“十三五”收官之際 “數(shù)”看教育改革發(fā)展成就

“十三五”以來，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)將如期實(shí)現(xiàn)。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，教育部舉行教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會，盤點(diǎn)“十三五”，展望“十四五”。近日，首場“收官”系列新聞發(fā)布會聚焦“十三五”期間國家教育改革發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入與使用、信息化建設(shè)情況。

“數(shù)”看“十三五”教育改革發(fā)展成就

“十三五”以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加完善，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)將如期實(shí)現(xiàn)。

一是教育普及水平實(shí)現(xiàn)新提升

各級教育普及程度均達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，2019年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，實(shí)現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，新增勞動力接受過高等教育比例達(dá)到50.9%、平均受教育年限達(dá)到13.7年。

二是教育公平發(fā)展邁上新臺階

全面打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生從臺賬建立之初的20萬到“動態(tài)清零”，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)累計(jì)達(dá)到52.5萬人。

建立覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。累計(jì)資助貧困學(xué)生3.91億人次、資助金額達(dá)7739億元。義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋1634個(gè)縣、13萬多所學(xué)校，受益學(xué)生超過3700萬人。

大力提升基本公共教育服務(wù)水平。連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育行動計(jì)劃，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到76%。全國23個(gè)省份、95.3%的縣級單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，99.8%的義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求，56人以上大班額比例由2016年的12.7%下降到3.98%。全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招入學(xué)政策，24個(gè)大城市中免試就近入學(xué)比例達(dá)到98.6%，85.3%的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位。

三是教育服務(wù)國家發(fā)展取得新突破

教育資源空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？v深推進(jìn)“四點(diǎn)一線一面”為重點(diǎn)的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗(yàn)，一批教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)項(xiàng)目正在發(fā)力推進(jìn)。創(chuàng)新性開展部省合建高校模式，支持中西部14所高校發(fā)展。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)800多家，成立各類職教集團(tuán)1400余個(gè)。2019年，完成高職擴(kuò)招116萬人目標(biāo)任務(wù)，各級職業(yè)院校每年為各行各業(yè)輸送約1000萬技術(shù)技能人才。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革持續(xù)深化。組織認(rèn)定200所深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，2016年以來連續(xù)舉辦五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)吸引1500多萬名大學(xué)生、370多萬個(gè)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)參賽。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)，2019屆畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的比例達(dá)到59%，到地市級及以下基層就業(yè)的比例達(dá)到69%。“十三五”以來，高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4088萬人，初次就業(yè)率連續(xù)多年保持在77%以上。

高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力加快提升。高校承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得了60%以上的國家科技三大獎勵(lì)，獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目均占全國80%以上，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果。

教育對外開放新格局加快形成。與聯(lián)合國教科文組織等14個(gè)國際組織簽署了19個(gè)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與25個(gè)“一帶一路”沿線國家學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，推動2331個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地。

四是教育綜合改革激發(fā)新活力

全面推進(jìn)依法治教。完成《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》修訂和9部教育規(guī)章制定工作，完成全部中央部屬高等學(xué)校章程核準(zhǔn)工作。

深化教育領(lǐng)域放管服改革。取消部本級行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全部取消。放權(quán)31所高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核，推動下放高校職稱評審權(quán)和直屬高校外事審批權(quán)，積極擴(kuò)大高?？蒲邢嚓P(guān)自主權(quán)。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評價(jià)體系，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。

穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。深化高考綜合改革，推進(jìn)高職分類招生考試，深化碩士研究生考試招生改革，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類考試，完善博士研究生招生選拔機(jī)制。實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，在認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，科學(xué)編制教育“十四五”規(guī)劃，為到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“十三五”期間教師隊(duì)伍建設(shè)取得了哪些成果?來聽任友群司長在發(fā)布會現(xiàn)場的介紹↓↓↓

1732萬教師支撐起世界最大規(guī)模教育體系

“十三五”期間，教師隊(duì)伍建設(shè)以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神為指引，以新中國成立以來黨中央出臺的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的重要政策文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由“十二五”末期的1539萬人增長至現(xiàn)今的1732萬人，增長12.5%，有力支撐起世界最大規(guī)模的教育體系。

