數(shù)月沒工資，深圳幼兒園老師打零工自救，有人進(jìn)工廠，有人做微商

新冠肺炎疫情影響之下，百業(yè)維艱，對于遲遲不能復(fù)學(xué)的學(xué)前教育行業(yè)更是如此。多年來，民辦幼兒園寒假往往只準(zhǔn)備一個(gè)月的現(xiàn)金支出，如今正深陷近四個(gè)月零收入帶來的困局之中。4月初，深圳市教育局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間民辦幼兒園幫扶工作的通知》(簡稱《通知》)，幫助民辦幼兒園破解疫情期間運(yùn)行資金問題。在該政策出臺(tái)一個(gè)月后，仍有部分區(qū)未發(fā)放或未完全發(fā)放經(jīng)費(fèi)。對此，深圳市教育局回復(fù)，將督促各區(qū)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，對現(xiàn)階段各民辦園和教師所面臨的困難高度重視，正在就相關(guān)情況做進(jìn)一步的調(diào)研。

4月27日，南山蛇口一家幼兒園，因?yàn)殚L時(shí)間沒有開，幼兒園工作人員把教學(xué)用品擺放在一邊。

資金困局：四個(gè)月零收入 月支出數(shù)十萬

郭娟是深圳金貝幼兒園的園長，幼兒園位于寶安，是一家普惠性幼兒園。疫情開始至今，幼兒園無法開學(xué)，工資、社保、房租，已經(jīng)成為擺在她面前最急迫的三道難題。郭娟算了一筆賬，就算目前只給教職工發(fā)基本工資，全園六七十名教職工，一個(gè)月的支出也要十七八萬元，五險(xiǎn)一金每個(gè)月支出需要九萬多元。也就是說，在零收入的情況下，每個(gè)月光是人工成本，就需要支付近三十萬元。

房租方面，因?yàn)榻鹭愑變簣@的校舍是向社區(qū)租賃的，3月份房租減免了半個(gè)月，且目前可以申請緩交。此外，因?yàn)樗谏鐓^(qū)相對支持幼兒園的工作，因此每個(gè)月房租基本在七八萬元，相對周邊幼兒園來說，并不算貴。但郭娟稱，即使如此，想到之后要支付的房租，還是倍感壓力，“更不用說福田、南山那些房租更貴的，他們的壓力比我們大”。

金貝幼兒園每學(xué)期收費(fèi)6000余元/人，全園共500多個(gè)學(xué)生，郭娟稱，如果這學(xué)期無法開學(xué)，300多萬元的收入基本是收不到了，幼兒園經(jīng)營本身就是按照成本核算定的價(jià)，沒有正常收入，運(yùn)營難以為繼。她透露，目前幼兒園正計(jì)劃發(fā)放2、3、4月的工資及補(bǔ)交社保，“這三個(gè)月的工資發(fā)完，我們就沒錢了。如果不開學(xué)也沒有額外補(bǔ)助，真的不知道該怎么辦了”。

民辦幼兒園舉辦者王女士從事學(xué)前教育投資20年，在深圳有四所普惠園，兩所在寶安區(qū)，兩所在龍崗區(qū)。王女士告訴記者，4所幼兒園每個(gè)月一共30多萬元的房租。即使受疫情影響，幼兒園未能開學(xué)，她也要按合同約定交租。“有些是按月交，有些是半年交，沒有房東愿意給我們減免租金，緩交也只能緩交一個(gè)月。”員工工資是另一件讓她頭大的事情。4所幼兒園共有200多名員工，每個(gè)月工資總支出40萬元左右。按正常2月份開學(xué)來算，延期開學(xué)至今王女士已承擔(dān)每個(gè)月70余萬，總共210余萬元的成本。

