住房公積金異地互認互貸“朋友圈”再擴大

12月初，沿黃河流域8省份城市濟南、太原、呼和浩特、鄭州、西安、蘭州、西寧、銀川共同簽署了《黃河流域城市住房公積金高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。據(jù)了解，上述8城將建立住房公積金互認互貸機制，實現(xiàn)城市間全國住房公積金數(shù)據(jù)信息互認，從而推動申請異地貸款的職工與所在地貸款職工享有同等權(quán)益。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，公積金異地互認互貸，一般在城市群中比較多，但類似沿黃8城公積金異地互認互貸，其邏輯是類似的，即各城市間互相開放，促進公積金資源互通，有助于公積金資源更好流通，同時更好支持合理住房需求釋放。

事實上，近年來，各地正加速推進公積金異地合作機制。尤其是今年以來，多城已陸續(xù)出臺住房公積金互認互貸等相關(guān)政策，公積金“一體化”正漸成風尚。

互認互貸“朋友圈”再擴大

據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，今年下半年以來，已有超過35個城市推進了住房公積金互認互貸合作機制。

如12月3日公布的《武漢城市圈住房公積金同城化發(fā)展3年行動方案及2021年工作要點》，擬于近期推動實現(xiàn)武漢城市圈內(nèi)9城(武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江)的公積金互認互貸工作。

而武漢也正是近兩年來不斷擴大公積金互認互貸“朋友圈”的典型之一。

今年9月份，湖北、湖南、江西三省住建廳簽訂的《長江中游城市群住房和城鄉(xiāng)建設(shè)合作協(xié)議》顯示，在目前武漢、長沙、南昌3個省會城市實現(xiàn)住房公積金互認互貸的基礎(chǔ)上，將進一步擴展合作城市，實現(xiàn)跨省異地貸款。具體來看，三省19個城市包括武漢、長沙、南昌，以及“觀察員”城市黃石、岳陽、九江、黃岡、株洲、撫州、咸寧、湘潭、宜春、宜昌、荊州、孝感、鄂州、天門、仙桃和潛江。目前，相關(guān)政策實施的具體時間、相關(guān)細節(jié)仍在商議中。

事實上，武漢去年9月份就與長沙、合肥、南昌、黃石、岳陽、九江等20個長江中游城市共同簽署了《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，其中達成的一項共識就包括大力發(fā)展住房公積金異地個人貸款業(yè)務(wù)，拓寬住房公積金異地互認互貸范圍。

再如11月30日，湖南省株洲市與江西省萍鄉(xiāng)、吉安、宜春三市簽訂了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)住房公積金協(xié)同發(fā)展合作公約》，四地將實現(xiàn)公積金互認互貸。

9月28日，湖北省襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架四地的住房公積金中心簽訂了“襄十隨神”城市群住房公積金一體化合作協(xié)議，初步實現(xiàn)四地住房公積金互認互貸。

6月28日，湖南省長沙、株洲、湘潭住房公積金一體化發(fā)展合作公約正式簽訂落地，三地的住房公積金將實現(xiàn)互認互貸。

6月16日，北京市委全面深化改革委員會召開會議審議的《關(guān)于深化北京住房公積金制度改革的實施意見》中提到，要推動京津冀住房公積金一體化，促進區(qū)域職住協(xié)同等消息此前也持續(xù)“刷屏”。

互認互貸是區(qū)域發(fā)展下必然趨勢

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快、戶籍制度改革提速，城鄉(xiāng)、城區(qū)之間的人口流動頻率越來越高，異地購房成為了很多異鄉(xiāng)打拼人的重要需求。而公積金異地互認互貸機制的推進，既充分發(fā)揮了住房公積金制度的住房保障功能，也順應(yīng)了人才等要素有序自由流動的趨勢。

實際上，2020年中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，就促進要素自主有序流動，提高要素配置效率等提出了頂層設(shè)計，這其中包括人口、資金等要素的自然暢通，而公積金也是其中之一。公積金異地互認互貸的舉措，可以實現(xiàn)“賬隨人走，錢隨賬走”，更有利于公積金使用效率的提升。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長、宏觀經(jīng)濟學教授王晉斌認為，公積金異地互貸，是公積金制度的改進。公積金流動不受區(qū)域限制，有利于人員流動和城鎮(zhèn)化。錢隨人走，而不是人隨錢走，有利于要素效率的提高，進而促進國內(nèi)大循環(huán)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉琳表示，住房公積金制度作為一種普惠性福利，其改革完善的方向要讓更多住房支付能力不足的群體能夠享受到這項福利制度。公積金互認互貸是發(fā)展趨勢，既有利于人口流動和城鎮(zhèn)化的推進，又增大了公積金制度自身的吸引力。

另一方面，從區(qū)域一體化的角度來看，，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，隨著軌道交通使通勤變得更為快捷，一部分人選擇在工作地鄰近的城市購房居住，這本身已經(jīng)是一種市場化行為，對于區(qū)域城市群的中心大城市的人口疏解也有重要意義，公積金異地互認互貸，不僅讓這一類群體更好地享受到公積金福利，客觀上也相當于增強了中心城市的輻射作用。

分析人士還指出，異地之間的公積金合作，對于實現(xiàn)城市群各城市之間的協(xié)同發(fā)展有著重要意義，也有利于促進城市間的人才流動和區(qū)域一體化發(fā)展。互認互貸“朋友圈”的持續(xù)擴大，證明這已經(jīng)成為了目前各城市的共識，相信未來還會有更多及更大范圍的城市群加入。