加強監(jiān)督，為村干部標底線、劃紅線

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位子不高，但責任很大。”村干部作為黨委、政府聯(lián)系群眾的“紐帶”和“橋梁”，是各項政策的“傳聲筒”和執(zhí)行者，與群眾關系密切，責任重大。然而村干部如何當好村里“當家人”“領頭羊”?這既需要村干部迅速進入“實干模式”，也需要強化村干部隊伍監(jiān)督，完善村級權力運行監(jiān)督機制，標出底線、劃出紅線，切實管好村級小微權力。

近日，各地紀檢監(jiān)察機關結合實際開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的警示教育活動，旨在為新任村干部敲響警鐘，告誡他們遵規(guī)守紀、廉潔履職，邁好履新第一步。無獨有偶，山東省青島市也出臺規(guī)定禁止村干部承攬或插手本村工程項目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項目，并明確了以合伙承包合資入股等手段變相承攬插手工程項目等10種具體情形，為村干部行使職權標出了底線、劃出了紅線。

各地越來越關注對村干部的監(jiān)管工作。這主要在于隨著越來越多的項目和資金下?lián)艿睫r(nóng)村，加之農(nóng)村治理能力和治理體系存在短板，村干部潛在的腐敗風險呈上升態(tài)勢。在個別地方，基層違規(guī)違紀苗頭在一定程度上滋生蔓延，村干部頻頻將“黑手”伸向涉農(nóng)財政資金，利用虛報冒領、截留挪用等手段“蠶食”群眾利益。而不少農(nóng)村處于年輕人進城務工、老人兒童留守的狀態(tài)，為村干部以權謀私留下可乘之機。

村干部的監(jiān)督，必須把紀律嚴起來。作為農(nóng)村基層黨員干部，要上為黨分憂、下為民服務，干字當頭，做發(fā)展的帶頭人、新風的示范人、和諧的引領人、群眾的貼心人。打鐵必須自身硬。紀律必須成為帶電的高壓線，誰都碰不得。用好紀律這把尺子，必須堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。嚴明紀律的要求是具體的而不是抽象的，需要村干部繃緊弦、鉚足勁、動真格，進一步將政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律立起來，嚴起來執(zhí)行到位。要針對信訪矛盾多發(fā)、“三資”管理不規(guī)范、村干部違規(guī)承攬工程等突出問題，切實抓好整改。要從嚴落實“三個一律”，心中始終緊繃黨紀法規(guī)這根弦，真正做到“內(nèi)化于心、外化于行”。

加強對村干部的監(jiān)督，要用數(shù)字化監(jiān)督破解難題。信息化時代環(huán)境下，應善于瞪大數(shù)據(jù)的“眼睛”，利用智慧手段提高監(jiān)管水平和治理效能。比如，浙江省義烏市梳理整合財務報銷、印章使用、務工用工、村級工程管理等24個村務高頻事項，建成集村級事務辦公、監(jiān)督、公開、治理于一體的應用平臺——“村務清廉釘辦”，實現(xiàn)辦事一次不跑、干部干事規(guī)矩、用權全程公開，形成完整的監(jiān)督閉環(huán)。這樣的智能監(jiān)督技術能夠有效縮減村級事務運行中人為因素帶來的尋租空間。

加強對村干部的監(jiān)督，需要綜合施策，增強合力。對村干部的監(jiān)督不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“獨角戲”，也不是紀檢監(jiān)察、組織、民政等少數(shù)幾個部門的“小合唱”，而應是全社會、多部門演繹的“大合唱”，應健全完善村級民主監(jiān)督機制，發(fā)揮包括司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督在內(nèi)的多種監(jiān)督力量的作用，增強部門間的協(xié)同聯(lián)動和信息共享，強化反面案例的警示教育作用，久久為功，抓出成效，讓村干部種好“責任田”，更多為群眾辦實事好事。(武邑鎮(zhèn)王佳銘)