幾個(gè)月下來，在沒有任何保教費(fèi)收入的情況下，動(dòng)輒上百萬的支出成為辦學(xué)者們普遍面臨的難題。深圳金苗苗教育負(fù)責(zé)人梁婧波在深圳南山和龍崗共有6所幼兒園，其中4所是普惠園。梁婧波告訴記者，以一所幼兒園6個(gè)班來算，如果到8月底還不能開學(xué)，半年支出將近150多萬元。“這個(gè)數(shù)據(jù)算出來我嚇傻了，因?yàn)槲覍?shí)在沒有能力支付這么多園所這么多費(fèi)用。”

深圳大學(xué)師范學(xué)院教授熊賢君認(rèn)為，幼兒園屬人員密集場所，受教育對象最為脆弱，高度依賴成人教師，是本次疫情影響的“重災(zāi)區(qū)”。民辦幼兒園更是“重災(zāi)區(qū)中的重災(zāi)區(qū)”。因?yàn)槊褶k幼兒園大多資金儲(chǔ)備不足，沒有抗御大災(zāi)大難的風(fēng)險(xiǎn)能力。“所以，這次疫情對很多民辦幼兒園而言，是毀滅性的打擊。”

4月27日，南山蛇口一家幼兒園，因?yàn)殚L時(shí)間沒有開，幼兒園工作人員把教學(xué)用品擺放在一邊。

政策幫扶：教育部門印發(fā)通知助力，還有部分區(qū)未發(fā)放

4月初，深圳市教育局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間民辦幼兒園幫扶工作的通知》(簡稱《通知》)，幫助民辦幼兒園破解疫情期間運(yùn)行資金問題?！锻ㄖ芬?，各區(qū)(新區(qū)、深汕特別合作區(qū))要抓緊時(shí)間，劃撥本學(xué)期普惠園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(下文簡稱“普惠經(jīng)費(fèi)”)。同時(shí)允許運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張的普惠園，適當(dāng)提取本園共管賬戶上繳的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

《通知》還要求各區(qū)盡快發(fā)放上學(xué)期保教人員長期從教津貼，盡快為民辦幼兒園劃撥等級評估獎(jiǎng)勵(lì)等政府獎(jiǎng)勵(lì)資助經(jīng)費(fèi)等。此外，屬于階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位的繳費(fèi)對象，可享受企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)減免政策。

深圳市人大代表張路玉認(rèn)為，對民辦幼兒園來說，《通知》有一定的幫扶作用。“包括提前下發(fā)普惠幼兒園的普惠金，用于支付教師工資，一些國企的物業(yè)還可以減免租金，老師社保參照中小企業(yè)管理的同等待遇等，我覺得這些幫扶措施有一定的實(shí)際意義。”

這些補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位?南都記者了解到，在《通知》出臺(tái)一個(gè)月后，以上經(jīng)費(fèi)中仍有寶安區(qū)、南山區(qū)未發(fā)放，龍崗區(qū)僅發(fā)放了2019年第一季度普惠經(jīng)費(fèi)。龍崗區(qū)一家普惠園園長告訴記者：“一個(gè)班只發(fā)了一萬元，還不夠給老師發(fā)工資，我們還要交房租等。”據(jù)該園長介紹，幼兒園一共13個(gè)班級，2019年第一季度普惠經(jīng)費(fèi)發(fā)放了13萬元。但是，該園一個(gè)月房租就10多萬，全體教職工一個(gè)月的工資支出近20萬元，還需要有社保和公積金支出。

即使是本學(xué)期普惠經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)放完全的幼兒園，也并未走出困境。深圳市快樂教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人魯成安和妻子在深圳龍崗、福田共有四家幼兒園，三家為普惠園，其中僅有福田一家普惠園收到了《通知》中所要求的普惠經(jīng)費(fèi)。

“一個(gè)班4萬，10個(gè)班一共是40萬，但也只夠幼兒園兩個(gè)月的支出。”魯成安還告訴記者，這40萬元是全年的普惠經(jīng)費(fèi)，一般用于補(bǔ)貼教職工工資和購置設(shè)備，現(xiàn)在提前填補(bǔ)了空缺，也意味著以后每個(gè)月的成本就加大了。

