打好“防貧”仗 確保脫貧不返貧

中共中央總書(shū)記習(xí)近平部署做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“各項(xiàng)對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持和完善駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等制度，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化進(jìn)行完善。”

把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧作為過(guò)渡期的首要政治責(zé)任，把防貧監(jiān)測(cè)幫扶作為又一場(chǎng)硬仗來(lái)打。

緊緊圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作最新政策及新的工作要求，修訂完善工作實(shí)施細(xì)則。市、縣兩級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議、定期會(huì)商、常態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶等工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防貧工作站，村級(jí)建立防貧網(wǎng)格員制度，構(gòu)建多層級(jí)、多部門(mén)參與的防貧組織體系。

各地要壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、駐村第一書(shū)記、村“兩委”干部、幫扶責(zé)任人的責(zé)任，組織扎實(shí)開(kāi)展好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作。進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息員隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，分層分級(jí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與人員吃透政策、弄懂指標(biāo)、學(xué)會(huì)操作，確保工作有的放矢。

將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶作為常態(tài)化監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”等。以縣級(jí)為主體組織開(kāi)展納入監(jiān)測(cè)的程序，采用部門(mén)篩查預(yù)警、基層干部排查、農(nóng)戶自主申報(bào)三種監(jiān)測(cè)方式，堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合，形成互為補(bǔ)充、相互協(xié)同的監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。經(jīng)入戶核查核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、縣級(jí)比對(duì)審定，由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，錄入防貧保障系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合監(jiān)測(cè)戶類型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃。建立幫扶工作臺(tái)賬，落實(shí)幫扶措施，并進(jìn)行公開(kāi)公示，確保幫扶工作精準(zhǔn)到位。對(duì)幫扶對(duì)象的幫扶效果進(jìn)行回訪，經(jīng)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警。對(duì)經(jīng)過(guò)各項(xiàng)幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的，跟蹤評(píng)估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對(duì)戶實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。

防止返貧，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)引進(jìn)和興辦規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，為脫貧人口創(chuàng)造就業(yè)崗位。(武邑縣韓莊鎮(zhèn) 李亞迪)