畫好團結(jié)奮斗最大同心圓 唱響走在前做示范主旋律——二〇二三年各地政協(xié)為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻智慧力量

剛剛過去的2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，各地政協(xié)以貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神為強大動力，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，突出服務(wù)中心大局，積極建言資政，加強民主監(jiān)督，廣泛凝聚共識，畫好團結(jié)奮斗最大同心圓，唱響走在前做示范主旋律，以政協(xié)之為助力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

深入調(diào)查研究提升建言資政水平

發(fā)揮好政協(xié)優(yōu)勢，用好深度調(diào)研“金鑰匙”，提升議政建言“含金量”。全省政協(xié)全力以有干貨、真管用的調(diào)研成果助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦“關(guān)于大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 促進南京民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的建議”重點提案。結(jié)合提案辦理，南京市政協(xié)主席會議成員帶隊走訪全市11個區(qū)，調(diào)研268家民營企業(yè)，召開74場座談會。做好調(diào)研“后半篇文章”，常委會會議分別聚焦“大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進南京民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”主題協(xié)商議政，推動調(diào)研成果持續(xù)深化轉(zhuǎn)化。

常州超充究竟有多快?喝杯咖啡的時間就能實現(xiàn)滿電續(xù)航。新能源賽道發(fā)展機遇難得、市場潛力巨大。常州市政協(xié)圍繞“打造充換電設(shè)施常州新模式，助力新能源之都全方位崛起”課題開展調(diào)查研究，收集并分析3600余份調(diào)查問卷，提出一系列精準(zhǔn)務(wù)實建議，助力新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進一步推進成果轉(zhuǎn)化，市政協(xié)聯(lián)合市委督查室成立調(diào)研督查組開展專項督查;通過“推進新能源車充電樁建設(shè)”重點提案督辦，積極為打造充換電設(shè)施常州模式獻計出力。

更加科學(xué)有效保護好、傳承好和利用好傳統(tǒng)村落，充分展現(xiàn)“江南水鄉(xiāng)”特色風(fēng)貌，以鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)賦能鄉(xiāng)村振興，是落實好習(xí)近平總書記殷殷囑托的具體舉措。蘇州市政協(xié)深入調(diào)研協(xié)商形成《關(guān)于推動我市傳統(tǒng)村落保護與傳承的建議》，提出優(yōu)化保護傳承制度和機制、創(chuàng)新保護傳承模式和路徑等建議。蘇州市住建局收到建議后隨即制定辦理工作方案，扎實推進傳統(tǒng)村落保護。目前，蘇州市累計已有28個中國傳統(tǒng)村落、85個江蘇省傳統(tǒng)村落(含國家級)，形成較為完整的保護體系。

為擦亮“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”兩張名片，做好生態(tài)旅游大文章，鹽城市政協(xié)組織委員圍繞高質(zhì)量辦好全球濱海論壇會議擴大國際影響力、大力發(fā)展全域生態(tài)旅游、提升生態(tài)旅游發(fā)展市場化程度、構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品體系等深入調(diào)研，形成1份總體調(diào)研報告和21份微調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上舉行主席會議進行專題協(xié)商，隨后許多建議被市委、市政府相關(guān)文件吸收采納，搶抓機遇助推鹽城生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

強化民主監(jiān)督助推政策落地見效

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。全省政協(xié)聚焦“國之大者”“民之關(guān)切”，積極開展民主監(jiān)督，在大局中找題、在協(xié)商中監(jiān)督、在監(jiān)督中落實，推動凝聚共識與建言資政雙向發(fā)力，助力各項政策措施加快落地見效。

“家門口開了專家工作室，在村里也能享受專家診療”“出臺的長護險政策，為失能人員家庭減輕了很大負(fù)擔(dān)”……連云港市政協(xié)把“助推‘十四五’規(guī)劃實施”作為年度重點監(jiān)督議題，成立由副主席任組長的4個監(jiān)督組。第二監(jiān)督組委托市社情民意信息中心進行電話滿意度調(diào)查，征求意見建議52條。針對監(jiān)督組提出的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問題，連云港市民政局建成農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點110個、社區(qū)助餐點26個。

組織對縣中振興工作開展評議和民主監(jiān)督，1.5萬余人次圍繞組織推動、資源保障、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量4方面26項指標(biāo)開展問卷調(diào)查……淮安市政協(xié)在前期開展專題調(diào)研和研討座談會的基礎(chǔ)上進一步開展民主監(jiān)督，助力深入推進縣中振興，全力以赴打響“學(xué)在淮安”教育品牌，相關(guān)意見建議被淮安市《關(guān)于推進縣中振興的意見》《關(guān)于關(guān)愛激勵教師的若干措施》文件吸收采納。2023年，淮安14所重點縣域高中一本達線率平均增長9.6%。