一是構(gòu)建了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的四梁八柱

實(shí)施教師教育振興行動計(jì)劃，部署開展教師教育五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十大行動任務(wù)，完善師范生公費(fèi)教育政策，初步形成了中國特色教師教育體系。

明確新時(shí)代大中小幼教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，全面建立了覆蓋大中小幼的師德規(guī)范體系和違規(guī)行為處理制度機(jī)制。

做好脫貧攻堅(jiān)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，出臺新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)文件，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力，“下不去、留不住、教不好”問題得到顯著緩解。

謀劃教師隊(duì)伍建設(shè)改革，印發(fā)深化高校教師考核評價(jià)制度改革指導(dǎo)意見、進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策，深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，教師發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化。

二是夯實(shí)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)地位

在質(zhì)量保障上 ，實(shí)施三級五類師范專業(yè)認(rèn)證，全國4000余個(gè)師范專業(yè)納入一級質(zhì)量監(jiān)測，221個(gè)師范專業(yè)通過第二、三級專業(yè)認(rèn)證。改革實(shí)施“國培計(jì)劃”，聚焦鄉(xiāng)村教師特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師，中央財(cái)政投入110億元，培訓(xùn)近900萬人次。

在提升層次上 ，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0，推動64所師范院校完善U-G-S協(xié)同育人機(jī)制。加大師范教育支持力度，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高3000元和5000元。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，遴選首批國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)培育建設(shè)單位122個(gè)，公布102家企業(yè)為首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地。

在創(chuàng)新融合上 ，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動試點(diǎn)工作，實(shí)施信息技術(shù)能力提升工程2.0，引導(dǎo)教師積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法。會同中組部出臺中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，鼓勵(lì)大膽探索，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

三是增強(qiáng)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的改革發(fā)展活力

在完善教師資格制度方面 ，28個(gè)省份參加中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點(diǎn)，年平均認(rèn)定教師資格人數(shù)160萬以上，較“十二五”年增長約37%，近1000萬人次中小學(xué)教師參與定期注冊。新增信息技術(shù)、心理健康教育等12門考試科目，出臺港澳臺居民申請中小學(xué)教師資格政策。2020年實(shí)施“先上崗、再考證”階段性政策措施，全力做好應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)工作。

在精準(zhǔn)實(shí)施各類支教項(xiàng)目方面，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃選派11萬余名教師、援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃選派1萬名教師、銀齡講學(xué)計(jì)劃招募近1萬名退休教師、高校銀齡教師支援西部計(jì)劃，首批遴選140余名退休教授、副教授開展支教支研。“特崗計(jì)劃”累計(jì)招聘42萬名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個(gè)縣，3萬多所農(nóng)村學(xué)校。

在持續(xù)優(yōu)化教師管理機(jī)制方面，下放高校教師職稱評審權(quán)，加強(qiáng)下放后監(jiān)管工作。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師職稱評審改革，設(shè)置正高級職稱，打破中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展“天花板”。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，啟動“縣管校聘”管理改革。

四是提升了新時(shí)代教師

隊(duì)伍的地位待遇

在教師工資保障方面 ，會同中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組秘書局、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會等部門，持續(xù)推動各地落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。實(shí)現(xiàn)中西部22個(gè)省份725個(gè)連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，惠及8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校近127萬名鄉(xiāng)村教師。在中央獎補(bǔ)政策的示范帶動下，2019年全國有1012個(gè)非連片特困地區(qū)縣實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

在健全教師榮譽(yù)表彰制度方面 ，以教師節(jié)宣傳慶祝活動為契機(jī)，連續(xù)開展全國教書育人楷模、尋找最美教師、全國模范教師和優(yōu)秀教師評選表彰等活動，涌現(xiàn)出3位“人民教育家”、7位“時(shí)代楷模”，集中表彰“全國優(yōu)秀教師”1432名、“全國模范教師”718名，授予“國家級教學(xué)成果獎”1355項(xiàng)，發(fā)放鄉(xiāng)村教師從教30年榮譽(yù)證書414萬冊。

