打好“防貧”仗 確保脫貧不返貧

中共中央總書記習(xí)近平部署做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。“各項對易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會管理，促進(jìn)社會融入。對脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進(jìn)行完善。”

把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為過渡期的首要政治責(zé)任，把防貧監(jiān)測幫扶作為又一場硬仗來打。

緊緊圍繞防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作最新政策及新的工作要求，修訂完善工作實(shí)施細(xì)則。市、縣兩級建立聯(lián)席會議、定期會商、常態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶等工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防貧工作站，村級建立防貧網(wǎng)格員制度，構(gòu)建多層級、多部門參與的防貧組織體系。

各地要壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村振興工作隊、駐村第一書記、村“兩委”干部、幫扶責(zé)任人的責(zé)任，組織扎實(shí)開展好防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶集中排查工作。進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測系統(tǒng)信息員隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，分層分級組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與人員吃透政策、弄懂指標(biāo)、學(xué)會操作，確保工作有的放矢。

將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶作為常態(tài)化監(jiān)測對象，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”等。以縣級為主體組織開展納入監(jiān)測的程序，采用部門篩查預(yù)警、基層干部排查、農(nóng)戶自主申報三種監(jiān)測方式，堅持以塊為主、條塊結(jié)合，形成互為補(bǔ)充、相互協(xié)同的監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。經(jīng)入戶核查核實(shí)、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、縣級比對審定，由縣級鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測臺賬，錄入防貧保障系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合監(jiān)測戶類型和返貧致貧風(fēng)險，及時制定針對性幫扶計劃。建立幫扶工作臺賬，落實(shí)幫扶措施，并進(jìn)行公開公示，確保幫扶工作精準(zhǔn)到位。對幫扶對象的幫扶效果進(jìn)行回訪，經(jīng)評估，風(fēng)險消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警。對經(jīng)過各項幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險的，跟蹤評估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對戶實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險消除。

防止返貧，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。通過引進(jìn)和興辦規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，為脫貧人口創(chuàng)造就業(yè)崗位。(武邑縣韓莊鎮(zhèn) 李亞迪)