督辦建議求實效 助力發(fā)展惠民生—— 省十四屆人大一次會議重點處理代表建議辦理情況綜述

省十四屆人大一次會議于2023年1月15日至20日召開，與會代表依法認真行使代表權(quán)利，緊緊圍繞黨中央大政方針和省委決策部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切，提出建議、批評和意見(以下簡稱“建議”)655件，閉會期間代表提出建議7件，代表建議合計662件，為歷屆一次會議提出建議數(shù)量最多。參加提出建議的代表共458人，占代表總數(shù)的57.1%。經(jīng)與有關(guān)機關(guān)、部門和組織研究，代表建議交由101家承辦單位辦理：發(fā)展規(guī)劃、交通運輸和綜合經(jīng)濟方面215件，占32.5%;教科文衛(wèi)體和旅游方面175件，占26.4%;農(nóng)林水利和鄉(xiāng)村振興方面85件，占12.8%，這三個方面建議排在前三位，占總數(shù)的71.7%。此外，城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源方面62件，占9.4%，民政公安、勞動人事、社保等事務(wù)方面56件，占8.5%;財政稅收和金融方面41件，占6.2%;人大工作和民主法制建設(shè)方面18件，占2.7%，法檢兩院工作方面10件，占1.5%。

2023年是本屆人大開局之年，省人大常委會結(jié)合主題教育整改整治工作，從完善工作機制、細化辦理程序、提高辦理實效等方面作出一系列工作部署，督促承辦單位真辦實干，拿出硬招實招，提高建議辦理水平，力求將代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關(guān)各方面工作中，將高質(zhì)量代表建議轉(zhuǎn)化為推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，把建議辦理工作作為接受人民監(jiān)督、依憲施政、依法行政的重要途徑，作為踐行全過程人民民主的重要舉措。

省委書記、省人大常委會主任信長星，省人大常委會副主任樊金龍、魏國強、曲福田、周廣智、張寶娟分別帶領(lǐng)有關(guān)委員會負責(zé)同志、常委會委員和提建議的省人大代表，赴各地進行專題調(diào)研、召開座談會，廣泛聽取意見、了解實情，力促代表建議所提問題解決落實。提出建議的省人大代表充分肯定建議承辦單位的辦理工作，充分肯定省人大常委會及相關(guān)委員會的督辦工作，對辦理結(jié)果均表示滿意。

推進充電設(shè)施建設(shè) 助力新能源汽車發(fā)展

省十四屆人大一次會議期間，徐欣等代表提出的《關(guān)于推動新能源汽車共享充電模式的建議》(第1217號)，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，被確定為2023年重點處理代表建議，由省人大常委會常務(wù)副主任樊金龍牽頭督辦，省政府副省長胡廣杰領(lǐng)辦，省人大財經(jīng)委作為督辦委員會具體實施。省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)江蘇電力公司等部門和單位具體承辦。以督辦新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的代表建議作為抓手，積極推進新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。

【人大怎么督】省人大常委會壓實承辦責(zé)任，加大跟蹤督辦力度。一是高度重視、精心籌備。省人大常委會專門成立了督辦組，由常務(wù)副主任樊金龍任組長，省人大財經(jīng)委負責(zé)同志和常委會相關(guān)副秘書長任副組長，部分省人大常委會組成人員和省人大代表參與，并形成了專門的督辦工作方案，細化督辦方法，確保辦理工作落地見效。二是廣泛調(diào)研、了解情況。督辦組赴常州實地考察萬幫數(shù)字能源股份有限公司，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)運行情況和新能源汽車充電行業(yè)發(fā)展情況;在南京高速服務(wù)區(qū)充電站、居民小區(qū)實地考察充電應(yīng)用場景和運營模式，在充電運營企業(yè)觀摩共享充電機器人系統(tǒng);組織赴蘇州調(diào)研考察蘇州科技大學(xué)、國網(wǎng)蘇州電力公司，走訪提出建議的省人大代表徐欣、顧菊平，到企業(yè)和居民小區(qū)實地了解新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)、充電模式實際應(yīng)用場景、居住區(qū)充電設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)營情況，并召開座談會聽取蘇州市有關(guān)部門的意見建議。三是面對面交流、積極推進。6月20日，省人大常委會召開新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)代表建議督辦對接會，常務(wù)副主任樊金龍、副省長胡廣杰出席會議并講話。會上，建議主辦單位省工信廳有關(guān)負責(zé)同志就建議辦理方案、辦理進展情況和下一步工作打算作了匯報。省發(fā)改委、省住建廳、國網(wǎng)江蘇電力公司、省人防辦、省消防救援總隊等會辦單位匯報了有關(guān)工作情況和建議辦理情況。提出建議的代表徐欣、顧菊平、邵蔚分別作了發(fā)言，對建議的辦理情況表示滿意。

