把淮安建設(shè)成為全面發(fā)展的“好地方”

——大家談之構(gòu)建具有淮安特色的現(xiàn)代化形態(tài)

(融媒體記者 左文東)

宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，未來使命激蕩人心。市第八次黨代會對積極探索并初步構(gòu)建具有淮安特色的現(xiàn)代化形態(tài)作出了“五個方面”描繪，即建設(shè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力和開放競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成中心城市特質(zhì)彰顯、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化空間格局，打造獨(dú)具江淮水韻魅力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)樣板，開創(chuàng)物質(zhì)和精神文明同步提升、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化美好生活，構(gòu)建安全底盤牢固、智慧精準(zhǔn)高效、更有韌性和溫度的現(xiàn)代化社會治理體系。

淮安特色現(xiàn)代化形態(tài)的“五個方面”為淮安市未來發(fā)展繪就藍(lán)圖，在新起點(diǎn)上吹響了全市人民接續(xù)奮斗、再創(chuàng)輝煌的號角。如何推動淮安市在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上邁出堅實(shí)步伐、創(chuàng)造過硬成果，讓淮安成為全面發(fā)展的“好地方”，為此，記者采訪了來自淮安市不同行業(yè)、戰(zhàn)線的五位代表，聽聽他們的心聲。

打造創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺的“好地方”

淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長、副教授孟祥海：黨代會報告提出，建設(shè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力和開放競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，明確了淮安現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的具體指標(biāo)，描繪了“十四五”淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，這是打造“綠色高地、樞紐新城”，重塑“運(yùn)河之都”和“壯麗東南第一州”繁華盛景的根基所在。

發(fā)展模式和動力的轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與傳統(tǒng)發(fā)展模式的重要區(qū)別。這就要求，“十四五”期間，淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變、從速度型向效率型發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長動力從依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠要素生產(chǎn)率提升。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，特別是近五年的改革發(fā)展，淮安綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，人均GDP邁上1萬美元臺階達(dá)到12683美元，全國城市GDP百強(qiáng)榜排名上升15個位次至第58位?；窗步?jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新階段，正處于從數(shù)量積累向質(zhì)量升級轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。實(shí)現(xiàn)淮安現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重大突破，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，把淮安打造成為創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺的“好地方”。要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，把改革向更深層次推進(jìn)，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，集成深化“放管服”改革，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造全國一流、全省領(lǐng)先的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

同時落細(xì)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，全力解決企業(yè)在融資、土地、創(chuàng)新等方面遇到的困難和問題，營造促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長的良好環(huán)境，全面融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全方位開放新格局，加快融入國際大循環(huán)。

打造協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的“好地方”

市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長邵中明：黨代會報告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)關(guān)系加快重構(gòu)，產(chǎn)城融合涌現(xiàn)更多成功范例，城鄉(xiāng)居民既能享受現(xiàn)代城市文明又能擁有詩意田園生活。這為我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，也契合未來發(fā)展脈絡(luò)和廣大群眾期盼。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是“四化同步”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑和抓手。近年來，我市聚力推進(jìn)美麗淮安建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷取得新突破。

放眼未來，我們將樹立系統(tǒng)化思維，對標(biāo)新型城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化要求，有效補(bǔ)齊短板、提升功能、彰顯品質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)同步高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市夯實(shí)基礎(chǔ);將再編排、梳理和儲備一批具體項目，積極做好向上溝通，爭取更多的國家級、省級項目和資金，為淮安產(chǎn)城融合發(fā)展增動力;將發(fā)揮職能優(yōu)勢，選派技術(shù)人員，聘請名家大師，指導(dǎo)我市小城鎮(zhèn)提檔升級。對農(nóng)房改善、重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)(田園鄉(xiāng)村)、集鎮(zhèn)綜合整治等項目，從方案設(shè)計、建筑施工、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行全方位謀劃，提升項目品位，打造具有淮安特色的精品工程。

打造綠色發(fā)展、美麗宜居的“好地方”

市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處副處長杜建新：黨代會報告提出，打造獨(dú)具江淮水韻魅力、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)樣板的發(fā)展目標(biāo)，為淮安發(fā)展繪制了新藍(lán)圖，體現(xiàn)了淮安聚焦高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念，以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“脫胎換骨”謀求發(fā)展的“鳳凰涅槃”，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