同時(shí)魯成安還提到，他和妻子共有的三家普惠園共管賬戶中，僅有一家尚有5萬余元的余額，其他賬戶已無余額。記者了解到，各區(qū)對普惠園共管賬戶的設(shè)置和管理并不統(tǒng)一，現(xiàn)時(shí)并不是所有的共管賬戶上都有一定的數(shù)額可供辦學(xué)者解燃眉之急。危機(jī)儲(chǔ)備金的缺失，也從一定程度上降低了幼兒園的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對于非普惠園的舉辦者來說，需要承擔(dān)更多自主經(jīng)營的責(zé)任，身處疫情情況就更難一些。方盛在南山經(jīng)營兩家非普惠園，他說本次疫情期間兩所幼兒園共享受了兩萬多元的社保減免。但相比于兩所園每月40多萬的支出，兩萬多元只是“杯水車薪”。

南山一家幼兒園內(nèi)，多名民辦幼兒園老師聚集在一起商討對策，受疫情影響，幼兒園一直不能開班，經(jīng)營遇困。

教師自救：幾個(gè)月沒工資，有的做起臨時(shí)工

在民辦幼兒園普遍存在資金困難的情況下，教師的工資和生活也就難以保障。記者了解到，一些民辦園老師自2月份以來只能按深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取每月2000余元的工資，更多的老師則是完全零收入。

朱林(化名)是金貝幼兒園的一名配班老師，正常上課時(shí)，她每個(gè)月能收到四千來塊錢的工資，“幼兒園包一日三餐，也提供宿舍，對愿意住校的年輕教師來說，能減少很多生活開銷”。疫情發(fā)生以來，吃、住都要老師自己解決，且1月份之后，朱林就沒有再收到工資，“目前聽說園里在籌備給我們發(fā)基本工資”。

朱林稱，自己和家人生活在一起，疫情期間，多是在家陪伴孩子。但身邊不少同事、同行，都迫于壓力做起了臨時(shí)工，“很多老師到工廠里去做零工，或者就是到超市去做促銷，還有一些在線上做起微商”。因?yàn)椴恢烙變簣@什么時(shí)候會(huì)開學(xué)，所以老師們只能找這種工作時(shí)間較靈活的臨時(shí)工作來補(bǔ)貼生活。

何晴(化名)是深圳一所民辦幼兒園教師，已經(jīng)在幼教行業(yè)工作了10多年。她所在的幼兒園從今年2月份開始，至今沒有發(fā)放任何工資或者補(bǔ)貼。而在往年，寒假里她也會(huì)有近3千元的工資。她介紹，盡管在疫情期間工資無著落，但是學(xué)校發(fā)布的各項(xiàng)工作要求，如每天統(tǒng)計(jì)學(xué)生健康情況等工作，她都在正常完成。

由于開學(xué)日期無法確定，為了減輕家庭負(fù)擔(dān)，何晴從3月下旬開始，在家做手工活補(bǔ)貼家用。“我偶爾會(huì)領(lǐng)一些產(chǎn)品加工的活到家里做，一天大概能賺20塊錢，但是不是每天都有活可以接。”

對于更年輕一些的張笑笑(化名)來說，面臨的則是人生的抉擇時(shí)刻。“今年來就發(fā)了1月工資。3月份讓回來(深圳)，回來后也沒有發(fā)工資。”張笑笑是南山區(qū)愛榕園幼兒園的一名老師，今年27歲，在幼教行業(yè)已經(jīng)工作了五年。因?yàn)闊o法繼續(xù)支付房租，張笑笑和同事們所居住的員工宿舍將被幼兒園退租。張笑笑說，有可能先去朋友家住兩天，然后再找個(gè)工作。

