江蘇“雙減”接下來將如何“減”？

“雙減”工作事關(guān)立德樹人，關(guān)系千家萬戶。那么，經(jīng)過兩年多的努力，“雙減”工作成效如何?還存在哪些短板需要持續(xù)發(fā)力?11月28日，江蘇省十四屆人大常委會第六次會議聽取并審議省政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作情況的報告。

數(shù)據(jù)通報：江蘇線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)97.6%

省教育廳廳長江涌介紹，2021年“雙減”實(shí)施以來，江蘇已出臺40余份政策文件，形成了“1+N”政策制度體系。2年多來，全省線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)97.6%，超過全國平均水平，線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)83.3%。通過健全審批、監(jiān)管、處罰相銜接的監(jiān)管工作機(jī)制，江蘇對近3000家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施全流程監(jiān)管，監(jiān)管資金1.45億元。累計檢查各類培訓(xùn)場所31.7萬家次，查處違規(guī)培訓(xùn)行為6870起，關(guān)停無證無照培訓(xùn)場所2480處，公開通報違規(guī)培訓(xùn)問題828起。部署推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大排查、大整改”師德師風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動，累計處置涉穩(wěn)風(fēng)險問題872條、教育部移交投訴舉報672起。

與此同時，各地發(fā)力提高課后服務(wù)質(zhì)量，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，學(xué)校100%開展課后服務(wù)，100%滿足有課后服務(wù)需求的學(xué)生，學(xué)生參與課后服務(wù)的比例一直穩(wěn)定在94%以上。義務(wù)教育階段科技類社團(tuán)數(shù)量增長51.76%，學(xué)生參與科技類社團(tuán)的時長增加97.6%。

調(diào)研摸底：發(fā)現(xiàn)“學(xué)校減家長加”“校內(nèi)減校外加”等現(xiàn)象

明年是實(shí)現(xiàn)“雙減”工作三年目標(biāo)的收官之年。多措并舉之下，“雙減”效果如何?還存在哪些問題?

為準(zhǔn)確了解義務(wù)教育“雙減”工作推進(jìn)情況，今年以來，省人大常委會教科文衛(wèi)委開展了歷時5個月的深入調(diào)研，對標(biāo)找差，為下一步深化“雙減”工作摸清方向。

從調(diào)研反饋結(jié)果來看，目前學(xué)生減負(fù)提質(zhì)工作有待深化。比如，有部分受訪者反映學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)沒變化甚至有所增加，考試中存在偏題、怪題和超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題，教育焦慮并未完全消失，學(xué)科類校外培訓(xùn)需求仍然存在。

校外培訓(xùn)監(jiān)管仍有短板。學(xué)科類校外培訓(xùn)當(dāng)下存在反彈和隱形變異等問題，一些機(jī)構(gòu)從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”。

部分政策落實(shí)不夠到位。比如，在教師隊伍管理方面，基層教師普遍反映工作時間延長、工作壓力增加，一些地方和學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時足額到位，教師工作付出與回報出現(xiàn)失衡。再加之報表、專項(xiàng)活動、專項(xiàng)督查過多，部分學(xué)校因師資有限，難以推行“彈性上下班”工作制度，一定程度上加重教師負(fù)擔(dān)、影響教師工作積極性。

此外，社會上仍存在“唯學(xué)歷”“唯分?jǐn)?shù)”的應(yīng)試教育觀念，部分學(xué)校布置作業(yè)仍以應(yīng)試為主。加上家長的焦慮心理，造成“學(xué)校減家長加”“校內(nèi)減校外加”現(xiàn)象。

下一步將出臺政策加強(qiáng)五項(xiàng)時間管理和考試管理

近期，多地學(xué)生“邊輸液邊做題”的話題沖上熱搜，也從一方面印證了調(diào)研結(jié)果。接下來，“雙減”如何“爬坡過坎”?

省教育廳認(rèn)為，首先還是應(yīng)該發(fā)揮學(xué)校主體作用。強(qiáng)化課堂教學(xué)與課后服務(wù)、作業(yè)管理的統(tǒng)籌設(shè)計。接下來，教育部門將出臺進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生時間管理政策，在“壓總量、控時間”的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，重點(diǎn)抓好作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”和考試管理，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力減輕家長負(fù)擔(dān)、緩解家長焦慮。整合教育教學(xué)資源，更有針對性做好學(xué)習(xí)困難學(xué)生和學(xué)有余力學(xué)生的教學(xué)安排，系統(tǒng)提升校內(nèi)減負(fù)增效水平。

在滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求方面，教育部門將督促指導(dǎo)各地健全非學(xué)科類培訓(xùn)進(jìn)校園管理辦法，探索第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園參與非學(xué)科類課后服務(wù)的實(shí)施路徑。強(qiáng)化政策和經(jīng)費(fèi)保障，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。細(xì)化完善科學(xué)教育具體舉措，為做好科學(xué)教育加法提供堅實(shí)保障。

針對校外培訓(xùn)治理，江蘇將加快分類審批進(jìn)度、加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，督促各地將隱形變異培訓(xùn)防范治理納入街道社區(qū)網(wǎng)格化綜合治理體系，開展集中排查和專項(xiàng)治理。

破解教育“內(nèi)卷”還需做好“優(yōu)質(zhì)均衡”

結(jié)合調(diào)研結(jié)果，省人大常委會教科文衛(wèi)委建議，聚焦減負(fù)增效，充分發(fā)揮學(xué)校教育“主陣地”作用，做到“減”有方向、“增”有質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，尤其是強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，建立健全集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)實(shí)施校長教師有序交流輪崗行動計劃，以“優(yōu)質(zhì)均衡”破解教育的“內(nèi)卷”，讓群眾在家門口就能上到好學(xué)校。

在社會層面，用人單位則要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的評價導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制，注重提高勞動者特別是一線技術(shù)勞動者的薪酬待遇，大力營造公平就業(yè)環(huán)境，全社會通力協(xié)作，才能營造良好的教育生態(tài)。

揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 石小磊