“蘇錫通”：深度牽手跨江融合做示范

每周一早晨，家住無錫的石松哲都會(huì)駕車跨越蘇通大橋，到蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園上班。融合南通、蘇州、無錫三市基因的“蘇錫通”，上半年，稅收收入同比增長(zhǎng)44%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)48%、80%。

“省委指出，江蘇推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化重點(diǎn)在跨江。”南通市委書記王暉介紹，南通已將“全方位融入蘇南”確定為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，擁有“三國(guó)合作、三市共建”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園，將秉持“全球視野、國(guó)家戰(zhàn)略、江蘇期待、南通夢(mèng)想”定位，努力在跨江融合發(fā)展中當(dāng)先鋒，全力打造國(guó)家級(jí)“跨江融合發(fā)展示范區(qū)”。

融合：從隔江相望到深度牽手

經(jīng)濟(jì)總量過萬億后，南通新的突破口在哪里?省委十三屆九次全會(huì)點(diǎn)題：融入蘇南、擁抱大海。

地處蘇通大橋北橋頭堡的“蘇錫通”，是南通距離蘇南最近的地方：到蘇州僅40分鐘車程，到上海、無錫均為1小時(shí)車程，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

相比地理，與蘇南更近的，是園區(qū)的融合基因。2008年蘇通大橋建成通車，以“在大橋北翼建設(shè)一個(gè)新的蘇州工業(yè)園”為愿景的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園順勢(shì)而生。去年春天，南通市委審時(shí)度勢(shì)，推動(dòng)蘇通科技產(chǎn)業(yè)園與南通、無錫跨江合作園區(qū)錫通科技產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展，成立蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園，并賦予其全新使命——打造國(guó)家級(jí)“跨江融合發(fā)展示范區(qū)”。產(chǎn)業(yè)園黨工委書記王凱介紹，蘇錫通園區(qū)不只是南通、蘇州、無錫三市跨江共建，還是中國(guó)與新加坡、奧地利跨國(guó)合作園區(qū)，“三國(guó)合作、三市共建”，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。

“蘇錫通”成立后，用“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一考核”5個(gè)統(tǒng)一，整合2個(gè)跨江融合園區(qū)、1個(gè)國(guó)際合作園區(qū)以及多個(gè)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，推動(dòng)區(qū)合、人合、事合、心合。6月，“蘇錫通一區(qū)多園”融合發(fā)展模式入選全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革第一批實(shí)踐案例。

7月14日，產(chǎn)業(yè)園黨工委副書記徐金龍帶隊(duì)前往蘇州，對(duì)接科創(chuàng)項(xiàng)目。兩年前，任蘇州工業(yè)園區(qū)司法局副局長(zhǎng)的徐金龍被選派至“蘇錫通”，不僅推動(dòng)一批成熟的蘇州經(jīng)驗(yàn)在園區(qū)落地，還助力引進(jìn)了全球最大的折疊自行車生產(chǎn)制造商歐亞馬、準(zhǔn)上市企業(yè)南通康時(shí)光學(xué)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)班子中，有兩名黨工委副書記、兩名管委會(huì)副主任來自蘇州和無錫。

“蘇南干部到園區(qū)任職，一樣參與決策和分工。”園區(qū)管委會(huì)主任虞越嵩介紹，目前，“蘇錫通”超過70%的項(xiàng)目來自蘇南，僅跨江合作項(xiàng)目就累計(jì)帶來超5億美元的實(shí)際利用外資。

追趕：在看不見的地方重點(diǎn)發(fā)力

“只用半個(gè)工作日，就拿到了建設(shè)工程施工許可證。”不久前，南通神馬電力復(fù)合套管數(shù)字化工廠項(xiàng)目開工，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“蘇錫通”高效服務(wù)贊不絕口。優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，與園區(qū)一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)——借鑒辦有關(guān)。

“蘇通園區(qū)、錫通園區(qū)均委托新加坡邦城顧問公司完成編制規(guī)劃，可以說與蘇州工業(yè)園區(qū)系出同門。但學(xué)習(xí)蘇南，不但要在交通、生態(tài)等看得見的地方追趕，更要在營(yíng)商環(huán)境、政策體系等看不見的地方發(fā)力。”王凱介紹，借鑒辦的主要職能是對(duì)標(biāo)蘇州等地先進(jìn)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，在園區(qū)復(fù)制推廣、先行先試。

