南京全面推進韌性安全城市建設(shè)——消防安全，從最明顯的短板補起

沒有水的消火栓有了水，銹跡斑斑的管道煥然一新……1月9日，記者從南京消防救援支隊2023年度機關(guān)基層雙向互評會上獲悉，南京無水高層建筑攻堅行動收官，234棟無水高層建筑全部整改完畢。

無水高層建筑攻堅行動，是南京全面推進韌性安全城市建設(shè)的一個生動場景。去年以來，南京聚焦特大城市運行中的安全韌性問題，積極推動重大火災(zāi)隱患、無水高層、大型商貿(mào)等6個方面突出風(fēng)險問題納入市委主題教育專項整改整治內(nèi)容，清單化明確整改責(zé)任單位、時間節(jié)點和保障措施，通過上下聯(lián)動、服務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度，有力消除一批重大風(fēng)險隱患。

234棟無水高層建筑全部完成整改

位于玄武區(qū)紅山街道的北苑之星小區(qū)，已交付使用10多年，由于消防管網(wǎng)年久失修、自然銹蝕，導(dǎo)致消火栓長期無水，而整治工作因為住宅專項維修資金使用問題居民意見不統(tǒng)一，遲遲不能啟動。“很多無消防水的高層居民樓，居民反對動用住宅專項維修資金進行治理，工作推進難度很大。”玄武區(qū)消防救援大隊副大隊長陳亮坦言。

面對部分居民的不理解，消防部門與街道、社區(qū)、物業(yè)一起，通過每月一次消防安全演練、不定期在“朋友圈”發(fā)布消防警示片、反復(fù)上門入戶宣講等方式，讓居民明白整治工作的重要性，最終同意動用維修資金。去年10月底，在多方努力下，該小區(qū)重新鋪設(shè)了消防管網(wǎng)、維修了消防水泵、配齊了設(shè)備部件，多年無水的消火栓終于恢復(fù)了正常。

“現(xiàn)在消火栓有水了，發(fā)生火災(zāi)再也不怕沒水救火了。”今年71歲的小區(qū)居民胡素香說。

“物業(yè)會加強日常管理，每天進行消防管網(wǎng)巡查，每個月進行一次消火栓的放水測試，確保消火栓隨時有水。” 南京偉縱物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理王洲說。

像北苑之星小區(qū)這樣的消防無水高層建筑，玄武區(qū)共有109棟。該區(qū)分類實施整改，對于沒有維修資金的13棟無水高層，由區(qū)財政共投入資金約215萬元予以兜底保障;對多次協(xié)商無果的75棟無水高層，以社區(qū)或物業(yè)公司為主體，通過應(yīng)急通道申請維修資金，保證整改的順利進行。

針對無水高層整治，南京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，幫助解決難點問題，各相關(guān)部門在政策、法律層面進行指導(dǎo)，確保依法依規(guī)進行整改，督查部門多次發(fā)函進行督辦，壓實工作責(zé)任。南京市消委辦將無水高層整治納入相關(guān)板塊年度消防工作任務(wù)清單，提請南京市人大調(diào)研無水高層整治工作，推動政府、部門、單位各方責(zé)任落到實處。

目前，南京234棟無水高層已全部完成整改。南京還積極推進高層建筑消防水系統(tǒng)遠程監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并接入市信息中心建設(shè)的物聯(lián)感知平臺實時采集數(shù)據(jù)，目前已安裝水壓監(jiān)測設(shè)備11098套，液位監(jiān)測設(shè)備3070套。

37家市級掛牌重大火災(zāi)隱患單位按期“摘牌”

“倉庫未按要求進行防火分隔，現(xiàn)有天然水源不能滿足消防給水系統(tǒng)所需的水量，未設(shè)置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)……一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。”談起潛在的火患，南京堯新科貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人葛永明仍心有余悸。去年5月，該公司被列為市級掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。