【政府怎么辦】一是找準辦理方向，制定辦理方案。主辦單位省工信廳召開專題會議研究部署，專程赴蘇州與徐欣等代表見面溝通，傾聽代表心聲，把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地落實到相關(guān)辦理工作中，建立了分工負責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承辦落實明確的辦理工作機制。二是加強溝通對接，形成部門合力。省工信廳積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，協(xié)同省有關(guān)部門成立調(diào)研組，赴蘇州實地調(diào)研江灣雅園小區(qū)、竹輝飯店地下停車場共享充電機器人運行情況，了解產(chǎn)品研發(fā)、運行方式、業(yè)主反饋等基本情況。組織相關(guān)辦理部門召開座談會，就推廣應(yīng)用該模式進行充分討論。

【成效怎么樣】省政府及有關(guān)部門單位切實做到把代表的關(guān)注關(guān)切和真知灼見充分吸納、深度融入到具體工作措施中，真正轉(zhuǎn)化為推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實招、硬招。一是從政策層面形成了支持新模式的新標(biāo)準。省政府及有關(guān)部門單位高度重視督辦工作，在多個政策文件中大力推廣新能源汽車共享充電模式。在省委省政府印發(fā)的《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》中明確：對居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設(shè)施用電實行居民電價，對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策。省發(fā)改委等8部門制定的《關(guān)于加快構(gòu)建我省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的行動方案》也明確：因地制宜推廣蘇州、南京等地的多種共享充電創(chuàng)新試點模式，在專用和公共停車場等區(qū)域內(nèi)開展“臨近車位共享”“多車一樁”“共享充電機器人”等新型共享充電服務(wù)，優(yōu)化典型應(yīng)用場景，提高充電樁利用效率。二是從應(yīng)用層面形成了推廣新模式的新舉措。目前，新能源汽車共享充電模式已在省內(nèi)蘇州、南京、無錫等累計13個居住小區(qū)試點應(yīng)用。省住建廳走訪多家省內(nèi)外各規(guī)模充電樁生產(chǎn)廠商及安裝運營商，在起草編制地方標(biāo)準《電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》關(guān)于電動汽車充電設(shè)施的選擇和布置要求中，鼓勵推廣“臨近車位共享”“多車一樁”“導(dǎo)軌式共享充電機器人”等新型充電服務(wù)，提高充電樁利用效率，推動共享充電模式的推廣應(yīng)用。目前調(diào)研論證工作均進入尾聲，即將進入報批階段。省消防救援總隊從建設(shè)新能源火災(zāi)模擬設(shè)施、研究專用戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、普及先進滅火技術(shù)、提升初戰(zhàn)人員能力及強化值班處置備勤等五個方面夯實滅火救援基礎(chǔ)。聯(lián)合常州大學(xué)、中創(chuàng)新航等單位開展鋰電池火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法研究，研發(fā)特種滅火藥劑及裝置;以常州為例，常州市財政投入專項經(jīng)費500余萬元，為全市48個隊站配備特種藥劑滅火裝置1205套。其他會辦單位也推出一系列實打?qū)嵉呐e措，共同破解新能源汽車充電難題，解決新能源汽車消費者的后顧之憂，建議承辦和督辦工作取得了預(yù)期效果。

