啟東：“四個轉(zhuǎn)變”推進(jìn)信訪工作法治化

近年來，啟東市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重“四個轉(zhuǎn)變”，著力打造“啟信服”工作品牌，推動信訪工作法治化建設(shè)見行見效。

壓實政治責(zé)任，變“坐等上訪”為“主動下訪”。堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，督促各級各部門切實擔(dān)起“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任。一是調(diào)查研究掌握實情?？偨Y(jié)推廣下基層工作經(jīng)驗，開展“訪民情、辦民事、請民評”活動，確定25個重點調(diào)研課題開展調(diào)查研究，充分掌握社情民意，及時解決有關(guān)問題。二是接訪包案壓實責(zé)任。推行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、定期下訪。對信訪積案和信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，切實做到“五包”，進(jìn)一步推動掌握情況、解決問題、疏導(dǎo)教育、吸附穩(wěn)定、依法處理。三是現(xiàn)場辦公解決難題。市級領(lǐng)導(dǎo)干部“1對5”掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)(街道)、薄弱村(社區(qū))、家庭經(jīng)濟困難戶、重點工業(yè)企業(yè)、在建重點項目，推行“現(xiàn)場辦公、馬上就辦”，以解決問題實際成效取信于民。

強化源頭治理，變“事后處置”為“事前預(yù)防”。堅持源頭治理，抓早抓小，最大程度把風(fēng)險消弭于無形、將矛盾消解于未發(fā)。一是暢通信息化訴求表達(dá)渠道。依托陽光信訪系統(tǒng)，建設(shè)“網(wǎng)上信訪大廳”，推行網(wǎng)上信訪代理。在信訪人、代理人、責(zé)任單位之間建立起自下而上“呼叫”、自上而下“響應(yīng)”機制，使網(wǎng)上信訪成為群眾信訪“直通車”。2023年，全市共受理群眾網(wǎng)上訴求1623件次，占群眾總訴求的72.8%。二是推進(jìn)網(wǎng)格化治理模式。全域創(chuàng)新實施“網(wǎng)格化+信訪”模式，以“全國平安之星”倪伯蒼為代表的網(wǎng)格員每天走街串巷、入戶走訪，排查信訪矛盾糾紛。三是完善多元化調(diào)解機制。把“有事好商量”協(xié)商議事作為化解社會矛盾有效平臺。持續(xù)擦亮大調(diào)解“金字招牌”，統(tǒng)籌公檢法司等力量，打造“平安法治聯(lián)盟工作站”。2023年，市鎮(zhèn)村三級調(diào)解組織共受理調(diào)處矛盾糾紛1510件，調(diào)處成功率為99.7%，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

堅持人民至上，變“結(jié)案了事”為“事心雙解”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“三到位一處理”要求，打好教育、調(diào)解、疏導(dǎo)“組合拳”。一是明之以法、以法育人。全面落實《信訪工作條例》，嚴(yán)格信訪事項辦理程序，依法維護(hù)信訪秩序，運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護(hù)。二是曉之以理、以理服人。對已處置化解的信訪件，至少開展一次回訪，維護(hù)合理訴求，柔性解釋無理訴求。對責(zé)任主體多、化解周期長的涉眾型糾紛或群體性問題，建立由信訪部門、責(zé)任單位和信訪群眾參與的網(wǎng)上交流群，及時將相關(guān)信息和工作推進(jìn)情況在群內(nèi)公布，把政策講清，把道理講透，讓信訪群眾心氣更順、獲得感更強。三是動之以情、以情感人。整合慈善基金、紅十字會等社會救助力量，運用經(jīng)濟救助、親情感化等多種方式，對生活困難的信訪群眾進(jìn)行“暖心救助”。積極引入律師、心理咨詢師、“兩代表一委員”等資源，強化感情溝通，用似火熱情解決信訪群眾的難題，最大限度實現(xiàn)案結(jié)事了、停訪息訴。

健全長效機制，變“群眾信訪”為“百姓信服”。建立健全信訪問題全流程閉環(huán)管理機制，真正把信訪工作做到群眾心坎上，讓群眾“信任”又“信服”。一是完善公開辦理機制，讓群眾多參與。積極推廣“民情會辦”等方式，對歷史久遠(yuǎn)、涉及面廣的重復(fù)信訪，邀請群眾代表參與調(diào)查和信訪聽證，提升信訪事項辦理的公正性、權(quán)威性和公信力。二是完善會商會辦機制，讓群眾真信服。在查清事實、分清性質(zhì)、找準(zhǔn)證據(jù)的基礎(chǔ)上，堅持依法糾錯、補正瑕疵、釋法析理工作原則，抓住問題突破口，明確工作責(zé)任，對癥施策，狠下良劑，化解了一批積案。三是完善監(jiān)督評價機制，讓群眾更滿意。堅持信訪工作由群眾評價，對信訪事項受理、辦理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，推動各職能部門按照法定程序履職，不斷提高群眾對信訪工作的獲得感和滿意度。