在營造教育教學(xué)環(huán)境方面 ，出臺中小學(xué)教師減負(fù)20條，加強(qiáng)督察力度，目前，全國20個(gè)省份已出臺減負(fù)清單，預(yù)計(jì)年底前全部出臺。

“十三五”時(shí)期教育經(jīng)費(fèi)投入與使用情況如何?來聽劉景副司長在發(fā)布會現(xiàn)場的介紹↓↓↓

持續(xù)鞏固4%成果!“十三五”教育經(jīng)費(fèi)“賬單”來了

“十三五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院始終堅(jiān)持把教育作為支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入，明確提出“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求(保證國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減)。教育部會同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，想方設(shè)法籌集資金，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高資金使用效益，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國過程中，充分發(fā)揮了服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。

總體情況

(一)財(cái)政投入逐年增長。 從2016-2019年財(cái)政教育投入情況看——

一是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例逐年做到“一個(gè)不低于”。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，2019年首次突破4萬億元，年均增長8.2%;占GDP比例為4.04%，連續(xù)第八年保持在4%以上。這個(gè)成果是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決心。

二是全國財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年做到“第一個(gè)只增不減”。 2019年全國財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出達(dá)到3.5萬億元，是2015年的1.34倍，年均增長7.6%。

三是全國生均一般公共預(yù)算教育支出逐年做到了“第二個(gè)只增不減”。 2019年各級教育按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出分別達(dá)到幼兒園8615元、普通小學(xué)11949元、普通初中17319元、普通高中17821元、中職學(xué)校17282元、普通高校23453元，年均增幅分別為12.8%、5.6%、6.6%、9.4%、6.8%、4.8%。

(二)使用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從2016-2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用情況看——

一是體現(xiàn)了“?；?rdquo;。各級教育之間，義務(wù)教育占比最高，2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)占到52.7%，四年始終保持在53%左右。

二是體現(xiàn)了“補(bǔ)短板”。學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)年均增長15.4%，在各級教育中增長最快;占國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例從2015年的不到4%提高到2019年的5%，在各級教育中提高幅度最大。

三是體現(xiàn)了“促公平”。中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部地區(qū)。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長10.9%，高出全國年均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。用于學(xué)生資助的財(cái)政資金累計(jì)支出超過5000億元(不含免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，年均增長8.35%。

四是體現(xiàn)了“提質(zhì)量”。教職工人員支出占到62%，比2015年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，支出重點(diǎn)逐步從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，更加注重教育質(zhì)量的提升。

(三)效益逐漸顯現(xiàn)。隨著4%成果持續(xù)鞏固，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2019年首次超過4萬億元，有效帶動了全國教育經(jīng)費(fèi)總投入首次超過5萬億元，支撐了世界上規(guī)模最大的國民教育體系，建立了世界上覆蓋最廣的學(xué)生資助體系，有力推動了我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。隨著經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過程中，教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動教育改革、推進(jìn)教育公平、增強(qiáng)教育內(nèi)涵的政策導(dǎo)向作用。

主要做法

教育部會同財(cái)政部等部門，著力從六個(gè)方面完善了落實(shí)4%的長效機(jī)制。概括起來就是“六個(gè)保”。

一是堅(jiān)持用服務(wù)國家戰(zhàn)略保4%。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面的優(yōu)勢，主動對接國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，爭取更多的教育投入增量。中央財(cái)政近三年新增70億元資金專項(xiàng)支持實(shí)施“三區(qū)三州”地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)行動，近兩年新增70億元資金專項(xiàng)支持職業(yè)教育改革以及高職百萬擴(kuò)招等事項(xiàng)。