持之以恒抓好長江大保護，鎮(zhèn)江市政協(xié)深化“聚焦長江大保護、聚力雙碳關(guān)鍵戰(zhàn)，推動鎮(zhèn)江高質(zhì)量發(fā)展”民主監(jiān)督，全市1647位四級政協(xié)委員以不同形式開展民主監(jiān)督，一年來共開展各類調(diào)研、視察及監(jiān)督80余場。此外，全面提升28個界別委員工作室，重點打造9個協(xié)商議事室，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改開展協(xié)商議事。62位企業(yè)家委員在《鎮(zhèn)江日報》發(fā)出承諾倡議書，以實際行動促綠色發(fā)展。工商聯(lián)和經(jīng)濟界組織委員成立先鋒隊，宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳遞保護生態(tài)正能量。

宿遷市政協(xié)連續(xù)四年把黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)作為重點提案，提請市委主要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)領(lǐng)銜督辦。從政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果三個維度系統(tǒng)構(gòu)建提案效能評價體系，突出提案的實質(zhì)性落實和成果化體現(xiàn)，制定18項評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，進一步修訂實施細則，運用“數(shù)字政協(xié)”進行全流程線上評價，實現(xiàn)“辦”有方向、“評”有標(biāo)準(zhǔn)、“用”有說法。目前，故道沿線竣工重大項目371個、完成投資607.1億元，黃河故道(城區(qū)段)高分獲評淮河流域“幸福河湖”。

加強思想引領(lǐng)凝聚共識匯聚力量

把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié)，全省政協(xié)切實扛起“落實下去、凝聚起來”的政治責(zé)任，牢牢把握新征程上江蘇工作的總要求總目標(biāo)總藍圖，圍繞助力落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，努力與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

針對開發(fā)區(qū)政協(xié)委員缺少履職平臺和聯(lián)絡(luò)機制不完善的狀況，無錫市委印發(fā)《關(guān)于在我市建立開發(fā)區(qū)政協(xié)委員聯(lián)席會議制度的意見》，在市省級以上開發(fā)區(qū)探索建立政協(xié)工作機制。目前，無錫13個省級以上開發(fā)區(qū)普遍召開政協(xié)委員聯(lián)席會議，組織轄區(qū)各級委員聚焦開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)招引、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面開展調(diào)研、協(xié)商、民主監(jiān)督、基層協(xié)商議事等活動110余場次，形成提案130余件，反映社情民意信息180余條，有效激發(fā)了開發(fā)區(qū)委員履職熱情。

委員有擔(dān)當(dāng)，政協(xié)有力量。徐州市政協(xié)把發(fā)揮委員主體作用作為工作的重要抓手，讓委員建議件件有著落、事事有回音，不斷激發(fā)委員履職的使命意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，匯聚助推高質(zhì)量發(fā)展的信心和力量。規(guī)范設(shè)定政協(xié)協(xié)商成果形成、報送、交辦、落實、督辦、反饋、評價7個環(huán)節(jié)，建立政協(xié)協(xié)商成果采納落實反饋機制，構(gòu)建完整工作閉環(huán)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合會商，研究落實督辦事項，有力推動政協(xié)意見建議更多更好落地見效。2023年，委員們圍繞打造彭城歷史文脈、易淹易澇積水點治理等提出一批意見建議，得到相關(guān)職能部門積極吸收采納。

將“融入長三角一體化，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同”“圍繞共建上海大都市圈，提升南通城市能級品質(zhì)”作為常委會會議重點協(xié)商議題，將“以南通‘好通’為引領(lǐng)，加快推動現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)”作為主席會議協(xié)商議題，南通市政協(xié)圍繞黨政中心工作，組織有專長的委員、應(yīng)用型智庫專家、參政議政人才庫成員等開展深度調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的建議案和調(diào)研報告報送相關(guān)部門參考，匯聚起構(gòu)建上海大都市圈、打造具有全球影響力的世界級城市群的強大合力。

中共揚州市委八屆七次全會報告采納了揚州市政協(xié)《促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》的若干建議。揚州市政協(xié)扣住議題怎么定、調(diào)研怎么開展、成果怎么落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與市委、市政府建立“共同出題、共同調(diào)研、共同協(xié)商、共同落實”工作機制，常委會會議重點協(xié)商議題由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別交辦，開展調(diào)研由市政協(xié)相關(guān)專委會與市相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)研組，交辦領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商會議面對面征求委員意見和建議，改變“協(xié)商止于批示”的狀況，針對領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況進行二次調(diào)研和協(xié)商，凝聚起圍繞中心、服務(wù)大局的合力。

“既拉近政府與企業(yè)的距離，又真真切切幫助企業(yè)解決實際問題，我們?yōu)檎髨A桌協(xié)商會這種形式點贊!”聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，凝聚發(fā)展共識，泰州市政協(xié)牽頭主辦的“政企圓桌協(xié)商會”已作為制度性安排寫入泰州《關(guān)于解決營商環(huán)境突出問題的十條措施》。此前，圍繞“生物醫(yī)藥行業(yè)”“擬上市企業(yè)”等行業(yè)領(lǐng)域已舉辦四期活動，每期邀請10余位代表性企業(yè)家參加，同步建立“全市企業(yè)家委員及經(jīng)濟界代表人士數(shù)據(jù)庫”，完善訴求收集、督辦反饋、共識凝聚的閉環(huán)工作機制，凝聚合力助企發(fā)展。