發(fā)展農(nóng)村電商 推進鄉(xiāng)村振興

在省十四屆人大一次會議上，沈傳定代表提出《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電商的建議》，徐玲代表提出《關(guān)于加快整合農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的工作建議》。經(jīng)省人大常委會主任會議研究決定，這2件代表建議合并為一項，列為2023年度重點處理項目，明確由省人大常委會副主任魏國強和省政府副省長方偉牽頭督辦、領(lǐng)辦。

【人大怎么督】為深入推進建議督辦工作，結(jié)合主題教育活動，副主任魏國強把“加快農(nóng)村電商發(fā)展的監(jiān)督推動不夠有力”的問題，作為牽頭負責(zé)整改整治的重點內(nèi)容。系統(tǒng)梳理問題，把省人大常委會產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項監(jiān)督工作調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題，與代表提出的意見建議結(jié)合起來，排查農(nóng)村電商發(fā)展存在的困難和問題;統(tǒng)籌開展調(diào)研，在家庭農(nóng)場促進條例立法調(diào)研、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)督調(diào)研中，將農(nóng)村電商聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等情況作為重點內(nèi)容之一，深入了解農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀;廣泛征求意見，以“進一步發(fā)揮農(nóng)村電商優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，在宿遷市開展主任接待代表日活動，聽取基層人大代表的問題反映。7月中旬，專程到淮安走訪徐玲代表，了解代表的想法，探討農(nóng)村電商發(fā)展的短板弱項、差距不足。省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委先后到泰州、鹽城等地開展督辦工作調(diào)研，并同各主辦、會辦單位就建議的辦理進度和具體措施進行了座談交流。8月14日，在南京召開農(nóng)村電商發(fā)展相關(guān)重點處理代表建議督辦會，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，在持續(xù)加大扶持力度、夯實農(nóng)村電商發(fā)展的設(shè)施基礎(chǔ)、加大農(nóng)村電商人才引培力度、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合電商的水平等方面積聚力量，推動我省農(nóng)村電商發(fā)展邁上新臺階。

【政府怎么辦】省政府高度重視代表建議辦理工作，副省長方偉領(lǐng)辦，省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、人力資源和社會保障廳、郵政管理局等5家承辦單位圍繞代表建議，認真制定辦理方案、注重部門協(xié)同配合、加強與代表溝通聯(lián)系、深入開展調(diào)查研究、加快形成政策措施，出臺《加快推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推進“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收致富，確保高質(zhì)量完成人大代表建議辦理工作。

【成效怎么樣】載體平臺示范效應(yīng)不斷增強，推進農(nóng)村電商示范體系建設(shè)，全省共創(chuàng)建35個國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。在省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，建成農(nóng)產(chǎn)品電商平臺507個，各類特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺、直播帶貨等渠道，暢銷全國乃至海外。2023年上半年，全省農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1511.4億元，同比增長8%，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達661億元，同比增長12.2%，農(nóng)村電商成為富民增收的“強引擎”。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展，發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各地特色產(chǎn)業(yè)集群與電商融合發(fā)展，促進縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強。依托農(nóng)村電商示范創(chuàng)建和縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各地加強品牌培育，提升產(chǎn)業(yè)價值，形成一批以“繽紛泗洪”“最珍澄”“一號優(yōu)選”等為典型的區(qū)域公共品牌，重點打造固城湖螃蟹、盱眙龍蝦、南通家紡、豐縣水果等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效提升規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，指導(dǎo)各地因地制宜地建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)基地、倉儲物流設(shè)施、電商服務(wù)中心和單品大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，啟動實施江蘇省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(2023—2025年)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和“5+8+N”冷鏈物流樞紐節(jié)點，2023年建設(shè)200多個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。農(nóng)村電商發(fā)展氛圍不斷濃厚，充分發(fā)揮各類高職院校、大企業(yè)、電商示范基地，以及線上平臺等作用，開展不同層次、不同類別電商培訓(xùn)，不斷夯實農(nóng)村電商人才基礎(chǔ)。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”幫促助農(nóng)行動，助力江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國市場。指導(dǎo)各地結(jié)合重大節(jié)慶舉辦電商助農(nóng)活動，加大農(nóng)產(chǎn)品直播直銷。2023年前三季度由政府部門指導(dǎo)或舉辦的活動超過110場。開展電子商務(wù)經(jīng)營主體培育行動，全省縣域網(wǎng)上活躍店鋪數(shù)量達到24萬家，帶動就業(yè)人數(shù)超300萬。