在追逐強(qiáng)者中取長(zhǎng)補(bǔ)短，去年10月，蘇州自貿(mào)片區(qū)蘇錫通聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)成立，全力打造高能級(jí)開放平臺(tái)。今年6月，省自貿(mào)辦公布江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)重點(diǎn)開放平臺(tái)名單，中奧蘇通生態(tài)園位列其中。截至目前，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園已復(fù)制推廣市場(chǎng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、供地出讓雙合同監(jiān)管模式等一批創(chuàng)新舉措，今年還將落地不少于30項(xiàng)的復(fù)制推廣、先行先試和自主創(chuàng)新案例。

一體化發(fā)展的思路，清晰體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖中。虞越嵩介紹，致力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，園區(qū)鎖定“兩主一新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“兩主”指具備一定基礎(chǔ)的智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)，“一新”是生命健康產(chǎn)業(yè)。“蘇州工業(yè)園區(qū)培育生命健康產(chǎn)業(yè)已歷時(shí)10年，我們選擇生命健康產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正是聽取了蘇州工業(yè)園區(qū)的建議，可以充分借鑒其成熟經(jīng)驗(yàn)。”

與蘇州工業(yè)園區(qū)選擇同樣的賽道，會(huì)不會(huì)“撞車”?不久前，全球光電子領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)蘇州海光芯創(chuàng)決定，投資10億元在“蘇錫通”建設(shè)研發(fā)和制造基地，總部依然留在蘇州工業(yè)園區(qū)。“海光芯創(chuàng)落戶蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園，不是行政推動(dòng)的結(jié)果，完全是企業(yè)的自主選擇。”虞越嵩認(rèn)為，一體化不意味著同質(zhì)化，也不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，而是要在分工協(xié)作中揚(yáng)己所長(zhǎng)、打造優(yōu)勢(shì)。

突破：一體化賽道上與蘇南并肩奔跑

拿地即開工!6月底，省重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資60億元的柔性折疊屏玻璃基板基地在“蘇錫通”奠基。項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)100億元，有望成為技術(shù)和規(guī)模全球領(lǐng)先的超薄柔性折疊屏玻璃基板基地。這個(gè)項(xiàng)目從獲取信息到正式簽約，只用了20天。

一體化，讓長(zhǎng)三角融合為寬廣的舞臺(tái)，更成為開放的賽場(chǎng)。學(xué)習(xí)蘇南，“蘇錫通”最終是為了能與蘇南并肩奔跑。園區(qū)已明確“十四五”目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)200%，達(dá)到300億元;財(cái)政總收入突破100億元;工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入沖刺1000億元，年均實(shí)際利用外資不低于2億美元。

面積僅100平方公里，“蘇錫通”靠什么實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)?“園區(qū)的增長(zhǎng)路徑，就寫在名字里——科技。”產(chǎn)業(yè)園黨工委副書記黃曉峰介紹，項(xiàng)目招引中，相比體量和噸位，“蘇錫通”更看中質(zhì)量和效益。園區(qū)全面構(gòu)建“全員+專業(yè)+社會(huì)”的大招商格局，重點(diǎn)圍繞科技型、創(chuàng)新型、基地型企業(yè)，靶向出擊，引進(jìn)技術(shù)新、前景好的“高精特尖”項(xiàng)目。

上半年，“蘇錫通”就有捷捷高功率半導(dǎo)體、通富微電三期等10個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，超額完成全年目標(biāo)任務(wù);另有威派格智慧環(huán)保、慶科智能機(jī)器人、宇皓光學(xué)等44個(gè)項(xiàng)目簽約，超過80%集中在“兩主一新”產(chǎn)業(yè)。

策應(yīng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，6月，在發(fā)布兩項(xiàng)人才新政之后，“蘇錫通”緊接著出臺(tái)13條科技新政，改變傳統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，從協(xié)同創(chuàng)新的需求出發(fā)，以最高資助1000萬元的重獎(jiǎng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行前沿技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

“以科創(chuàng)硬實(shí)力支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”王凱說，產(chǎn)業(yè)園將推動(dòng)各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同、各類創(chuàng)新要素良性循環(huán)、各類創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，全力打造融入蘇南橋頭堡、高端制造新樣板、產(chǎn)城融合新地標(biāo)、改革創(chuàng)新新高地。

(記者 陳明 徐超 丁宏波)