“看好江蘇”成常態(tài) “投資江蘇”創(chuàng)未來(lái)

今年上半年，全省經(jīng)營(yíng)主體總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，新登記經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量保持快速發(fā)展。截至6月底，全省實(shí)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體1444.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)5.3%，總量保持高位穩(wěn)增;上半年，全省新登記經(jīng)營(yíng)主體93.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.4%，增勢(shì)良好。

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展之基、活力之源。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊抓商事制度改革“牛鼻子”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。

深化改革，

讓企業(yè)辦事更舒心

萬(wàn)聯(lián)能源集團(tuán)有限公司日前在連云港市政務(wù)服務(wù)中心辦理所屬11家加油站的經(jīng)營(yíng)范圍變更業(yè)務(wù)，并一次拿到3個(gè)登記機(jī)關(guān)的11份營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“這太方便了，讓我們免了異地奔波，節(jié)約了成本。”企業(yè)經(jīng)辦人介紹，需要辦理業(yè)務(wù)的分公司位于連云港多個(gè)縣區(qū)，他本以為要跑多個(gè)登記機(jī)關(guān)，沒(méi)想到這些業(yè)務(wù)異地也能辦。

去年10月，連云港推行企業(yè)登記全市通辦新模式，打破地域、層級(jí)受理限制，群眾和企業(yè)可在市縣兩級(jí)就近辦理企業(yè)登記事項(xiàng)。

全省企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等17個(gè)涉企高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦……我省堅(jiān)持把培育壯大經(jīng)營(yíng)主體作為深化商事制度改革的著力點(diǎn)，更大力度實(shí)施照后減證和簡(jiǎn)化審批，努力用準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

7月12日，在常州市武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)“1+N”注銷(xiāo)專(zhuān)窗，前黃錦德面館老板張小兵辦結(jié)食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同步注銷(xiāo)。據(jù)介紹，“1+N”注銷(xiāo)套餐，是指以“1”張營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)為中心，實(shí)現(xiàn)“N”張準(zhǔn)入類(lèi)許可證件同步注銷(xiāo)的一條龍服務(wù)。

“這一模式通過(guò)精簡(jiǎn)審批流程、優(yōu)化審管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與藥品經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等19個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的一次性注銷(xiāo)，構(gòu)建了便捷高效的企業(yè)注銷(xiāo)體系。”武進(jìn)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)祁斌告訴記者，該局通過(guò)一系列措施，打通經(jīng)營(yíng)主體從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)再到退出的“全生命周期”服務(wù)體系。

省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)呂永剛認(rèn)為，上半年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，總量規(guī)模合理增長(zhǎng)，這離不開(kāi)扎根江蘇的廣大經(jīng)營(yíng)主體。全省經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)5.3%，其中新登記經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)11.4%，兩項(xiàng)指標(biāo)在高基數(shù)之上保持較快增速，這表明廣大投資創(chuàng)業(yè)者仍堅(jiān)定看好江蘇。

精準(zhǔn)高效，

對(duì)經(jīng)營(yíng)主體“扶一程”

蘇州高新商旅發(fā)展有限公司日航酒店分公司共有28臺(tái)電梯。“去年，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)助企紓困12條措施，其中一條是‘減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用’，讓我們省下近1.5萬(wàn)元的電梯檢驗(yàn)費(fèi)用。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院積極落實(shí)我省助企紓困各項(xiàng)措施，今年上半年減免收費(fèi)370.58萬(wàn)元，其中法定檢驗(yàn)減半金額288.84萬(wàn)元、惠及單位5001家，委托檢驗(yàn)減半金額81.74萬(wàn)元、惠及單位849家，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。

幫助經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，減輕各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的不合理負(fù)擔(dān)，年內(nèi)“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”等金融產(chǎn)品授信力爭(zhēng)超500億元，讓更多金融活水精準(zhǔn)滴灌經(jīng)營(yíng)主體。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展要“量變”更要“質(zhì)變”。省市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育建設(shè)，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化技術(shù)支撐，助經(jīng)營(yíng)主體破解“成長(zhǎng)中的煩惱”。

今年2月，紐迪希亞制藥(無(wú)錫)有限公司和無(wú)錫市恒益健康科技有限公司申報(bào)的4個(gè)特醫(yī)食品品種，順利通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查。而這背后，離不開(kāi)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(特殊食品)在研發(fā)過(guò)程中的技術(shù)支撐。“特殊食品產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展，但有一批‘卡脖子’技術(shù)制約行業(yè)發(fā)展，亟需政府性公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的有力支撐。”該創(chuàng)新中心主任黃曉東介紹，作為國(guó)內(nèi)唯一的特殊食品技術(shù)創(chuàng)新中心，中心已建成3條中試產(chǎn)線、2條小試產(chǎn)線，主要提供工藝放大、商品化試制等服務(wù)，助企業(yè)跨越“達(dá)爾文死海”。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育建設(shè)，目前，我省獲批國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心各1個(gè)，省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新中心9個(gè)，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

寬嚴(yán)相濟(jì)，

當(dāng)好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)“護(hù)林員”

蘇州市吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局此前接到某機(jī)器人公司舉報(bào)，稱(chēng)某科技公司大規(guī)模從其公司挖走研發(fā)人員，并生產(chǎn)同類(lèi)掃地機(jī)器人產(chǎn)品，懷疑該公司侵犯商業(yè)秘密。經(jīng)鑒定，這兩家公司的2款同類(lèi)產(chǎn)品中的1個(gè)密點(diǎn)實(shí)質(zhì)性相同，且該密點(diǎn)來(lái)源與某機(jī)器人公司的前員工楊某相關(guān)聯(lián)。調(diào)查后，吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某科技公司處25萬(wàn)元罰款，對(duì)楊某罰款15萬(wàn)元。

蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷調(diào)查與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處處長(zhǎng)卞衛(wèi)東告訴記者：“該案件的辦理阻止了侵權(quán)產(chǎn)品的上市。對(duì)侵權(quán)企業(yè)，我們不是一罰了之，而是指導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念。如今，該企業(yè)已發(fā)展成蘇州市‘獨(dú)角獸’培育企業(yè)。”

持續(xù)加大商業(yè)秘密保護(hù)力度，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦了一批侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。目前，江蘇高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4.4萬(wàn)家，全省共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)(企業(yè))2040個(gè)，保護(hù)基地30個(gè)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善信用懲戒緩沖和快速修復(fù)機(jī)制，落實(shí)輕微違法不予行政強(qiáng)制措施和免罰輕罰“兩張清單”，并根據(jù)形勢(shì)不斷擴(kuò)充和完善，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。今年上半年，僅揚(yáng)州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)就辦理免罰減罰案件563件，免罰減罰金額超3700萬(wàn)元。

“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境及人文底蘊(yùn)深厚等多重優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富空間巨大，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供了廣闊機(jī)遇平臺(tái)。”呂永剛認(rèn)為，看好江蘇、投資江蘇是經(jīng)營(yíng)主體的理性選擇，也是江蘇需要倍加珍視的戰(zhàn)略資源。“政府有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦新問(wèn)題新需求，繼續(xù)精誠(chéng)服務(wù)，做好止血輸血造血活血文章;廣大經(jīng)營(yíng)主體則要堅(jiān)定信心、堅(jiān)守主業(yè)，做敢闖敢干的行動(dòng)派，靠創(chuàng)新實(shí)干贏得市場(chǎng)、贏得未來(lái)。”

記者 許海燕 通訊員 徐夢(mèng)超