加快核心技術(shù)突破步伐 培育科技創(chuàng)新發(fā)展動能

省十四屆人大一次會議期間，胡歙眉代表提出的《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)突破步伐打造科技創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)新高地的建議》(第4153號)，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，被確定為2023年重點處理代表建議，由省委書記、省人大常委會主任信長星牽頭督辦，省政府省長許昆林領(lǐng)辦，省人大財經(jīng)委作為督辦委員會具體實施，省工業(yè)和信息化廳和省科技廳具體承辦。

【人大怎么督】 省人大常委會立足提高督辦工作質(zhì)量，采取多種形式，加大跟蹤力度，堅持辦理工作推進一步，督辦工作就跟進一步。

制定督辦方案。注重與辦理部門保持密切聯(lián)系，根據(jù)辦理工作有關(guān)規(guī)定，明確完成任務(wù)的時間節(jié)點，形成詳細的督辦工作方案，細化分工、強化協(xié)同，確保重點處理代表建議辦理質(zhì)效。

跟蹤了解進度。健全全過程溝通機制，跟蹤掌握建議辦理部門辦理工作進度，重點了解建議反映問題的處理情況、采納代表建議改進工作的情況以及辦理取得的成效等內(nèi)容，督促辦理部門按時答復(fù)代表。對有關(guān)部門辦理中遇到的問題，共同研究解決的具體辦法。

督促改進工作。結(jié)合年度經(jīng)濟監(jiān)督相關(guān)工作安排，在聽取和審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況、2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告以及開展《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》實施情況中期評估時，針對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，集中優(yōu)勢資源合力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，提出有針對性的意見建議，督促辦理部門進一步改進和完善相關(guān)工作。

提升督辦實效。省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，有利于推進代表建議更好落實。12月份，省委書記、省人大常委會主任信長星赴常州市走訪宏微科技公司，圍繞建議內(nèi)容與大家深入交流，聽取企業(yè)發(fā)展歷程、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用及市場份額等情況介紹，提出要抓住機遇、順勢而為、強化產(chǎn)業(yè)集群思維和企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極布局新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，不斷拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動能。

【政府怎么辦】 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。10月，省長許昆林進行專題調(diào)研，赴南京欣旺達新能源公司、A.O史密斯(中國)環(huán)境電器公司等，詳細了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等情況，主持召開座談會，當(dāng)面聽取代表的意見建議，引導(dǎo)企業(yè)瞄準市場、對接需求開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，并叮囑省有關(guān)部門和地方負責(zé)同志，營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，讓廣大企業(yè)放開手腳謀創(chuàng)新、抓發(fā)展。

二是部門有序辦理。主辦單位省工信廳、科技廳多次召開專題會議，研究部署辦理工作，制定專項工作方案，建立廳主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、承辦處室具體辦、廳辦公室督促檢查的工作機制。以高質(zhì)量辦理重點建議為目標(biāo)，務(wù)求辦理工作落到實處、取得實效。

三是協(xié)同深入推進。省工信廳和科技廳分別實地走訪代表所在的南京科遠公司，及時與提建議代表溝通，了解建議人的初衷以及企業(yè)需求和困難，征詢辦理意見，同時主動介紹我省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)突破開展的相關(guān)工作和成效。兩個主辦部門加強溝通合作，根據(jù)職責(zé)分工，共同推進此項建議辦理工作。

【成效怎么樣】 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的政策支撐得以加強。代表提出的突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大關(guān)鍵核心技術(shù)成果推廣等建議，已納入省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，其他相關(guān)建議也已納入今年出臺的有關(guān)政策文件，推出了支持民營企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策咨詢、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等舉措，切實將代表的建議轉(zhuǎn)化為推動科技改革和創(chuàng)新發(fā)展的具體行動。

