待遇低、責(zé)任重、前途渺 村干部如何 實現(xiàn)“突圍”？

針對基層干部困擾于形式主義和官僚主義問題，中央連續(xù)兩年分別印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，為基層減負打出有力一拳，提供堅強政策保障，切實減少基層負面壓力，提高基層干事創(chuàng)業(yè)積極性，成為全社會的共識。

然而作為基層中的最基層，還有一大批游離于“編制”之外的村干部，他們之中很多人拿著擦過最低工資標準的待遇，卻面對最繁雜的工作，動輒問責(zé)的壓力，和看不到的發(fā)展前途。

“你們不管怎么說，總是端著國家飯碗的。我們這一兩千塊錢，養(yǎng)自己都養(yǎng)不起，要不是為了在家照顧孩子，誰會做這吃力不討好的活，早就出去打工了。”不止一名村干部向我訴說類似的真心話。更讓他們擔(dān)憂的是，村干部并不是一份有余生保障的職業(yè)。在以前，離任村干部只有一兩百元錢一個月的生活補貼。即使允許利用村財政為村干部補貼養(yǎng)老保險，也常常面臨因為鄉(xiāng)村運維用錢都難以支持，“國庫虧空”的尷尬局面。

一個行政村的實職干部一般只有三四個人，卻要同時挑著維持日常村務(wù)運行、謀劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、代辦各類公共服務(wù)、完成脫貧攻堅等政治任務(wù)、配合上級各部門做好各項工作等數(shù)不清的重擔(dān)。同時，很多村干部是因為自身發(fā)展優(yōu)秀，才被選舉為村干部，卻為了村干部的事，被迫放棄了自己的事業(yè)。很多村干部都在說“再給我加擔(dān)子，我可就不做這事兒了”，然而村民的殷切期望、上級動輒問責(zé)的壓力卻使得村干部的擔(dān)子想甩不能甩、想甩甩不掉。

困擾基層村干部的最大困局之一，就是看不到前途，“做好做差一個樣”。雖然目前對村干部實行了績效考核制度，但最好與最差相差不過幾百塊錢，付出的努力卻是天壤之別。對于現(xiàn)有的遴選公務(wù)員、事業(yè)人員途徑，有村干部坦言道“要求又要35歲以下，又要工作經(jīng)歷，還要大專學(xué)歷，這樣的村干部全鎮(zhèn)有兩三個就不錯了!”

針對待遇低的問題，中央已經(jīng)開始部署在村基層組織推行書記、主任“一肩挑”制度，減少村務(wù)開支，干部待遇大幅提升。同時應(yīng)該關(guān)注，基層村干部待遇提升不能僅僅止步于“漲工資”，還應(yīng)完善村干部的生活保障機制，推行保障政策，讓村干部看得起病、養(yǎng)得起老、帶得好娃，拔除村干部后顧之憂，讓村干部全身心投入鄉(xiāng)村振興的建設(shè)之中。

在反對形式主義、官僚主義，切實推進基層減負的政策還需要進一步向最底層延伸，不能“發(fā)文少了、短信多了”“會雖少了、事卻多了”。村干部作為隨時直面群眾的干部，需要做最實際的事、干最貼近地氣的活兒，同時直接反映出黨的形象，斷然不能為了被動滿足上級要求，就在群眾面前搞形式主義，既消磨了村干部為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的激情，又在群眾心里留下負面印象。

在村干部做事沒“盼頭”方面，國家一直在擴大從優(yōu)秀村干部中遴選公務(wù)員、事業(yè)人員的比例，就連“村官”直升副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也屢見不鮮。在逐步打破村干部進“編制”障礙的同時，村干部自己也應(yīng)當抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，實現(xiàn)自身價值實現(xiàn)與全村發(fā)展的融合。相較于普通創(chuàng)業(yè)者，村干部帶頭發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，有相關(guān)政策和集體資本的支持，可以在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動全村共同富裕的同時實現(xiàn)自我價值。(張成偉)