇系列活動圓滿收官。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展：城市創(chuàng)新與合作”這一主題，過去幾天，全球市長相聚花城，開了一場關于城市治理的盛會。

透過這場盛會，我們看到了全球城市發(fā)展的一些共同命題。

通過這場盛會，我們解碼了多座城市創(chuàng)新治理的發(fā)展密鑰。

盛會之下，有人發(fā)出疑問：攢這個局的人，為何是廣州?

在會場“扎根”的幾天里，廣州日報記者從細節(jié)之處，發(fā)現(xiàn)了本次系列活動的幾個“非官方定位”——城市治理大擂臺、錦囊妙計集散地、創(chuàng)新解法博物館、新老朋友大聚會以及廣州所扮演的“幾重角色”——攢局者、評獎員、取經(jīng)者、“e人”、領頭羊。且聽分解。

開幕式現(xiàn)場

攢局者：

打造創(chuàng)新治理的“錦囊妙計集散地”

此次系列活動中，廣州扮演了一個“攢局者”的角色，這個大局，得到全球范圍內(nèi)許多城市的廣泛響應。

37個國家65個城市及9個國際組織代表逾800名嘉賓參會，其中包括了23位現(xiàn)職省長或市長。來自54個國家193個城市和地方政府的274個創(chuàng)新項目參評第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎(簡稱“廣州獎”)，參評城市和項目數(shù)量均超過往屆。

三天會期里，越秀國際會議中心仿若變成了一個城市治理的“錦囊妙計集散地”。

許多城市市長帶著“宣講任務”和“學習任務”來到廣州，在分享所在城市的“高光項目”之外，也想要多多從各城市管理者以及廣州身上取經(jīng)，帶回更多讓城市更美好的錦囊妙計。

在墨西哥伊斯塔帕拉帕市，烏托邦并不是遙遠的夢，而是一個觸手可及的項目。通過下放行政權力、實現(xiàn)跨部門協(xié)作等一系列舉措，原本破敗的54萬平方米公共空間搖身一變?yōu)槊利惗嗖实纳鐓^(qū)，貧困群體有了舒適的居住環(huán)境;來自希臘的老城哈蘭德里通過再次開發(fā)利用古羅馬時代的地下水設施古跡，既盤活了文化遺產(chǎn)，又促進了環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟。其“水設施古跡再生項目”也成功摘得本屆廣州獎……

在這里，鼓勵“拿來主義”——有好經(jīng)驗、好做法，盡管“拿去”，與本地國情、民情有機融合，為城市帶來更優(yōu)的治理方案，為人民帶來更美好的生活。

廣州天河CBD建筑群

取經(jīng)者：

城市創(chuàng)新治理比拼“心法”與“功法”

既然是角逐獎項，那就需要“真刀真槍”地比拼。從一開始274個項目參評，到最終僅5個“成功突圍”，第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎經(jīng)過了嚴格的兩輪評審，且每輪的評委都不同。

從初評選出15個入圍城市和30個專家推薦城市，到第二輪的入圍城市線上答辯，在這個城市創(chuàng)新治理的大擂臺上，選手們不僅要拼“心法”，也要拼“功法”。

想要成為5/274里的“分子”，參評項目在創(chuàng)新程度、參與程度、影響力、重要性、可復制性、可學習性和包容性等7個方面都不能存在短板。最終獲獎的5個城市項目，也確實涵蓋了不同的創(chuàng)新主題、地理區(qū)域、發(fā)展水平和城市規(guī)模，具有廣泛的代表性。

城市治理理念就是選手們的“心法”。梳理到會城市管理者們提到的高頻詞，可以發(fā)現(xiàn)，其中最突出的便是“以人為本”，即關注人。

“我們認為城市的可持續(xù)發(fā)展就是包容，每個人都在關懷當中出生長大，并且在他人的關懷當中離世。從這個角度上來說，關懷既是對我們?nèi)祟愇磥淼耐顿Y，也是對我們個人未來的投資。”韓國光州廣域市市長姜琪正動情地描述該市的全民關懷工程，認為光州所暢想的未來始于民生關懷，又因全民關懷工程變得更加廣闊。

所謂“功法”，則是在面對具體困難之時，城市可以尋求的破解之道。面對不同發(fā)展水平，不同國情、城情、民情，總有相應的現(xiàn)實難題和具體而微的治理挑戰(zhàn)。

今年首次實現(xiàn)“先評獎，再開會”，也值得關注。參評廣州獎的城市代表，“來都來了”，那就可以再和各城市代表、專家學者、國際組織代表和本地官員們多多切磋交流，推動辦獎釋放長尾效應，讓余音持續(xù)繞梁。這也是全球市長論壇舉辦的初衷。

