主動登門問需 深入上門送解 持續(xù)回門問效——“兩問一送”，折射大豐服務理念之變

記者 卞小燕

為了讓項目在審批過程中科學統(tǒng)籌安排、提高審批效率，不惜花一個月畫一張“橫道圖”;行政審批服務綜窗人人都是全科能手，能熟練辦理8個部門174個事項;為了不錯失任何一個好項目，走下去看、走出去訪……服務簽約項目落地建設(shè)，鹽城市大豐區(qū)行政審批局著眼于“一切圍繞項目開工率干”，拼勁十足。

審批效率如何再提高、服務重大項目如何更到位、企業(yè)獲得感如何進一步增加?去年，大豐區(qū)推出“兩問一送”專項行動，通過主動“登門問需”，全覆蓋實地走訪;深入“上門送解”，全鏈條精準服務;持續(xù)“回門問效”，全流程閉環(huán)管理。幫項目解決急難愁盼，為企業(yè)疏堵解憂，“兩問一送”創(chuàng)新做法被省政府《每日要情》刊用。

花一個月繪就“流程圖”，

服務企業(yè)“用心良苦”

“一個項目落戶，大約需要21個審批環(huán)節(jié)，按部就班走流程時間長，于是我們想了個辦法。”展開“工程建設(shè)項目審批流程橫道圖”，大豐區(qū)行政審批局局長陳小龍?zhí)寡裕?ldquo;別小看這張圖，因涉及到資規(guī)、住建、環(huán)保等部門，我們花了整整一個月才畫出來。”

21個審批環(huán)節(jié)分為立項備案、用地規(guī)劃、建設(shè)審批三個階段，用紅藍兩色清晰標明哪些事項須在哪個環(huán)節(jié)完成，哪些可提前啟動，同步統(tǒng)籌。“科學指導企業(yè)將許多事項并行開展，不會因某項安排不合理，導致后面的工作都耽誤下來。”陳小龍說。圖上，施工許可承諾“即到即辦”，而國家法定辦理時間是7天，簡單4個字，背后是滿滿的責任擔當。

送給項目和企業(yè)的，還有一張“三聯(lián)卡”，上有企業(yè)、屬地、審批服務部門三聯(lián)。“企業(yè)聯(lián)”上有屬地和8個審批服務部門的信息，寫有分管負責人、幫辦代辦員的聯(lián)系方式。

項目一天不落地，招商成果等于零。大豐區(qū)提出，簽約3個月以內(nèi)項目，開工率要達75%，簽約6個月的要達100%。項目招進來，審批局接棒。“做好部門服務的‘小我’，同時作為牽頭部門，要協(xié)調(diào)各要素部門共同發(fā)力，這是‘大我’。”在陳小龍看來，好服務不僅自己要做到最優(yōu)，還要帶動別人做到最好。

去年，博匯紙業(yè)準備新上項目，辦理施工許可時發(fā)現(xiàn)來自山東的施工方因法定代表人無安全考核證，導致施工許可證發(fā)放受阻。“我天天盯山東官網(wǎng)，看啥時考。”大豐區(qū)行政審批局副局長吳健說。去年底，當這位法定代表人接到吳健電話時感到非常意外，“沒想到你們比我自己還上心。”

服務走心，客商更有信心。天合光能項目審批由專班推進，用8天打破正常所需的21天。天合儲能科技(鹽城大豐)有限公司副總經(jīng)理周揚點贊：“‘天合8天速度’已在大豐傳為美談。”

在陳小龍手機微信里，“天合光能攻堅推進群”中常有人@他。為重大項目建群，服務全天候在線，像這樣的工作群，陳小龍有10多個。

熟練掌握174個事項，

人人都是“全科能手”

走進大豐區(qū)行政審批服務大廳，作為鹽城市率先試點推行的大綜窗已成為審批人展示內(nèi)功的舞臺。“回”字形前臺，綜窗工作人員個個能受理8個部門的174個事項。