“十三五”以來，我市的空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)到了2013年以來的最優(yōu)值;水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全面消除了劣五類水體，成績顯著。特別是看到近期朋友圈里大家都在曬藍(lán)天白云，作為環(huán)保人我們既為市民對環(huán)境改善的認(rèn)同而喜悅，也感受到肩上使命如山、職責(zé)重大。今后，我們將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線，保護(hù)好淮安生態(tài)底色，做好減污降碳、源頭治理的大文章，積極發(fā)揮88個環(huán)境空氣監(jiān)測站、40個空氣網(wǎng)格化監(jiān)測點(diǎn)、3個揮發(fā)性有機(jī)物組分分析自動監(jiān)測站、41個水質(zhì)自動監(jiān)測站等站點(diǎn)作用，加快369家排污單位排污、用能、視頻監(jiān)控等自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，提升監(jiān)測監(jiān)控能力現(xiàn)代化水平，將環(huán)境監(jiān)測工作從傳統(tǒng)意義上的“化驗(yàn)室”“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”向“當(dāng)好哨兵，主動發(fā)現(xiàn)問題”轉(zhuǎn)變;從對河流中單個點(diǎn)位、斷面的監(jiān)測向河流上下游、左右岸乃至整個區(qū)域溯源剖析轉(zhuǎn)變;從對單個排污企業(yè)監(jiān)測向園區(qū)和行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)分析轉(zhuǎn)變，為治污攻堅服務(wù)支招，推動污染溯源、精準(zhǔn)治污取得新突破。

打造共同富裕、人民幸福的“好地方”

漣水縣漣城街道東門片區(qū)黨委書記、東門社區(qū)黨總支書記顧金鳳：黨代會報告提出，“開創(chuàng)物質(zhì)和精神文明同步提升、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化美好生活”，為全市人民描繪了全面小康的生動畫卷。

近年來，我市圍繞實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，公共服務(wù)水平大幅度提升，多層次社會保障體系更加健全，健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，橄欖型收入群體結(jié)構(gòu)加快形成。

作為基層社區(qū)，身處服務(wù)群眾的最前沿、社會治理的第一線，我們要按照市委書記陳之常的要求，把打造共同富裕、人民幸福的“好地方”作為第一追求，緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為抓手，放大“三理”工作法效應(yīng)，圍繞解難、幫困、扶弱，全身心、全方位、全天候守護(hù)群眾，用服務(wù)搭起與群眾“連接線”，用實(shí)事架起與群眾“連心橋”，用熱情為群眾創(chuàng)造好心情。特別是在做好村級工業(yè)園和現(xiàn)有三產(chǎn)項目的同時，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老，今明兩年再興辦3-5個規(guī)模較大的民生服務(wù)項目，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破1000萬元，并把發(fā)展成果惠及百姓，為老年居民發(fā)放生活補(bǔ)貼，集體為居民繳納醫(yī)療保險，提高對參軍入伍和考取本科院校居民子女的獎勵標(biāo)準(zhǔn)等。持續(xù)鞏固全國文明村和法治示范社區(qū)成果，努力打造精神文明、物質(zhì)豐富、環(huán)境優(yōu)美、令人向往的新東門。

打造治理高效、活力彰顯的“好地方”

淮陰區(qū)社會治理指揮中心綜合科科長陳白：黨代會報告提出的構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，為社會治理理論研究、規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、力量部署、資源保障等劃出了新重點(diǎn)、找準(zhǔn)了新定位、明確了新目標(biāo)。

近年來，我市把市域社會治理現(xiàn)代化體系打造作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，納入全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，為試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)提供堅強(qiáng)保障。基層社會治理的特點(diǎn)是直接面對群眾，事務(wù)瑣碎復(fù)雜甚至艱巨繁重，是社會治理的基礎(chǔ)和重心。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理創(chuàng)新各方面、全過程，通過政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入基層社會治理，才能構(gòu)筑好基層社會治理“橋頭堡”，打通每一個“神經(jīng)末梢”，使基層社會治理政治方向不偏離、資源能力有保障，才能上下貫通、左右協(xié)調(diào)，形成社會治理有效合力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的強(qiáng)大效能。

我們要按照黨代會的新要求，著眼民生訴求有效滿足，在社區(qū)治理中勇挑重?fù)?dān)，積極探索，牢固樹立“社會治理共同體”理念，統(tǒng)籌社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助、法律援助等工作，使基層服務(wù)工作由“坐等上門”變“送上家門”，把服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“零距離”，構(gòu)建更有韌勁和溫度的現(xiàn)代化社會治理體系。