工業(yè)軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的支持得以加大。聚焦30個重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，組織實施89項關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，其中，圍繞高算力AI芯片、超韌性碳纖維、超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知等技術(shù)方向，組織實施“揭榜掛帥”，著力增強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控。加強創(chuàng)新成果“推用轉(zhuǎn)”。發(fā)布省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品512項，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品1500項、首臺(套)裝備76項、首批次新材料31項(待批復(fù))、首版次軟件57項，助力創(chuàng)新產(chǎn)品突破初期市場應(yīng)用瓶頸。聯(lián)合省財政廳遴選了一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，利用政府采購政策支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。成功舉辦2023年先進技術(shù)成果交易大會，現(xiàn)場簽約項目45個、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易1261項。

科技人才的培養(yǎng)激勵得以強化。圍繞深化科技體制改革“一號工程”，實行進一步減輕科研人員負擔(dān)的18條減負清單管理。共同出臺推進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)展意見、加強基礎(chǔ)研究行動方案等，加強青年科技人才培養(yǎng)，舉辦制造業(yè)高層次人才示范培訓(xùn)班、工業(yè)和信息化技術(shù)技能大賽，實施工信領(lǐng)域國家及省重點人才計劃，幫助企業(yè)培育高技能人才、引進高端緊缺人才。

助力老舊小區(qū)適老化改造 讓百姓幸福生活原地升級

省十四屆人大一次會議期間，朱霞等代表提出的《關(guān)于老舊小區(qū)改造與適老化改造同步施工的建議》《關(guān)于老舊小區(qū)出新及適老化改造的一些建議》《關(guān)于加快解決居民上下樓梯難的建議》，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，被確定為2023年重點處理代表建議，由省人大常委會副主任曲福田牽頭督辦，省政府副省長夏心旻領(lǐng)辦，省人大環(huán)資城建委作為督辦委員會具體實施。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳等單位具體承辦。

【人大怎么督】精心準備工作方案。副主任曲福田高度重視老舊小區(qū)適老化改造相關(guān)重點處理代表建議督辦工作，要求環(huán)資城建委跟蹤做好組織實施工作。3月，環(huán)資城建委主動聯(lián)系提出建議的代表，了解他們對建議辦理的要求。積極與建議辦理單位溝通聯(lián)系，及時了解他們建議辦理的方案和工作進展情況，明確提出重點處理建議辦理的相關(guān)要求，共同擬定督辦工作方案，報常委會領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施。深入開展調(diào)查研究。環(huán)資城建委按照督辦方案和常委會領(lǐng)導(dǎo)要求，認真落實，倒排時間進度，逐項完成督辦工作任務(wù)。在多次聽取省住建廳等部門工作匯報、全面了解全省老舊小區(qū)適老化改造情況的基礎(chǔ)上，5月，由曲福田副主任帶隊，環(huán)資城建委、省住建廳等部門相關(guān)人員參加的調(diào)研組，赴南京、揚州、泰州等市開展實地調(diào)研，調(diào)研組走進泰興新能源新城市花園小區(qū)、儀征市廣廈小區(qū)等老舊小區(qū)，詳細了解適老化改造進展情況，不僅察看了改造成效好的小區(qū)，也抽看了改造中存在矛盾的小區(qū)，調(diào)研組成員面對面聽取小區(qū)居民對當(dāng)前適老化改造工作的意見建議，調(diào)研達到預(yù)期成效。

積極開展座談交流。為全面掌握老舊小區(qū)適老化改造一線工作情況，調(diào)研組在南京市梅園街道組織召開一場基層代表座談會，面對面聽取街道、社區(qū)、房管、物業(yè)、居民代表以及省人大代表的意見和建議，調(diào)研組成員與發(fā)言人員進行了交流互動，一問一答，力求全面準確掌握實際情況，深入分析查找存在問題，同時也督促建議辦理部門提高建議辦理質(zhì)量，持續(xù)推進適老化改造工作落到實處。認真組織督辦會議，8月23日，老舊小區(qū)適老化改造相關(guān)重點處理代表建議督辦會在南京召開。副主任曲福田、副省長夏心旻出席會議并講話，督辦會上，省發(fā)改委、民政廳、財政廳、住建廳、市場監(jiān)督局等建議承辦部門分別匯報了建議辦理情況，提出建議的省人大代表郝春蕾作了發(fā)言，對建議辦理工作給予了較高評價，同時就繼續(xù)推進適老化改造工作提出了意見和建議。

