產(chǎn)業(yè)發(fā)展須“先換鳥后騰籠”

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)楊偉民，近日在談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)表示，“如果新的還沒有成長(zhǎng)起來(lái)時(shí)就淘汰舊的，必然造成青黃不接，帶來(lái)壓力。”他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好新與舊、立與破的關(guān)系，必須先立后破。也有專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)應(yīng)“先換鳥后騰籠”，這一觀點(diǎn)不無(wú)啟示。

所謂“先換鳥后騰籠”，指的是先把新興產(chǎn)業(yè)培育、壯大起來(lái)，在尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律基礎(chǔ)上，再逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。以往，我們常用“騰籠換鳥”來(lái)形容轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引入新興先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的舉措。“騰籠換鳥”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的有效路徑，可以有效改變粗放型增長(zhǎng)方式，換來(lái)質(zhì)量與效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

但是，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)切勿操之過急。不能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，只看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑還不明朗，多存在能耗、環(huán)保、土地等制約因素，以及新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快、易獲得要素和政策支持，而沒有看到新興產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)整體上還處于發(fā)展初級(jí)階段，短期內(nèi)難以比肩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量，風(fēng)險(xiǎn)與收益尚不明朗?，F(xiàn)實(shí)中，有些地方“一刀切”出清產(chǎn)能，致使域內(nèi)工業(yè)企業(yè)整體搬遷，導(dǎo)致不少企業(yè)關(guān)停。再如，一些地方脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式“降碳”、踩“急剎車”，許多行業(yè)受到的影響不容忽視。去年全國(guó)兩會(huì)上談及推進(jìn)“雙碳”工作時(shí)，習(xí)近平總書記就曾諄諄教導(dǎo)：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”這一形象比方，生動(dòng)詮釋了先立后破的重要性。

我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量在制造業(yè)中占比超過80%，江蘇又以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)見長(zhǎng)，因而“先換鳥后騰籠”對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其具有借鑒意義。當(dāng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是江蘇要堅(jiān)守的基本盤、老家底。我們要辯證看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)還是落后，不能只看起步時(shí)間，而是要看產(chǎn)業(yè)本身處于價(jià)值鏈何種位置、能不能跟得上技術(shù)革新。比如，鋼鐵是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但我省一些鋼企瞄準(zhǔn)超高、超強(qiáng)硅鋼等高精尖技術(shù)，取得不俗社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益;紡織、服裝一般被認(rèn)為是低端產(chǎn)業(yè)，但有的地方卻在其生產(chǎn)環(huán)節(jié)用上“數(shù)字大腦”，有效提高了生產(chǎn)質(zhì)效。同樣，煤炭、化工等行業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)后，其投入產(chǎn)出比大大優(yōu)化。江蘇很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正是依靠“老樹發(fā)新枝”，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)向高端攀升，在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地。

這也啟示我們，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不是朝夕之功、不可能一蹴而就。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖不屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但能吸納大量就業(yè)人口、貢獻(xiàn)天量稅收，很多新興產(chǎn)業(yè)也是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中“長(zhǎng)出來(lái)”的。如果將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)，罔顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和地方實(shí)際，容易造成產(chǎn)業(yè)與地方資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不兼容，甚至因此砸掉“手里吃飯的家伙”。