江蘇高級(jí)社工師數(shù)量居全國(guó)第二，今年報(bào)考人數(shù)創(chuàng)新高 當(dāng)好“帶頭人”，服務(wù)千萬(wàn)家

全國(guó)持證社工，十分之一在江蘇。全省近10萬(wàn)社工人才隊(duì)伍中，高級(jí)社工師有43人，數(shù)量居全國(guó)第二。前不久，2023年度全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名，江蘇報(bào)考人數(shù)超9.9萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)68.9%，報(bào)考人數(shù)和增幅均創(chuàng)歷年新高。

社會(huì)工作關(guān)乎民生幸福和社會(huì)發(fā)展。在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，社工服務(wù)有效彌補(bǔ)了政府公共服務(wù)的不足。通過(guò)考試和評(píng)審的高級(jí)社工師，成為扎根群眾身邊的高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)“帶頭人”。

高級(jí)社工“高”在哪

54歲的陳國(guó)梅是無(wú)錫市社會(huì)福利中心主任兼兒童福利院院長(zhǎng)，也是我省第一批獲得高級(jí)社工師職業(yè)資格的社工人才。她強(qiáng)調(diào)“社工主角”地位，建立以安置為目標(biāo)的兒童福利機(jī)構(gòu)社工實(shí)務(wù)模式。如今，在無(wú)錫市兒童福利院，每一名入院兒童都有專職社工主責(zé)管理，擔(dān)任兒童利益的“代理監(jiān)護(hù)人”，協(xié)調(diào)醫(yī)療、護(hù)理、教育、康復(fù)、生活等各種需求，并按照完整的流程開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，為兒童提供全方位的心理社會(huì)支持。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔最終脫穎而出的高級(jí)社工師，代表了社會(huì)工作專業(yè)人才梯隊(duì)的最高水平。“高級(jí)”不僅是對(duì)他們工作的認(rèn)可，更展現(xiàn)了社會(huì)工作的新變化，即向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。不同于自愿性和臨時(shí)性的志愿者，社會(huì)工作服務(wù)是一個(gè)職業(yè)，看似沒(méi)有門(mén)檻，其實(shí)需要有專業(yè)的人來(lái)干專業(yè)的事。

13年前，社工專業(yè)畢業(yè)的陸云，創(chuàng)辦南京市鼓樓區(qū)南秀村養(yǎng)老服務(wù)站，是南京第一批“大學(xué)生養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)者”。如今，身為心橋社會(huì)工作服務(wù)中心主任的陸云，運(yùn)營(yíng)南京多個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道社工站和未保站項(xiàng)目，給數(shù)以萬(wàn)計(jì)的老人送餐、送服務(wù)、送精神慰藉，為困境兒童提供專業(yè)護(hù)航，帶動(dòng)和培育了一批專業(yè)社工人才。

一次，陸云遇到一位消沉的喪偶老人。她數(shù)次上門(mén)，采用“優(yōu)勢(shì)視角”培養(yǎng)老人繪畫(huà)興趣，幫助老人融入新群體，并建立“喪偶老人社會(huì)化支持小組”，帶給老人生活希望。結(jié)案后，陸云總結(jié)出服務(wù)方法——《傷逝與繪畫(huà)——喪偶老人危機(jī)干預(yù)》。

這幾年，陸云不斷開(kāi)發(fā)適合不同群體的專業(yè)項(xiàng)目。針對(duì)健康狀況良好、愿意出門(mén)的老人，她開(kāi)發(fā)出“耆智課堂”，并編寫(xiě)《康樂(lè)手冊(cè)》。根據(jù)社區(qū)全體老人需求，開(kāi)發(fā)“公益大篷車(chē)”“家門(mén)口的便先生”“老伙伴微便民”等接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。她撰寫(xiě)的論文《獨(dú)居高齡老人的心理困惑及精神慰藉》被中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)評(píng)為一等獎(jiǎng)，《青石蝶變——社會(huì)工作助力老舊小區(qū)有序化管理》被南京市民政局評(píng)為優(yōu)秀社會(huì)工作案例。

“高級(jí)社工師既要有研究能力，又要有政策倡導(dǎo)能力。”省人民醫(yī)院社會(huì)工作辦公室副主任金妍艷兼任南京市鼓樓區(qū)仁醫(yī)社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心行政負(fù)責(zé)人，去年8月被評(píng)為高級(jí)社工師。她帶領(lǐng)社工伙伴，在老年科、腫瘤病科等十余個(gè)病區(qū)開(kāi)展個(gè)案服務(wù)、小組活動(dòng)數(shù)百次，牽頭起草兩個(gè)醫(yī)務(wù)社工標(biāo)準(zhǔn)，并參與多項(xiàng)志愿品牌和公益項(xiàng)目。在她看來(lái)，高級(jí)社工師應(yīng)該總結(jié)提煉實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)具體問(wèn)題及有關(guān)政策制定提出建設(shè)性意見(jiàn)建議。

