初中英語(yǔ)換教材引風(fēng)波 民營(yíng)教材編著機(jī)構(gòu)狀告教育局

一民營(yíng)教材編著機(jī)構(gòu)狀告巴彥淖爾市教育局

初中英語(yǔ)教材換用風(fēng)波

“我們請(qǐng)求撤銷巴彥淖爾市教育局2020年作出的關(guān)于初中英語(yǔ)教科書(shū)選用決定。”北京仁愛(ài)教育研究所(以下簡(jiǎn)稱“仁愛(ài)所”)將內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳和巴彥淖爾市教育局告上法庭，11月11日，在第二次開(kāi)庭審理時(shí)，該所再次重申了自己的訴求。

從2020年秋季學(xué)期開(kāi)始，巴彥淖爾市選用人民教育出版社出版的英語(yǔ)教材代替“仁愛(ài)版”教材。在換教材之前，該市在2019年就已改用鄰市包頭的中考試卷，而包頭使用的正是“人教版”初中英語(yǔ)教材。仁愛(ài)所所長(zhǎng)趙勇質(zhì)疑巴彥淖爾市教育局用換考題的方式倒逼換教材。

這場(chǎng)換教材風(fēng)波也給當(dāng)?shù)貛熒鷰?lái)困擾。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市各中學(xué)普遍存在發(fā)“仁愛(ài)版”教材、用“人教版”教材，兩本教材混搭上課的情況。由于突然更換考題、換教材，學(xué)生跟不上導(dǎo)致成績(jī)下滑，上課時(shí)教材不統(tǒng)一造成混亂，老師也承受較大壓力，多名一線教師支持更換教材。

中考前夕突然換考題

2019年5月，在距離中考還有兩個(gè)月時(shí)，巴彥淖爾市教育局突然通知當(dāng)年中考全部使用包頭市中考試卷。

多年來(lái)，包頭初中英語(yǔ)教學(xué)采用的是“人教版”教材，巴彥淖爾則采用“仁愛(ài)版”教材。巴彥淖爾市第二中學(xué)英語(yǔ)老師張琪介紹，兩本教材內(nèi)容有很大差別，詞匯量、話題、語(yǔ)法都不一樣，“人教版”比“仁愛(ài)版”難一些。

烏拉特中旗第一中學(xué)在給有關(guān)部門(mén)的建議中寫(xiě)道：“把他們(包頭)初中各年級(jí)的試卷帶回來(lái)給我校的學(xué)生試用，結(jié)果英語(yǔ)科目出現(xiàn)了相當(dāng)大的問(wèn)題，孩子們?cè)诮鉀Q英語(yǔ)試題能力方面差距相當(dāng)大。”

當(dāng)年的英語(yǔ)中考成績(jī)印證了兩地的差距：巴彥淖爾市2019年中考英語(yǔ)平均分為54.06分，比包頭市低了近13分，及格率僅為26.96%，在各科中處于低位。

教材選用程序被叫停后又重啟

2019年2月，巴彥淖爾市教育局發(fā)布了“人教版”初中英語(yǔ)教材選用公告。

但結(jié)果公示后，仁愛(ài)所就向內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳舉報(bào)稱教材選用程序不合規(guī)。

教育廳審查認(rèn)為，按照相關(guān)規(guī)定，巴彥淖爾市教育局僅公示了7個(gè)自然日，存在重大而明顯的瑕疵，不屬于一次合法有效的選用。

今年5月，巴彥淖爾市教育局重新啟動(dòng)教材選用工作，獲得內(nèi)蒙古教育廳批復(fù)同意。

經(jīng)過(guò)評(píng)選后，巴彥淖爾市教育局發(fā)布公告，正式用“人教版”初中英語(yǔ)教材代替“仁愛(ài)版”。這一次，內(nèi)蒙古教育廳認(rèn)定教材選用符合程序。

巴彥淖爾市教育局計(jì)劃分3年換英語(yǔ)教材，從2020年秋季學(xué)期初中起始年級(jí)開(kāi)始啟用“人教版”教材，2021年、2022年將陸續(xù)更換初二、初三的教材。但目前教育局給初二、初三年級(jí)學(xué)生采購(gòu)的仍是“仁愛(ài)版”教材，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者在實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn)，臨河四中、五中以及巴彥淖爾市第二中學(xué)初二、初三的學(xué)生都自行購(gòu)買了“人教版”教材。

今年4月，烏蘭特中旗第一中學(xué)向巴彥淖爾市教育局申請(qǐng)2020年秋季開(kāi)學(xué)使用人教版英語(yǔ)教材，“由于近年我們中學(xué)使用包頭考題，而兩地英語(yǔ)教材不統(tǒng)一，這給我們教學(xué)帶來(lái)諸多不便。我們?cè)趯W(xué)習(xí)‘仁愛(ài)版’教材的時(shí)候還得兼顧‘人教版’教材，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，給我們的教學(xué)增加了負(fù)擔(dān)。”