多位城市市長談到此行來意時都提出：只有跳出框架思考，才能讓城市和人們生活更美好。

在這個大擂臺上，不論來自大城小城，與會代表們都在虛心學習世界各地優(yōu)秀城市建設與管理的經(jīng)驗，試圖共同梳理寫就一本“治理真經(jīng)”。

外賓體驗中國傳統(tǒng)文化。

評獎員：

把舞臺留給大家，贏得高口碑

廣州所辦的廣州獎，雖然自己也參評，但是可以看到每屆入圍和獲獎名單里，并未見到廣州項目的身影。這并非表示廣州沒有具備足夠競爭力的創(chuàng)新項目，而是專注于當好一個公正的“評獎員”，把舞臺留給大家。

這也是為什么廣州獎吸引了這么多國家城市代表紛至沓來。11年來，1635個城市案例背后，是653個城市和地方政府對廣州獎和全球市長論壇的充分認可。

來自烏干達坎帕拉市的官員，扛著國旗上臺領取這一被他們視為整個國家榮耀的獎項。今年廣州獎頒獎典禮上的這一幕，感動了多少人，又讓多少人濕了眼眶。一個小小的糞坑清理服務，因為采取了智能預約系統(tǒng)，讓當?shù)財?shù)百萬居住在城市邊緣的居民受益。瘧疾等疾病的發(fā)生率，得到大大降低。該市常務副市長多蘿西說，在現(xiàn)有的發(fā)展水平上，他們所做出的小小努力得到了認可。這就是她和同事一定要親自來廣州領獎的最大動力。

拿獎無疑是榮耀，而遺憾落選，也是一種鞭策。“下次來廣州，我要帶著廣州獎回去!”德國曼海姆市民主事務局局長克里斯提安·休伯爾雄心勃勃。曼海姆市是本屆廣州獎的入圍城市之一，入圍項目涉及了城市園景和市民活動空間打造。雖與廣州獎失之交臂，對休伯爾來說這仍舊是一場奇妙之旅：在與不同城市代表交流的過程中，他收獲了不少城市治理經(jīng)驗。

匯聚了無數(shù)城市管理者智慧的1635個參評案例背后，也構建起了一個龐大的“創(chuàng)新解法博物館”，一個全球城市貢獻的創(chuàng)新治理智庫。同時，這座“博物館”面向全世界開放，與全球城市共享。

世界城地組織主席、土耳其科尼亞市市長烏戈爾·易卜拉欣·阿爾泰說，創(chuàng)新的意義，就是讓這個星球變得更美好?？梢哉f，以廣州獎獲獎案例為代表的城市創(chuàng)新實踐持續(xù)實施，城市創(chuàng)新發(fā)展先進經(jīng)驗廣泛傳播，進一步激發(fā)了城市創(chuàng)新發(fā)展的新變革、新智慧，助力實現(xiàn)“地球村”的美好未來。

城市民生保障和社區(qū)治理分論壇現(xiàn)場

“e人”：

新老好友聚會共話合作

現(xiàn)在很流行用“e人”“i人”(“e人”在指外向型人格，善于交際和熱場，“i”則為內(nèi)向型性格)來形容人的性格特征。如果把全球城市擬人化，那么擁有這些特質(zhì)的廣州絕對是一個“e人”：千年商都、國際交往中心、國際消費中心城市、中國的南大門、對外開放的門戶……會攢局的廣州，國際朋友遍天下。105個友城，也印證了廣州的“好人緣”。

此次全球市長論壇系列活動，不僅是城市治理創(chuàng)新的“大擂臺”，也是一場新老朋友之間的定期大聚會。韓國光州、阿曼佐法爾省、摩洛哥拉巴特……這次來參會的嘉賓中，不只有廣州友城的代表，其他城市和城市之間也有不少互為友城。他們不約而同地表示，將與廣州在各領域繼續(xù)深化合作，加深彼此友誼。

從鄭和下西洋，到蘇哈爾號歷經(jīng)7個月航行抵穗，阿曼佐法爾省與中國廣州有著跨越千年的珍貴情誼。佐法爾省市政主席艾哈邁德·阿爾蓋薩尼也沒有缺席此次全球市長論壇。在緊湊的行程中，他還特意到訪了粵港澳大灣區(qū)的多家企業(yè)，其中與廣州一家科技企業(yè)交流了合作意向。未來，佐法爾和廣州將在人工智能、智慧城市等方面加強合作。

會期內(nèi)，廣州和多座城市之間簽署了深化交流合作備忘錄，并與一些城市在城市規(guī)劃、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、綠化管理、經(jīng)貿(mào)往來等方面達成了初步合作意向。在加深與老友們的情誼之余，廣州也欣喜地迎來了許多新朋友。

領頭羊：

嘉賓期盼帶回“廣州經(jīng)驗”

前來廣州參會的城市代表，都充分認可、并渴望學習廣州的各領域創(chuàng)新治理經(jīng)驗。這一點，在廣州獎頒獎后的全球市長論壇兩天分論壇討論以及城市參觀考察等活動中得到體現(xiàn)。接受記者采訪的大量中外嘉賓，都不約而同地提到，想更進一步走近廣州、“走讀”廣州，與廣州加深合作。

剛參加完從都國際論壇，又馬不停蹄“轉(zhuǎn)場”到全球市長論壇的聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德，更是不吝用“中國在發(fā)展道路上取得巨大成功的一個縮影”和“城市可持續(xù)發(fā)展的樣板”來評價廣州。