二是堅(jiān)持用落實(shí)支出責(zé)任保4%。印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，將教育總體確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，從義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個(gè)方面細(xì)化了具體支出事項(xiàng)，第一次全面系統(tǒng)地明確了教育領(lǐng)域中央與地方的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。同時(shí)，通過加強(qiáng)教育督導(dǎo)、健全統(tǒng)計(jì)公告、開展約談座談等方式督促各地落實(shí)支出責(zé)任。

三是堅(jiān)持用健全生均標(biāo)準(zhǔn)保4%。根據(jù)各類教育事業(yè)的不同特點(diǎn)和改革發(fā)展實(shí)際需要以及財(cái)力可能，更加注重通過加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動投入，全面建立了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的生均撥款制度，健全了財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

四是堅(jiān)持用發(fā)揮資金效益保4%。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益。印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育財(cái)政投入;進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大教育社會投入;進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障義務(wù)教育這個(gè)“重中之重”、優(yōu)先保障教師工資這個(gè)“本中之本”，優(yōu)先補(bǔ)齊學(xué)前教育這個(gè)“短中之短”，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”這個(gè)“堅(jiān)中之堅(jiān)”，優(yōu)先資助建檔立卡這個(gè)“困中之困”。

五是堅(jiān)持用全面加強(qiáng)監(jiān)督保4%。會同財(cái)政部完善教育財(cái)務(wù)管理制度，全面修訂教育資金管理辦法，建立經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。

六是堅(jiān)持用宣傳示范引領(lǐng)保4%。印發(fā)《教育部 國家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，推動所有省份建立了省級教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。及時(shí)發(fā)布教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，印發(fā)通報(bào)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

下一步工作考慮

黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時(shí)期要建設(shè)高質(zhì)量教育體系;到2035年建成教育強(qiáng)國。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是新召開的五中全會精神，從統(tǒng)籌“兩個(gè)百年”“兩個(gè)大局”“兩個(gè)大計(jì)”的政治高度，建章立制、構(gòu)建體系，加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理現(xiàn)代化，切實(shí)提高“識變、應(yīng)變、求變”和“育先機(jī)、開新局”的能力。繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度，持續(xù)鞏固4%成果，推動落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，更好滿足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新需求，更好發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按照五中全會關(guān)于“明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任”的要求，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，推動教育領(lǐng)域省以下政府事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，切實(shí)增強(qiáng)“各級財(cái)政”特別是省以下基層政府落實(shí)“第一個(gè)只增不減”的財(cái)力保障。

二是進(jìn)一步完善以生均標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的長效機(jī)制。按照五中全會關(guān)于“推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，推動各地適時(shí)提高各級教育生均撥款水平，切實(shí)增強(qiáng)“各級教育”落實(shí)“第二個(gè)只增不減”的財(cái)力保障。

三是進(jìn)一步健全多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。按照五中全會關(guān)于“發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力”的要求，正確處理好政府與學(xué)校、社會、受教育者之間的關(guān)系，深化財(cái)政教育投入機(jī)制、社會教育投入機(jī)制、培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制等方面改革，逐步提高社會投入占比，不斷擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。

四是加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理現(xiàn)代化。按照五中全會關(guān)于“辦好發(fā)展安全兩件大事”的要求，加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，建立健全教育財(cái)務(wù)制度體系、預(yù)算績效體系、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系等，確保教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理安全規(guī)范有效。在保住4%投入底線的同時(shí)，堅(jiān)決守住資金安全底線。

“十三五”以來教育信息化工作取得哪些成效?來聽高潤生巡視員在發(fā)布會現(xiàn)場的介紹↓↓↓

疫情防控期間有效支撐近3億師生在線教學(xué)!“十三五”教育信息化工作取得這些成效

信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。“十三五”以來，教育信息化工作受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，教育部加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，“三通兩平臺”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“三全兩高一大”新發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出應(yīng)用深化不斷加速、創(chuàng)新案例競相涌現(xiàn)、治理能力顯著提升的良好局面。教育信息化已由起步應(yīng)用階段進(jìn)入融合創(chuàng)新階段，對促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、支撐推進(jìn)教育現(xiàn)代化的作用日益凸顯，中國特色教育信息化發(fā)展路徑贏得世界各國普遍認(rèn)可，為“十四五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

