新能源汽車補(bǔ)貼八年支出近520億元 但仍有超過70%的車輛未獲補(bǔ)貼

5月25日，工信部發(fā)布《關(guān)于2018年度、2016年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核和2018年度、2019年度補(bǔ)助資金預(yù)撥審核情況的公示》。該公示提供的數(shù)據(jù)顯示，本次審核下發(fā)的補(bǔ)貼金額共達(dá)108億元。依照公示數(shù)額計(jì)算，自2010年啟動(dòng)新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放到2018年，國內(nèi)車企在八年時(shí)間內(nèi)累計(jì)拿到補(bǔ)貼517億元。

此次公示披露的2018年、2016年、2015年的補(bǔ)貼清算終審情況顯示，2018年通過補(bǔ)貼審核的車輛數(shù)為54.87萬輛，總共撥付資金221.8億元，減去此前預(yù)撥付款項(xiàng)，本次實(shí)際撥付9.81億元;2016年通過審核補(bǔ)貼的車輛為5.69萬輛，本次共撥付68.2億元補(bǔ)貼資金;2015年以及前通過補(bǔ)貼審核的有0.21萬輛，本次撥付1.27億元。去年10月，工信部已公布2017年新能源補(bǔ)貼終審情況，2017年通過審核補(bǔ)貼的車輛20.82萬輛，共下發(fā)226.2億元補(bǔ)貼資金。

但新能源汽車的補(bǔ)貼的總體覆蓋率并不高。數(shù)據(jù)顯示，2011年-2018年國內(nèi)新能源汽車銷售共299萬輛，但得到補(bǔ)貼的車輛總數(shù)僅為81.6萬輛，占累計(jì)總銷量的27%。也就是說，在過去八年間銷售的新能源汽車中，有超過70%并未獲得新能源汽車補(bǔ)貼。

不過縱向看，新能源汽車補(bǔ)貼的覆蓋率呈逐漸上升態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年及之前年度的補(bǔ)貼覆蓋率僅為0.47%，2016年上升至11.2%，2017年進(jìn)一步上升至26.8%，2018年達(dá)到43.7%。

雖然補(bǔ)貼門檻逐年提升，但是補(bǔ)貼覆蓋率不降反升，主要得益于是新能源車企迅速對(duì)政策作出反映，對(duì)產(chǎn)品的關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)的更新升級(jí)，以符合新補(bǔ)貼政策的要求。目前，市面在售主流產(chǎn)品續(xù)航里程已經(jīng)從幾年前的不到200km提升至450km以上，同時(shí)電池能量密度等指標(biāo)也在持續(xù)提升。

但仍有很大一部分車型并沒有得到補(bǔ)貼，原因是多方面的。其一，在市場發(fā)展早期，一些新能源車型在技術(shù)指標(biāo)上未達(dá)到補(bǔ)貼政策對(duì)續(xù)航里程、電池能量密度等的要求。另外，還有部分申請(qǐng)補(bǔ)貼的車型，存在未達(dá)到政策要求的”銷售后行駛里程超2萬公里“，或未接入國家信息平臺(tái)等原因，導(dǎo)致申請(qǐng)補(bǔ)貼的車型被相關(guān)部門核減。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在本次共計(jì)108億元的補(bǔ)貼中，獲得補(bǔ)貼最高的前三名車企分別是北汽福田10.9億元、東風(fēng)汽車10.3億元、江南汽車(眾泰汽車子公司)9.8億元。

除了對(duì)往年補(bǔ)貼進(jìn)行清算，此次發(fā)布的公示還顯示，工信部對(duì)2018年度、2019年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行了預(yù)撥付。據(jù)了解，2018年的這部分預(yù)撥付是針對(duì)在該年已上牌，但尚未滿足2年2萬公里行駛里程的車型。根據(jù)去年重啟的預(yù)撥付規(guī)則，對(duì)有運(yùn)營里程要求的車輛啟動(dòng)預(yù)撥付，即車輛完成銷售上牌后撥付部分資金，從注冊登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里將不予補(bǔ)助，預(yù)撥付資金將在清算時(shí)扣回。

公示結(jié)果顯示，2018、2019年專家組核定補(bǔ)貼車輛數(shù)為90.7萬輛，擬預(yù)撥金額為28.4億元。其中，收到預(yù)撥付資金最多的三家車企為，比亞迪獲預(yù)撥款5.63億元，北汽獲預(yù)撥款2.4億元，上汽集團(tuán)獲1.4億元。從地區(qū)來看，前三名則為河南、深圳和陜西省，分別獲預(yù)撥款2.96億元、2.88億元和2.85億元。

預(yù)撥付機(jī)制的重啟被認(rèn)為有利于緩解生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力。在本次兩會(huì)期間，有來自新造車企業(yè)的代表指出補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)間過長所造成的資金占用，給車企帶來了很大的資金壓力，呼吁加快補(bǔ)貼結(jié)算速度。其表示，目前補(bǔ)貼資金占用額度達(dá)到幾億元或數(shù)十億元，占用時(shí)長則長達(dá)一年多甚至超過兩年。

去年11月，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司發(fā)布《提前下達(dá)2020年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算對(duì)地方分配結(jié)果》，下發(fā)2017年和2018年的補(bǔ)貼資金總計(jì)313億元，加上此次提前撥付的28.4億元，已經(jīng)總計(jì)預(yù)撥付新能源補(bǔ)貼341.4億元。