一份調(diào)研報(bào)告也總結(jié)出“仁愛(ài)版”教材的不足之處：小學(xué)、初中、高中階段英語(yǔ)教材版本不銜接;教材編排體系存在問(wèn)題;語(yǔ)法歸納不系統(tǒng)化，學(xué)生不能集中學(xué)習(xí);教材操作難度增加;配套的練習(xí)冊(cè)不能及時(shí)更新。

一些學(xué)校在匯報(bào)時(shí)提到中考試卷變動(dòng)對(duì)教材選用的影響，但巴彥淖爾市教育局始終否認(rèn)，堅(jiān)稱“中考試題是根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不是根據(jù)教材命題”。

師生另買教材“混搭”上課造成混亂

巴彥淖爾市中考考題換成包頭題已成定局，在中考的“指揮棒”下，發(fā)一本教材、用另一本教材，已然成為巴彥淖爾市各中學(xué)心照不宣的“變通”法則。

2019年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，巴彥淖爾市第二中學(xué)英語(yǔ)老師李慧和班里初二的學(xué)生都收到了“仁愛(ài)版”的課本，但她只能讓學(xué)生自行購(gòu)買“人教版”教材和教輔，日常教學(xué)也以“人教版”為主，“考題都換了，我不可能中考前臨時(shí)突擊”。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者走進(jìn)巴彥淖爾市第二中學(xué)初二、初三教室發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)生只帶了“人教版”這一本教材，該校一名初二學(xué)生告訴記者，“我們都沒(méi)帶仁愛(ài)課本，老師說(shuō)先學(xué)人教，等到學(xué)期末再上仁愛(ài)。”

另外，巴彥淖爾市中小學(xué)教研室每學(xué)期組織的抽考、期末聯(lián)考，英語(yǔ)考試題還是以“仁愛(ài)版”為主，中考則考“人教版”。

在采訪中，李慧不止一次提到一線教師“太難了”。她說(shuō)，中考題都換了，教材卻不換，“教育局下發(fā)通知必須用‘仁愛(ài)版’的教材，我們只能偷著上課。”兩本教材內(nèi)容差別大，李慧也來(lái)不及都教都學(xué)，只能以“人教版”為主。

隨后，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者又來(lái)到臨河五中和臨河四中隨機(jī)采訪多名學(xué)生了解到，不管是哪個(gè)年級(jí)，目前都以“人教版”教材為主進(jìn)行教學(xué)。

11月13日，仁愛(ài)所所長(zhǎng)趙勇向巴彥淖爾市紀(jì)檢委舉報(bào)，巴彥淖爾市教育局連續(xù)3年采購(gòu)兩套教材浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金567萬(wàn)元。

“換教材是順應(yīng)老師、學(xué)生的意愿”

“人教版”教材已陸續(xù)進(jìn)入教室，但是這場(chǎng)教材風(fēng)波尚未平息。

仁愛(ài)所堅(jiān)持認(rèn)為巴彥淖爾市教育局選用教材過(guò)程不規(guī)范，教育局2019年啟動(dòng)教材選用工作，被內(nèi)蒙古教育廳叫停后，又公開(kāi)選用“仁愛(ài)版”，2020年就不該再啟動(dòng)更換程序，因?yàn)檫@違反了“教科書(shū)的版本一經(jīng)選定使用，不得中途更換，應(yīng)當(dāng)保持3年以上的穩(wěn)定周期”的規(guī)定。

在法庭上，巴彥淖爾市教育局辯稱，“更換教材呼聲由來(lái)已久……從2013年開(kāi)始就有教師和教研員反映更換教材。”

截至發(fā)稿前，此案尚未作出判決。

這并不是“仁愛(ài)版”教材第一次被更換。從2010年開(kāi)始，仁愛(ài)所與廣東、湖北、安徽等多省的教育部門(mén)對(duì)簿公堂，引發(fā)了多場(chǎng)教材風(fēng)波。

仁愛(ài)所是一家民營(yíng)教育研究機(jī)構(gòu)，已編寫(xiě)通過(guò)教育部審查的英語(yǔ)、化學(xué)、地理3科教材。

巴彥淖爾市各旗縣發(fā)展差異較大。巴彥淖爾市教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)郝建軍接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，任何一種教材都無(wú)法適用于巴彥淖爾市所有老師和學(xué)生，就目前情況來(lái)說(shuō)，換用“人教版”教材是大家共同的意愿，“(有沒(méi)有問(wèn)題)等法院判決結(jié)果”。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求，張琪、李慧均為化名)

中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 石佳 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)