機(jī)構(gòu)自救：上門服務(wù)和線上父母課堂

南都記者注意到，在行業(yè)困局之下，也有機(jī)構(gòu)另辟蹊徑“自救”，抵抗疫情沖擊。深圳樂蒙國際兒童成長中心(以下簡稱樂蒙)是一家開了十年的早期教育機(jī)構(gòu)，位于龍華民治，機(jī)構(gòu)屬于社區(qū)園，現(xiàn)有教職工15人，主要服務(wù)對象是0--6歲孩子。

3月，該中心負(fù)責(zé)人徐女士收到家長反映：孩子已幾個(gè)月沒上課了，在家生活無規(guī)律，經(jīng)?？措娨暋＿€有家長已復(fù)工，孩子在家無人看管。了解到這些情況后，徐女士組織中心老師開展了一對一上門服務(wù)，根據(jù)2-4歲、4-6歲兩個(gè)年齡段提供不同的課程服務(wù)。“雖然這項(xiàng)工作沒能給學(xué)校帶來一點(diǎn)創(chuàng)收，但解決了家長的需求，給老師創(chuàng)造了收益。”徐女士介紹，這樣做的目的是解決家長問題，讓家長和老師都動(dòng)起來。在她看來，只有“人在心在”，樂蒙才有可能扛過這段艱難時(shí)期。

“目前這種方式家長反映效果很好，孩子也很喜歡。”徐女士說，現(xiàn)在教學(xué)部的時(shí)間排得滿滿的，想組織老師開會(huì)時(shí)間都一挪再挪。

實(shí)際上，疫情不僅給各個(gè)家庭帶來了超長假期，也帶來了更多個(gè)人身心上的影響和親子關(guān)系的考驗(yàn)。在這些方面，專業(yè)人士的介入可以幫助家庭成員更順利地渡過這段特殊時(shí)期。疫情期間，樂蒙還開設(shè)了線上“父母課堂”，就“如何培養(yǎng)情緒穩(wěn)定的孩子”、“該不該讓孩子看電視”等主題，在微信群中向家長開展授課，目前已形成了一個(gè)200多人的學(xué)習(xí)互動(dòng)群。

部門回應(yīng)

市教育局：督促各區(qū)經(jīng)費(fèi)落實(shí) 正在做進(jìn)一步調(diào)研

南都記者將上述情況反映至深圳市教育局。5月6日，市教育局回復(fù)稱，將加緊督促各區(qū)將各項(xiàng)民辦園幫扶經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。同時(shí)，市教育局對現(xiàn)階段各民辦園和教師所面臨的困難高度重視，正在就相關(guān)情況做進(jìn)一步的調(diào)研。

多區(qū)教育局：將于近期盡快發(fā)放到位

對于龍崗等區(qū)相關(guān)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位的情況，記者也聯(lián)系了各區(qū)教育局詢問。

對于發(fā)放“2019年第一季度普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”一事，龍崗區(qū)教育局解釋稱：2016年1月，龍崗區(qū)教育局印發(fā)了《龍崗區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知》(深龍教通〔2016〕6號)文，通知明確：該年度的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)將于次年發(fā)放，并在使用范圍內(nèi)用于次年全年的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。因此龍崗區(qū)“2019年普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”應(yīng)于2020年度發(fā)放，并用于2020年全年的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前該局已啟動(dòng)剩余經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位。

南山區(qū)教育局回復(fù)稱：本學(xué)期普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放涉及174家幼兒園，目前資格審核等工作已經(jīng)完成，將于近期盡快發(fā)放到位。

寶安區(qū)教育局表示，目前，2020年春季學(xué)期(續(xù)約期內(nèi)普惠園)普惠性補(bǔ)助已申請撥款中，預(yù)計(jì)將于5月中下旬撥付。