教育部與工信部聯(lián)合實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動，大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)和提速降費(fèi)工作。目前，全國中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))聯(lián)網(wǎng)率已從2015年的69.3%上升到99.7%，出口帶寬達(dá)到100M的學(xué)校比例從12.8%躍升到98.7%。其中，52個(gè)貧困縣已實(shí)現(xiàn)了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，99.7%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了百兆帶寬。95.2%的中小學(xué)擁有多媒體教室，學(xué)校統(tǒng)一配備的教師和學(xué)生終端數(shù)量分別為1060萬臺和1703萬臺。

優(yōu)質(zhì)資源供給和教學(xué)應(yīng)用水平大幅提升

實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目，整合開發(fā)英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科數(shù)字資源6948學(xué)時(shí)，與基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)科教材配套的資源達(dá)5000萬條。建成203個(gè)國家級職業(yè)教育資源庫，認(rèn)定1291門國家精品在線開放課程和401個(gè)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目。慕課學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)3.1億人次，獲得在線課程學(xué)分的高校學(xué)生突破8200萬人次。深入推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用，連續(xù)6年開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制基本形成，成為促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量有效途徑。

數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系基本建成

國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系已接入各級平臺184個(gè)，為師生提供教育教學(xué)和教育管理服務(wù)，應(yīng)用訪問總數(shù)累計(jì)超3億人次，資源共享總數(shù)超過3.2億次，月活躍用戶達(dá)6000多萬人。全國各級各類學(xué)校、師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通數(shù)量超過1億個(gè)，將近半數(shù)的教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展教學(xué)和教研。教育資源公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平不斷提升。

信息化支撐教育治理現(xiàn)代化成效顯著

建成學(xué)校、教師、學(xué)生三大教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國所有學(xué)校“一校一碼”、師生“一人一號”。教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作有序推進(jìn)，共享教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)達(dá)2.1億次，支撐600多項(xiàng)地方業(yè)務(wù)開展。教育部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”。對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)包容審慎的監(jiān)管體系初步建立，加強(qiáng)校外線上培訓(xùn)、教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、網(wǎng)課平臺等規(guī)范管理，營造持續(xù)、健康、有序的發(fā)展環(huán)境。

教師信息素養(yǎng)和應(yīng)用能力得到全面提升

完成全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程1.0，啟動提升工程2.0，累計(jì)培訓(xùn)1000多萬名教師。持續(xù)舉辦教育廳局長和中小學(xué)校長教育信息化培訓(xùn)班、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”培訓(xùn)班，“十三五”期間累計(jì)培訓(xùn)3萬人。全國有超過80%的中小學(xué)學(xué)科教師利用信息技術(shù)開展教學(xué)活動，教師的信息素養(yǎng)和學(xué)科教學(xué)能力全面提升。

網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)和防護(hù)能力顯著增強(qiáng)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，開設(shè)相關(guān)本科專業(yè)5個(gè)，全國布點(diǎn)233個(gè)，11所高校入選為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院示范建設(shè)高校。全面落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)并處置安全威脅6萬多個(gè)。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周和專題培訓(xùn)班，提高教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力。

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，引發(fā)了一次“史無前例、世無前例”的大規(guī)模在線教學(xué)實(shí)踐。教育部啟動“停課不停學(xué)”工作，開通國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺，通過電視空中課堂保障沒有網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)速較慢地區(qū)學(xué)生的居家學(xué)習(xí);全國1454所高校開展在線教學(xué)，103萬教師在線開出了107萬門課程，在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生共計(jì)1775萬人;會同聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《彈性教學(xué)手冊—中國“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)》，為世界各國在線教學(xué)提供了中國方案。這次疫情，以信息化有效支撐了近3億師生的在線教學(xué)，交出了一份合格的答卷。同時(shí)，全社會對教育信息化的認(rèn)識發(fā)生了質(zhì)的飛躍，對運(yùn)用信息化手段推進(jìn)教育教學(xué)方式改革具有重要意義。