沉下去”調(diào)研 護(hù)航法治中國(guó)建設(shè)

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮分赋?ldquo;全面依法治國(guó)中的重大問(wèn)題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會(huì)等主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。”法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有廣泛而又深遠(yuǎn)的意義。

沉下去“問(wèn)診”，摸清“癥結(jié)”查問(wèn)題。法治中國(guó)建設(shè)“前路漫漫，道阻且長(zhǎng)”，必須堅(jiān)持立法先行，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，立法要緊跟時(shí)代發(fā)展，才能充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。法律的靈魂在于實(shí)施，頂層設(shè)計(jì)離不開基層調(diào)研，否則就會(huì)成為“空中樓閣”“水中撈月”。要深入基層、深入群眾之中，深入調(diào)研法律在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題、需要法律予以解決的問(wèn)題及在操作過(guò)程中面臨的困境。不僅僅是立法需要調(diào)研，執(zhí)法、司法等也需要深入調(diào)研。“沉下去”調(diào)研，通過(guò)走訪、座談、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式獲取寶貴的第一手資料，直觀地感受基層執(zhí)法、司法面臨的法律專業(yè)人員缺口較大、執(zhí)行難等問(wèn)題。查清問(wèn)題，全面客觀地認(rèn)識(shí)和了解，有助于我們明確工作目標(biāo)和方向，增強(qiáng)不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的決心和勇氣。法治中國(guó)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，除了上述立法、執(zhí)法、司法等，還涉及法治社會(huì)等方方面面。我們不能盲目地進(jìn)行調(diào)研，而是要確定好研究的方向，就某一個(gè)方面進(jìn)行深入調(diào)研。

沉下去“開方”，破解難題開新局。調(diào)查是基礎(chǔ)，功夫在研究。查出問(wèn)題是推動(dòng)發(fā)展的第一步，分析問(wèn)題則是重中之重，既要知其然，也要知其所以然。分析問(wèn)題的能力，取決于平時(shí)理論素養(yǎng)的提升和經(jīng)驗(yàn)的累積，這就離不開堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)。正如我們黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。既要分析共性問(wèn)題，也要分析個(gè)性問(wèn)題;既要分析主觀原因，也要分析客觀原因。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多層次、多方面、多角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，在分析問(wèn)題中找出解決問(wèn)題之道。調(diào)研要細(xì)，分析要深，切忌“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，要下功夫“解剖麻雀”，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。比如，部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平較低、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等體現(xiàn)出其法治意識(shí)淡薄，法治思維和底線思維缺失。

沉下去“抓藥”，法治建設(shè)煥新顏。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。調(diào)以謀策，研以致用，立足解決實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)思考謀劃，“對(duì)癥下藥”，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議及切實(shí)可行、具有可操作性的解決方案，讓調(diào)研取得事半功倍的效果。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向。加快國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、生物安全、生態(tài)文明、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深化司法體制綜合配套改革，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，深化執(zhí)法司法人員管理體制改革。加強(qiáng)法治理論研究和宣傳，總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)營(yíng)，不斷將法治中國(guó)建設(shè)向縱深推進(jìn)。(陳黎明)