緊扣“三個(gè)聚焦”破冰基層社會(huì)治理困境

陜西榆林通報(bào)“小雨”事件，回應(yīng)網(wǎng)傳山洞“監(jiān)獄”“鐵籠子”“鐵絲網(wǎng)”等問題。經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)網(wǎng)上帖文所稱“小雨”系漢中市佛坪縣失蹤女子陶某俠。2010年9月，吳某娃在西安市鄠邑區(qū)某廣場遇見“小雨”，見其精神不正常，遂帶回自己家中。吳某霞(吳某娃的姐姐)聯(lián)系王某明(李某民的三哥)，以8000元“看病費(fèi)”將“小雨”介紹給李某民當(dāng)媳婦，隨后李某民帶著“小雨”回到佳縣共同生活至今。2012年11月，“小雨”生育一子，佳縣中醫(yī)院違規(guī)辦理了《出生醫(yī)學(xué)證明》。(4月6日 新華網(wǎng)報(bào)道)

佳縣“小雨”事件調(diào)查過程中，暴露出的部分基層黨員干部依法行政能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題以及外來人口管理、戶籍登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放等違規(guī)違紀(jì)問題，反映出當(dāng)前基層社會(huì)治理存在的薄弱環(huán)節(jié)。因此，聚焦創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念、培養(yǎng)治理人才隊(duì)伍、健全治理體制機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)，深入探尋基層社會(huì)治理的有效路徑，突破基層社會(huì)治理困境迫在眉睫。

聚焦理念創(chuàng)新，點(diǎn)燃基層治理新引擎。要以基層黨員干部教育培訓(xùn)為抓手，引導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，將理念由“管治”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，寓治理于服務(wù)之中，有效帶動(dòng)群眾自愿參與治理，充分發(fā)揮一線“偵查員”作用。同時(shí)，緊跟黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”要求，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成為基層社會(huì)治理主導(dǎo)力量和兜底保障，有效調(diào)節(jié)矛盾糾紛。

聚焦人才培養(yǎng)，激發(fā)基層治理新動(dòng)力。始終堅(jiān)持正確的基層用人導(dǎo)向，從實(shí)踐看德才，憑實(shí)績用干部，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、文化水平高的優(yōu)秀黨員納入到后備干部隊(duì)伍中，注重在新生力量中培養(yǎng)基層黨組織帶頭人，通過注入優(yōu)秀的年輕力量，徹底盤活基層治理大棋局。持續(xù)鞏固村(社區(qū))“兩委”換屆成果，進(jìn)一步加大村黨組織書記培育力度，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代農(nóng)村干部隊(duì)伍。

聚焦制度完善，加固基層治理新堡壘。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，基層社會(huì)治理碎片化、分散化、矛盾化特點(diǎn)日益凸顯，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托基層網(wǎng)格化治理，加強(qiáng)基層社會(huì)治理的執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，有效解決基層社會(huì)治理推進(jìn)過程中產(chǎn)生的新矛盾、新問題。要健全因地治理、因需治理機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制，疏通和拓寬民主渠道，健全完善黨支部決策機(jī)制，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，保障群眾在社會(huì)治理工作中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。（北木南）

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