會場外，參會嘉賓們也走進廣州的大街小巷，與本地居民近距離交流，浸潤于這座城市的煙火氣和老城市煥發(fā)出的新活力。

夜游珠江、品嘗四季茶、體驗太極操、與廣州塔合影、走進汽車生產(chǎn)車間和新型垃圾處理工廠……在多條城市參觀考察路線中，市長嘉賓們感受“綠美廣州”“文化廣州”“活力廣州”，探尋綠色發(fā)展“新解法”、文明傳承新使命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，并希望把“廣州經(jīng)驗”帶回去。

來自塞舌爾的本屆廣州獎評審委員會成員杰奎琳，與哥倫比亞波哥大首位女市長洛佩茲一起去參觀廣州市婦女兒童發(fā)展中心后說，“從育嬰、到親子活動、職業(yè)培訓、紅娘牽線，再到養(yǎng)老照護……意味著對一個人從出生到離世所有環(huán)節(jié)的關懷，在這一棟大樓里都得到了高度濃縮的體現(xiàn)。這真是一個近乎完美的、可以向所有城市推廣的做法。”

來自哥倫比亞波哥大市的官員熱雷娜對此次廣州汽車產(chǎn)業(yè)的參觀也是期待已久。她說，希望在這些公司學習新技術的運用以及生產(chǎn)規(guī)劃等知識，為自己的城市引進包括汽車生產(chǎn)在內(nèi)的相關產(chǎn)業(yè)做準備。

與會嘉賓欣賞廣州夜景。

塤篪相和：

城市多邊交往的世界回響

城市和地方交往是國家關系健康穩(wěn)定發(fā)展的助推器。如何壯大民間友好力量，讓人民的聲音傳播出去，是當前各城市面對的時代命題。此次系列活動，便是保持地方政府溝通對話的重要渠道。

中國人民對外友好協(xié)會會長楊萬明對此高度肯定。他說，全球市長論壇是地方間交流合作的重要機制性平臺，也是中國城市一直以來積極投身國際事務的一個縮影。全球城市和地方政府應團結起來，攜手共進，獲得共同發(fā)展。

全球市長來廣州開會，也在各所在城市得到了進一步“回響”，形成國際傳播的一段新佳話。希臘哈蘭德里市的官員特意找到廣州日報，希望獲取此次參會的相關視頻素材，在希臘國家電視臺播放報道。

近年來，廣州大力推動城市層面多邊交流合作，成為全球城市治理創(chuàng)新的堅定參與者、積極推動者、重要貢獻者。來自美國的彭博社城市欄目前副總編輯克里斯托弗·斯沃普第一次來中國。經(jīng)過實地考察后，廣州在發(fā)展過程中展現(xiàn)出的深刻思考令他印象頗深。他認為，在這次全球市長論壇中，世界各地多個城市治理的創(chuàng)新模式與理念都可以得到展示與交流。廣州無疑在城市合作與進步中扮演了領頭羊的角色。

塤篪相和，共赴未來。

我們期待，老城市都能煥發(fā)出新活力。

我們期待，一個個全民普惠性社會逐漸建成。

我們期待，在可持續(xù)發(fā)展之路上，沒有一個國家掉隊、沒有一個城市掉隊、更沒有一個人掉隊。

兩年后，下一屆全球市長論壇系列活動，可期、可待!

城市治理大擂臺

274個項目參評，初評選出15個入圍城市和30個專家推薦城市;最終只有5個城市能夠摘下“廣州獎”，其余10個入圍城市獲得廣州獎榮譽獎章。

錦囊妙計集散地

37個國家65個城市及9個國際組織代表逾800名嘉賓參會，其中包括了23位現(xiàn)職省長或市長。

來自54個國家193個城市和地方政府的274個創(chuàng)新項目參評第六屆廣州國際城市創(chuàng)新獎。

創(chuàng)新解法博物館

廣州獎舉辦11年來，共有1635個城市案例參評，它們分別來自653個城市和地方政府。

匯聚了無數(shù)城市管理者智慧的1635個參評案例構建起了一個龐大的城市創(chuàng)新治理智庫。同時，這座“博物館”面向全世界開放，與全球城市共享。

新朋舊友大聚會

熱衷于攢局的廣州，國際朋友遍天下，目前已有105個友城。

會期內(nèi)，廣州和多座城市之間簽署了深化交流合作備忘錄，并與一些城市在城市規(guī)劃、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、綠化管理、經(jīng)貿(mào)往來等方面達成了初步合作意向。

老城煥新好樣本

在3條城市參觀考察路線中，與會嘉賓們感受“綠美廣州”“文化廣州”“活力廣州”，探尋綠色發(fā)展“新解法”、文明傳承新使命、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，都希望把“廣州經(jīng)驗”帶回去。

文/廣州日報·新花城記者：張姝泓

圖/廣州日報·新花城記者：陳憂子、莊小龍

廣州日報·新花城編輯：張影