【政府怎么辦】省政府高度重視老舊小區(qū)改造特別是適老化改造工作，夏心旻副省長帶隊赴無錫、徐州、南通等地走訪調(diào)研老舊小區(qū)改造工作，推動重點建議的辦理，加快解決代表關(guān)注、群眾關(guān)心的實際問題。在同步推進施工改造方面，要求省住建廳于7月底組織召開全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨加裝電梯工作現(xiàn)場推進會，指導(dǎo)各地同步開展加裝電梯、飛線整治、拆違拆臨、雨污分流、垃圾分類等工作，增設(shè)養(yǎng)老、助餐、家政等社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，著力解決老舊小區(qū)臟亂差問題，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足難題。省級層面成立了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各設(shè)區(qū)市均成立了議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并出臺“實施方案+N”的配套文件，進一步細化工作流程、改造內(nèi)容和標(biāo)準、工程管理驗收考核、加裝電梯等相關(guān)要求，形成了全省上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作推進機制。

【成效怎么樣】省人大、省政府高度重視老舊小區(qū)適老化改造相關(guān)重點處理建議的督辦工作，督辦、主辦、會辦單位各司其職，共同發(fā)力，建議辦理成果可圈可點。一是標(biāo)準體系不斷完善。著力構(gòu)建“1+2+4+N”老舊小區(qū)改造政策支撐體系，制定《既有住宅適老化改造技術(shù)標(biāo)準》《既有多層住宅加裝電梯圖則》《無障礙環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則》等一系列技術(shù)規(guī)范，為老舊小區(qū)適老化改造提供了科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。二是改造規(guī)模明顯擴大。前7個月，全省已有1576個老舊小區(qū)開工改造，明顯高于“十三五”年均1000個的速度，力度非常大。這其中，僅加裝電梯就近4700部，較2022年同期增加1000多部。三是代表意見充分吸納。辦理過程中，各承辦部門與代表們保持經(jīng)常性溝通，郝春蕾代表提出的充分發(fā)揮基層組織協(xié)調(diào)作用、朱霞代表提出的改造工程同步施工、李鳳祥代表提出的提高項目審批效率等建議都得到很好地采納和應(yīng)用，充分體現(xiàn)了各級政府、各承辦部門對人民群眾的高度負責(zé)和對人大代表的充分尊重。

筑牢電詐防火墻 守好百姓錢袋子

在省十四屆人大一次會議上，金怡代表提出“關(guān)于加快構(gòu)建電詐打擊治理新格局的建議”、王子純等代表提出“關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的建議”，經(jīng)省人大常委會主任會議研究決定，這2件代表建議合并為一項，列為2023年度重點處理項目，明確由省人大常委會副主任周廣智牽頭督辦、省政府副省長李耀光領(lǐng)辦。

【人大怎么督】為進一步提升督辦質(zhì)效，結(jié)合主題教育以及為民辦實事項目，副主任周廣智組織有關(guān)方面堅持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整體工作合力不夠強、監(jiān)督推動力度不夠大問題”，分析代表建議所反映情況及意見，切實找準問題、找對方法、找實舉措，全力推動打擊電詐工作往深里做、往實里走。一是深入開展專項調(diào)研。赴連云港市及灌南縣開展調(diào)研，重點了解金融機構(gòu)與電信運營商協(xié)同建立聯(lián)合反電詐平臺和基層企業(yè)、社區(qū)反電詐情況。組織監(jiān)察司法委對省公安廳、部分電信運營商、金融機構(gòu)進行走訪，了解全省總體工作情況;赴宿遷、南通部分縣(市)調(diào)研，重點了解偵查打擊、預(yù)警防范、反詐宣傳等舉措落實情況。二是綜合研判反詐態(tài)勢。一方面全面梳理總結(jié)全省各地深入開展反詐打、防、管、控、宣等方面的成功做法，督促有關(guān)部門進一步鞏固反詐成果。另一方面深入分析研究電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條上的各環(huán)節(jié)存在問題，從發(fā)案數(shù)量、犯罪特點、源頭治理等方面，深挖根源，明確指出部分群眾識騙防騙能力不強和“兩卡”管理不力等關(guān)鍵問題，督促有關(guān)方面采取針對性措施。三是依法推動系統(tǒng)治理。8月16日，重點處理代表建議督辦會在南京召開，副省長、省公安廳廳長李耀光出席會議，建議主辦、會辦單位匯報了建議辦理情況及下一步工作安排，省人大監(jiān)察司法委與省政府辦公廳當(dāng)面交辦常委會聽取省政府專項工作報告的審議意見。將重點處理代表建議督辦會與交辦常委會審議意見一并進行，目的是更好地形成推動打擊治理電詐工作合力，共同推動全省打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作不斷取得新成效，切實守護好老百姓的“錢袋子”。金怡、王子純兩位代表參加會議并發(fā)言，對建議辦理情況表示滿意。