“過去設(shè)18個窗口，如今綜窗不分小類，群眾一窗辦成所有事項。”大豐區(qū)行政服務中心副主任董海霞說。“整整一年，每天下班后集訓，最終27人只有12人通過考試上崗，并實行末位淘汰制。”從大豐區(qū)行政審批局市場準入科競爭上崗的裔丹泉說，這種倒逼機制，讓大家更努力。

“兩問一送”行動啟動后，更多創(chuàng)新思想在萌芽。“以前，我們認為政務和審批服務一定是在政務服務大廳辦理，現(xiàn)在我們解放思想走出去。”董海霞介紹。通過政銀合作，行政審批部門把與企業(yè)相關(guān)的事項下放到銀行網(wǎng)點，在自助機上就可辦理。項目幫辦代辦也下沉到鎮(zhèn)村便民服務中心、社區(qū)、網(wǎng)格單元等基層一線。“比如，群眾想在吾悅廣場租店鋪，現(xiàn)場的政務服務專區(qū)就可辦營業(yè)執(zhí)照。”

變化，源于理念。“兩問一送”行動讓主動到一線服務成為常態(tài)。主動上門也不是簡單到現(xiàn)場，而是鏈式服務。上門前，工作人員要對全區(qū)所有項目進行梳理，形成清單，并針對不同項目可能存在的問題形成工作思路。每次上門走訪，所有涉及審批項目的人員全部到場，對審批流程進行現(xiàn)場推演，讓企業(yè)不再走彎路。

“兩問一送”行動不僅助推新項目上馬快建，也為存量企業(yè)送去大豐58條惠企政策，讓更多企業(yè)免申直享。

去年，大豐區(qū)在鹽城市營商環(huán)境排名第二，是全市唯一一個指標整體全面前進的縣(區(qū))。服務重大項目建設(shè)、營商環(huán)境評價位次在全省大幅前移。“兩問一送”做法被鹽城市行政審批局在全系統(tǒng)發(fā)文推廣。

走下去看走出去訪，

不輕易否定一個好項目

“項目能順利落戶，得益于行政審批局認真負責的態(tài)度。”對大豐區(qū)的營商環(huán)境，江蘇瑞豪環(huán)境科技有限公司董事長時亞東感觸最深。作為處理NMP(電池生產(chǎn)中使用的一種化學溶劑)的專業(yè)企業(yè)，瑞豪落地前就因是否會帶來環(huán)境污染受到多個部門質(zhì)疑。得知蘇州等地有類似項目，陳小龍?zhí)嶙h大家一起去現(xiàn)場看看。

工藝流程、科技含量、廢液處理，不僅現(xiàn)場看得仔細，還到隔壁居民小區(qū)走訪……“要以科學務實的態(tài)度走下去、走出去，讓判斷更精準，而不是輕易否定一個好項目。”陳小龍說。今年10月，瑞豪將進入試生產(chǎn)。

事實證明，這個決定為鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多利好。電池的使用會使NMP純度降低，瑞豪通過蒸餾提純，使NMP純度大幅提高，供電池生產(chǎn)企業(yè)循環(huán)使用。鹽城已建與規(guī)劃建設(shè)的電池項目約300GW，每GW電池一年將產(chǎn)生1200噸廢NMP，估算下來，每年產(chǎn)生廢NMP達36萬噸。目前，瑞豪設(shè)計處理NMP的項目規(guī)模和技術(shù)含量均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。該項目不僅讓天合、蜂巢、比亞迪等在鹽電池生產(chǎn)企業(yè)“家門口”解決后顧之憂，而且豐富并拉長鹽城新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

省委、省政府近日出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》，在優(yōu)化營商環(huán)境方面提出“積極爭取營商環(huán)境創(chuàng)新試點”。“省里公布327項地方標準的立項，其中有‘政務服務幫辦代辦規(guī)范’，大豐區(qū)正全力以赴爭做全省項目服務幫辦代辦規(guī)范的地方標準起草單位。”陳小龍說。