專家說法

非常時(shí)期的幫扶措施應(yīng)更有針對性

21世紀(jì)教育研究院理事張守禮認(rèn)為，從全國已經(jīng)出臺(tái)措施的地區(qū)來看，對幼兒園支持覆蓋面小，各地基本沿用了正常時(shí)期對于民辦普惠園的支持辦法，對于特殊時(shí)期所面臨的困難針對性不強(qiáng)。政府應(yīng)如何幫助民辦幼兒園渡過難關(guān)，需要在目標(biāo)和措施上做進(jìn)一步的改進(jìn)。

首先因應(yīng)形勢，政府行動(dòng)的目標(biāo)應(yīng)該清晰，即確保民辦園不至于因疫情和長時(shí)間的幼兒園封閉而發(fā)生大面積倒閉，能夠存續(xù)到下學(xué)期開學(xué)。中國學(xué)前教育的總供求關(guān)系尚未平衡，幫扶民辦園就是在保證未來的學(xué)位供應(yīng)體系，保證“幼有所育”的國家目標(biāo)，保障學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)的步伐不因疫情而停滯甚至倒退。

在各種幫扶措施的設(shè)計(jì)上，應(yīng)針對非常時(shí)期的民辦幼兒園困局更有針對性。如：明確不開園期間按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或平均工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助教師工資，發(fā)放落實(shí)到人;減免房租;進(jìn)行金融支持;允許分時(shí)、分批入園安排等。

民辦幼兒園經(jīng)營困境早已存在

民辦幼兒園的困境是否僅僅是因?yàn)橐咔?當(dāng)下的困難又應(yīng)該如何克服?21世紀(jì)教育研究院南方中心主任臧敦建指出，實(shí)際上早在疫情發(fā)生之前，深圳就已經(jīng)出現(xiàn)了民辦園競爭力下降的趨勢。2019年9月10日，深圳市政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中提到，2020年，深圳公辦幼兒園在園幼兒占比將達(dá)到50%。

臧敦建指出，在這個(gè)政策之下，各區(qū)都在建設(shè)公辦幼兒園，“民辦幼兒園教師工資低、補(bǔ)貼也低，完全無法和公辦幼兒園競爭”。在疫情的影響下，民辦幼兒園所遭遇的困境變得更為突出了。臧敦建建議，對民辦幼兒園的補(bǔ)助力度應(yīng)該再加大，“不只是疫情期間，平常也應(yīng)該加大補(bǔ)助力度”。此外他還建議由政府部門幫助協(xié)調(diào)減免房租、提供扶持資金，幫助民辦幼兒園渡過難關(guān)。

大力發(fā)展公辦園，實(shí)現(xiàn)民轉(zhuǎn)公平穩(wěn)過渡

這次突如其來的疫情，對深圳市學(xué)前教育的打擊是巨大的。熊賢君認(rèn)為，此次困境也反映出了深圳市幼兒園體制更深層次的問題，即民辦園比例過高，且存在大批辦學(xué)條件和質(zhì)量落后的民辦園。“疫情來了，最早倒下的就是這些幼兒園。”

“這次疫情的打擊，給我們提了個(gè)醒，這就是要像北京、上海、江蘇、浙江等地方一樣，公辦園應(yīng)當(dāng)成為幼兒園的主體，至少占50%以上。”熊賢君說道。

2019年11月底，深圳市公辦園在園兒童占比提升至10%。按深圳市委市政府同年發(fā)布的 《關(guān)于推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，到2020年這一比例要提升至50%，使每個(gè)有條件的社區(qū)原則上至少有1-2所公辦幼兒園。

面對此次疫情的沖擊，如何在大力發(fā)展公辦園之時(shí)，穩(wěn)固好現(xiàn)有的幼教資源，實(shí)現(xiàn)大量幼兒園民轉(zhuǎn)公的平穩(wěn)過渡，也是有關(guān)部門值得思考的問題。

統(tǒng)籌：南都記者 賀如妍

采寫：南都記者 賀如妍 吳靈珊 伍曼娜 蔡宇晴

攝影：南都記者 霍健斌