【政府怎么辦】省政府及相關(guān)部門和單位高度重視代表建議辦理，結(jié)合工作實際采取了一系列有效舉措。一是強化組織保障。李耀光同志多次研究部署，要求認真采納代表提出的意見，逐條逐項研究落實。4月份，省公安廳設(shè)立反詐總隊，并制定出臺《江蘇省公安機關(guān)處置電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情工作規(guī)范》等系列文件，為打擊電詐提供力量和制度保障。省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等部門黨組專門召開會議交辦。二是持續(xù)嚴打高壓。全省公安機關(guān)深入開展“云劍”“拔釘”“百萬案件攻堅”等專項行動，千方百計抓金主、鏟窩點、打平臺、斷資金，努力斬斷電詐犯罪技術(shù)鏈、網(wǎng)絡(luò)鏈、資金鏈。三是密切協(xié)作配合。各辦理部門單位主動密切與代表的聯(lián)系，提高辦理工作精細化水平。公檢法加強協(xié)作配合，形成打擊合力。省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省通信管理局加強互通，促進整合數(shù)據(jù)資源，提升管控能力。四是狠抓跟蹤落實。對兩位代表提出的建議，省公安廳明確專人具體負責(zé)建議辦理和措施的督促落實，定期了解、掌握情況。各會辦單位及時研究提交會辦意見，確保高質(zhì)量做好承辦、答復(fù)、評估等工作。

【成效怎么樣】在重點代表建議辦理、主題教育“為民辦實事”和省人大常委會專項監(jiān)督的合力推動下，6月省政府通過開展反詐“百日行動”，實現(xiàn)全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)、立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降29.3%、28.2%、44.3%，破案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別上升19.2%、20.8%，打出治理工作的重要階段性成果。一是技術(shù)反制再精準。圍繞電話、短信、銀行賬戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷升級完善技術(shù)反制系統(tǒng)，增強涉詐電話和短信攔截效果，更好阻斷群眾被騙風(fēng)險。二是預(yù)警宣防再深入。調(diào)配民輔警承擔(dān)預(yù)警勸阻任務(wù)，反詐預(yù)警勸阻工作質(zhì)態(tài)得到提升。注重精準宣傳，創(chuàng)新宣傳形式。大力構(gòu)建全面覆蓋的防范宣傳體系。三是破案攻堅再加力。組織全省公安機關(guān)深入開展“斷流”“拔釘”專項行動，嚴厲打擊“兩卡”犯罪團伙206個;切實加大跨境打擊詐騙集團力度，有效震懾了境外詐騙集團囂張氣焰。四是督促檢查再強化。8月份，省聯(lián)席會議抽調(diào)人員組成4個專項督導(dǎo)檢查組開展為期一個月的駐點督導(dǎo)檢查，推動落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保各項部署要求落地落實。

加大技能人才培養(yǎng)力度 為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐

省十四屆人大一次會議期間，朱宇亮代表提出《關(guān)于加強高技能人才培養(yǎng)的建議》(第1067號)、石旭涌代表提出《關(guān)于為建設(shè)制造強省提供高技能人才支撐的建議》(第1115號)、陳震代表提出《關(guān)于推動提高技能工人待遇和社會地位的建議》(第1153號)，經(jīng)省人大常委會主任會議研究，這3件代表建議合并為1項，被確定為2023年重點處理代表建議，并明確由省人大常委會副主任張寶娟牽頭督辦、省政府副省長方偉領(lǐng)辦。