“掛牌后，我們就倉庫場所安全管理、整改資金等情況進行了深入了解，發(fā)現(xiàn)整改工作存在很大難度。” 棲霞區(qū)消防救援大隊監(jiān)督員駢佳說，該倉庫承重不夠，高位消防水箱只能另外選址。

為此，消防與城管等部門多次會商研究整改方案，實地進行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，最終在規(guī)定時間建好了高位水箱，倉庫也順利進行分割，原本缺少的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、滅火器等設(shè)施設(shè)備也增設(shè)完畢，重大火災(zāi)隱患全部整改完畢，公司如期“摘牌”。“以前根本沒想到倉庫還有火災(zāi)隱患，舍不得投入，現(xiàn)在都整好了，心里踏實多了。” 葛永明說。

在推動隱患整改過程中，南京消防救援支隊抽調(diào)骨干力量赴現(xiàn)場逐一“會診”，對具體問題“開方抓藥”，系統(tǒng)整治火災(zāi)隱患。目前，37家市級掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位已全部完成整改銷案。

大型商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全隱患整改也是此次行動的重點。南京將大型商貿(mào)經(jīng)營場所隱患排查整治納入2023年消防安全“治本攻堅”專項行動和重大風(fēng)險隱患專項整治行動，同時部署推進大型商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全達標(biāo)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)社會單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，常態(tài)化使用社會單位消防安全管理系統(tǒng)。截至去年底，存在突出隱患的22家大型商貿(mào)經(jīng)營場所已全部完成整改。

安裝簡易噴淋保護面積38萬平方米

每天出門，家住建鄴區(qū)興隆街道奧體社區(qū)海棠園小區(qū)的楊煜，都會下意識地看看樓下的電動自行車車棚。“這里靠近單元樓，以前發(fā)生過火災(zāi)，燒毀了幾輛電動車，幸虧當(dāng)時已安裝消防噴淋設(shè)施，否則后果不堪設(shè)想。”楊煜說。

簡易消防噴淋系統(tǒng)是控制電動車火災(zāi)蔓延的有效方式之一。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，熱敏玻璃管會受熱碎裂，原本被玻璃球封堵的噴淋口打開，管道內(nèi)的消防用水隨即噴灑，可達到控制火災(zāi)蔓延的目的。“推動電動自行車車棚增設(shè)簡易消防噴淋設(shè)施保護面積38萬平方米”被寫入2023年南京十大民生實事項目。

在推進實施過程中，南京消防救援支隊組織專家力量，重點分析簡易噴淋安裝中可能存在的難點問題，提出車棚簡易噴淋系統(tǒng)可就近從城市自來水管網(wǎng)或室內(nèi)消火栓管網(wǎng)接入水源的指導(dǎo)建議，力爭用最低費用最大限度解決群眾身邊的安全隱患。針對室外車棚周邊缺少供水管道，不具備安裝簡易噴淋條件的情況，部分地區(qū)采用水量較少的泡沫噴淋系統(tǒng)作為解決方案之一，利用溫度或火焰感知探測作為觸發(fā)啟動方式，可以快速進行響應(yīng)控火。

截至去年6月，南京已在電動自行車車棚增設(shè)簡易消防噴淋設(shè)施保護面積超過38萬平方米。300場消防宣傳活動民生實事項目也已全部完成，培訓(xùn)受眾達4萬人次。

“提升城市安全韌性水平，要從城市安全治理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，從最明顯的短板補起，從最突出的問題防起，不斷夯實城市安全運行的基礎(chǔ)。”南京消防救援支隊副支隊長李磊說，南京將夯實消防安全基層基礎(chǔ)作為特大城市精細(xì)化治理的重要內(nèi)容，全市101個街道(鎮(zhèn))已掛牌成立“應(yīng)急管理—消防一體化工作站”，將消防小單元融入基層微治理。今年將積極推進微型消防站建設(shè)，充分發(fā)揮基層滅火救援、安全巡查、消防宣傳等功能，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。