年減負(fù)超250億元！江蘇人社“12條”穩(wěn)就業(yè)惠民生

江蘇省人力資源和社會保障廳4月18日舉行新聞發(fā)布會，解讀近日出臺的《關(guān)于積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步做好保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生工作的通知》，并就用工單位和勞動(dòng)者關(guān)心的就業(yè)問題一一解答。

據(jù)省人社廳副廳長張宏偉介紹，12條新政包括社保惠企、就業(yè)穩(wěn)企、服務(wù)便企、兜底保障等，聚焦受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)，針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的市場阻隔、用工緊缺、負(fù)擔(dān)較重等突出問題加大穩(wěn)崗返還、社保緩繳等政策支持力度，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力。在國家規(guī)定的政策權(quán)限內(nèi)，充分吸收借鑒外省有效做法和基層成功經(jīng)驗(yàn)。初步測算，隨著政策的落地落實(shí)，全年可為企業(yè)降本減負(fù)超過250億元。

社?；萜笳咄怀?ldquo;降、緩、返”

一是持續(xù)降低社保費(fèi)率。去年江蘇社保降費(fèi)共為110萬戶企業(yè)減負(fù)超過138億元。今年仍將延續(xù)這一政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率維持在1%，其中單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率分別為0.5%;工傷保險(xiǎn)基金備付期在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，費(fèi)率下調(diào)50%，平均費(fèi)率僅為0.53%。

二是允許緩繳社保費(fèi)。暫緩繳納社保費(fèi)對困難企業(yè)來說是雪中送炭，一定程度上可以緩解他們的資金壓力。今年，困難企業(yè)可以繼續(xù)申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社保費(fèi)，期限最長可達(dá)6個(gè)月。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)受疫情影響較重。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，省人社廳正在制定政策，允許這些企業(yè)階段性申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險(xiǎn)權(quán)益記錄。

三是提高穩(wěn)崗返還額度。運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金對不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還，有利于從源頭上減少失業(yè)。去年，省人社廳將穩(wěn)崗返還對象從企業(yè)拓展到社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶，擴(kuò)大了受益群體。今年，重點(diǎn)在精準(zhǔn)性上下功夫，對大型企業(yè)和社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，同時(shí)向中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶傾斜，將返還比例從60%最高提至90%。

就業(yè)惠企政策突出“補(bǔ)、貸、獎(jiǎng)”

一是就業(yè)補(bǔ)貼政策重在擴(kuò)面提速。建立人社部門和教育部門全口徑信息交換機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)比對，實(shí)行“免申即享”，對吸納符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)給予社保、培訓(xùn)等補(bǔ)貼，努力做到“應(yīng)享盡享”。加快落實(shí)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔(dān)機(jī)制，對企業(yè)為女職工實(shí)際繳納的社保費(fèi)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

二是信貸支持政策重在擴(kuò)量提效。去年，全省共發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款117億元，年均增速達(dá)50%以上，相當(dāng)一部分小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)從中受益。今年，進(jìn)一步優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜，力爭發(fā)放規(guī)模不少于去年。試點(diǎn)實(shí)施支持民營企業(yè)發(fā)展“蘇崗貸”，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持，緩解企業(yè)反映強(qiáng)烈的“融資難”“融資貴”等突出問題。

三是就業(yè)見習(xí)政策重在擴(kuò)量提質(zhì)。就業(yè)見習(xí)既是幫助高校畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力提前適應(yīng)社會、積累工作經(jīng)驗(yàn)的有效措施，也可以適當(dāng)為企業(yè)降低用工成本。去年，我們圓滿完成了“三年十萬”青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，今年要進(jìn)一步加大力度，組織實(shí)施“五萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃”，并列入了省政府年度民生實(shí)事。積極鼓勵(lì)中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向企業(yè)兌付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼資金;對留用率達(dá)50%以上的，每留用一人給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。年底前見習(xí)基地與學(xué)員簽訂勞動(dòng)合同且見習(xí)期未滿的，再給予見習(xí)基地剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

服務(wù)便企政策突出“招、引、培”

一是優(yōu)化企業(yè)招聘用工服務(wù)。及時(shí)與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門對接，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，完善“一對一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，提供員工招聘、疫情防控、政策落實(shí)等服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，“點(diǎn)對點(diǎn)”引進(jìn)外來勞動(dòng)力。建立用工余缺調(diào)劑機(jī)制，幫助企業(yè)搭建共享用工信息對接平臺，支持受疫情影響停工停業(yè)的企業(yè)就地就近向用工緊缺企業(yè)輸送富余員工。

二是聯(lián)動(dòng)開展招才引才活動(dòng)。部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百企萬崗技校行等活動(dòng)，舉辦“百校萬企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會，為企業(yè)引進(jìn)高技能人才，幫助企業(yè)緩解“招工難”“技工荒”。

三是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)國家部署，省人社廳正在會同財(cái)政等部門研究制定失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能培訓(xùn)的具體辦法，允許基金結(jié)余較多、保生活政策有效落實(shí)的地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。采取訂單式、定向式和項(xiàng)目制等培訓(xùn)方式，對在崗職工廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，增強(qiáng)其適崗轉(zhuǎn)崗的技術(shù)技能素質(zhì)。

兜底保障政策突出“密、牢、實(shí)”

一是織密失業(yè)人員保障網(wǎng)。根據(jù)國家部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行一網(wǎng)通辦、全省同辦，開通24小時(shí)網(wǎng)上受理平臺，確保失業(yè)人員按時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇。

二是筑牢困難人員就業(yè)網(wǎng)。當(dāng)前省內(nèi)外疫情多點(diǎn)散發(fā)局部爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢，對基層治理和疫情防控提出新的更高要求，各地普遍反映人手短缺。省人社廳大力支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開展相關(guān)疫情防控工作。臨時(shí)性衛(wèi)生防疫公益性崗位補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的生動(dòng)體現(xiàn)。

三是抓實(shí)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測的針對性，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點(diǎn)，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工、裁員等變化。提高監(jiān)測頻率，對有中高風(fēng)險(xiǎn)疫情的地區(qū)，將監(jiān)測周期由月報(bào)改為半月報(bào)，疫情嚴(yán)重的地區(qū)改為周報(bào)，并建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和聯(lián)合處置機(jī)制。

記者 黃紅芳

圖片 林寧