【人大怎么督】省人大常委會高度重視加大技能人才培養(yǎng)力度方面重點處理代表建議督辦工作，堅持科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，深入細致開展調(diào)研，建議辦理取得明顯成效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人大社會委第一時間牽頭成立督辦組，并結(jié)合主題教育、就業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查和全省就業(yè)人員工資收入情況專題調(diào)研，制定督辦工作方案，打好監(jiān)督和重點處理代表建議督辦的“組合拳”。二是開展督辦調(diào)研。8月下旬，副主任張寶娟帶隊赴宿遷開展督辦調(diào)研，與部分全國人大代表、省人大代表進行交流座談，聽取意見建議;專程前往朱宇亮代表所在單位，就建議辦理情況征詢代表意見和建議。督辦組還先后赴浙江、安徽學(xué)習(xí)借鑒兩省在技能人才工作方面的先進經(jīng)驗和做法。三是召開督辦座談會。9月，省人大常委會召開重點處理代表建議督辦會，副主任張寶娟、副省長方偉出席會議并講話;省人力資源和社會保障廳、教育廳、省總工會負責(zé)同志匯報代表建議辦理情況及下一步工作打算;省人大代表石旭涌、喬森、陳震提出意見建議，對建議辦理情況表示滿意。

【政府怎么辦】省政府及有關(guān)部門單位堅持一事一議、一事一策，通過健全機制、壓實責(zé)任、加強統(tǒng)籌，積極回應(yīng)代表關(guān)切，切實提升辦理質(zhì)效。一是積極主動對接。省人社廳、教育廳和省總工會等部門單位結(jié)合主題教育，按照“先溝通、先調(diào)研、先協(xié)商、后答復(fù)”的辦理路徑，分別赴常州、鎮(zhèn)江、宿遷等地拜訪代表，聽取意見建議，共商解決之策。二是深入調(diào)查研究。6月，副省長方偉帶隊赴徐州技師學(xué)院調(diào)研技能人才培養(yǎng)和技工院校工作;調(diào)研組赴浙江、安徽等地以及省內(nèi)技工院校、重點企業(yè)、技能人才產(chǎn)業(yè)園開展調(diào)研。三是注重協(xié)同配合。省政府及有關(guān)部門單位加強溝通聯(lián)系，定期召開代表建議辦理工作專題會議，研究分析代表提出的重點、難點問題，科學(xué)謀劃工作的路徑措施;邀請省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新華社江蘇分社、南京大學(xué)等指導(dǎo)參與，借助外智外力，提高工作質(zhì)量。

【成效怎么樣】省政府及有關(guān)部門單位以代表建議辦理為契機，進一步完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，代表建議按期辦結(jié)率100%，代表滿意率100%，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才和技能支撐。一是政策體系“四梁八柱”得到進一步夯實。省政府及有關(guān)部門單位認真貫徹中辦國辦《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，加快制定出臺我省實施細則，印發(fā)《關(guān)于加強和改進職業(yè)技能培訓(xùn)補貼管理工作的通知》《關(guān)于進一步做好新時代企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作的通知》等文件，將技能人才工作更好融入到全省職業(yè)教育、人才發(fā)展規(guī)劃和政策體系當(dāng)中。二是技能培訓(xùn)發(fā)展路徑得到進一步拓寬。加快完善以行業(yè)企業(yè)為主體、技工院校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。全省共開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)103萬人次，新取得技能等級證書92.9萬人次，其中高級工以上23.5萬人次。三是技能人才創(chuàng)新活力得到進一步激發(fā)。加快健全高技能人才崗位使用機制，更好發(fā)揮高技能人才在科研和技術(shù)攻關(guān)中的創(chuàng)新能力;引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得;落實好社保、醫(yī)療、安居、子女教育、稅收優(yōu)惠等服務(wù)保障措施，增強高技能人才的獲得感、歸屬感。