南京郵電大學(xué)教授晏鳳鳴表示，專業(yè)和堅(jiān)持的力量，不僅是社工群體不斷進(jìn)步的保證，也是公眾對(duì)專業(yè)社會(huì)工作不斷發(fā)展、走向成熟的期待。

社工服務(wù)“好”在哪

隨著政策鼓勵(lì)、招聘掛鉤、職業(yè)認(rèn)可的推進(jìn)，社會(huì)工作的前景不斷向好、價(jià)值不斷凸顯，推動(dòng)基層民生服務(wù)從“兜得住”向“兜得好”轉(zhuǎn)變。在政府和百姓之間，社工讓服務(wù)更有效落地，并拉近彼此距離，成為助力基本民生保障、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、完善基本社會(huì)服務(wù)體系不可或缺的重要力量。

淮安市富城路辦事處濱河社區(qū)拱辰佳苑是典型的“村改居”拆遷安置小區(qū)。三四千戶農(nóng)民上樓后，精神生活“有需要卻不自知”。社區(qū)人手少，于是引入社會(huì)工作服務(wù)。

淮安市清江浦區(qū)心苑社會(huì)工作服務(wù)社理事長(zhǎng)、淮陰師范學(xué)院教師紀(jì)杰杰剛接手該小區(qū)的社會(huì)綜合服務(wù)時(shí)，邀請(qǐng)居民參加手工活動(dòng)，可到場(chǎng)老人開(kāi)口就問(wèn)：“我?guī)湍惆咽止げ牧献龀沙善罚遣皇窃摳段夜ゅX(qián)?”

紀(jì)杰杰結(jié)合村民做手工、聊家常的習(xí)慣，成立“巾幗工藝坊”，將社區(qū)臘八節(jié)活動(dòng)交給工藝坊成員策劃。慢慢地，居民開(kāi)始理解、接受社工服務(wù)。心苑服務(wù)社邀請(qǐng)淮劇團(tuán)來(lái)演出，很多村民自帶小板凳到社區(qū)大舞臺(tái)觀看;鄉(xiāng)愁記憶館成立后，不少家庭拿出過(guò)去的老物件供展覽參觀。一次次的社工活動(dòng)，讓村民參與社區(qū)事務(wù)的積極性越來(lái)越高，與社區(qū)的距離也越來(lái)越近。

社會(huì)工作事業(yè)加速發(fā)展，讓社工有了更廣闊的舞臺(tái)。近年來(lái)，陸云為十幾家社會(huì)服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)和幾十個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目提供技術(shù)支持，幫助數(shù)百名社工專業(yè)實(shí)習(xí)生及一線社工走上專業(yè)道路。因?yàn)樯绻F(tuán)隊(duì)的全程介入，無(wú)錫市兒童福利院被評(píng)為民政部“兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作實(shí)務(wù)”首批示范基地，全國(guó)僅3家入選。

“我們培養(yǎng)復(fù)合型社工人才。社工可以走專業(yè)路徑，不斷提升專業(yè)技能，也可以成長(zhǎng)為職業(yè)經(jīng)理人，擔(dān)任養(yǎng)老院院長(zhǎng)、日間照料中心站站長(zhǎng)等。”36歲的孫陳，是太倉(cāng)規(guī)模最大的社會(huì)組織——太倉(cāng)市德頤善社會(huì)工作發(fā)展中心“掌門(mén)人”，常態(tài)化服務(wù)當(dāng)?shù)?萬(wàn)余名老年人，擁有4名高級(jí)社工師。“老年人的多元需求，要求我們不斷團(tuán)結(jié)更多力量、帶動(dòng)更多資源，回應(yīng)社會(huì)期盼。”孫陳說(shuō)。

省民政廳慈善社工處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前社工的職業(yè)認(rèn)同感不斷提升。去年，省民政廳、省檢察院、省司法廳等18部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，打破制度“天花板”，以“真金白銀”吸引人才?！兑庖?jiàn)》明確，政府購(gòu)買(mǎi)的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目中，社工專業(yè)人才數(shù)量不低于項(xiàng)目執(zhí)行總?cè)藬?shù)的75%，項(xiàng)目人力成本不少于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的80%，保障社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性和社工薪酬待遇的穩(wěn)定性。

江蘇多地還對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的社工發(fā)放相應(yīng)津貼。無(wú)錫市濱湖區(qū)根據(jù)證書(shū)級(jí)別明確給予不同補(bǔ)貼;張家港市支持本市社會(huì)工作者參加社工碩士在職教育，畢業(yè)后報(bào)銷(xiāo)不低于50%的學(xué)費(fèi)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全省現(xiàn)已建成基層社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)1275家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。

社工學(xué)習(xí)“難”在哪

“評(píng)上高級(jí)，業(yè)務(wù)能力真就頂尖了嗎?”南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授張曙給全省高級(jí)社工師、領(lǐng)軍人才上督導(dǎo)課時(shí)發(fā)問(wèn)。“隨著年齡增長(zhǎng)，大多數(shù)高級(jí)社工師會(huì)擔(dān)任中層以上管理職位，一線直接服務(wù)占工作內(nèi)容的比重不斷下降。”張曙說(shuō)，社工是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，需要終身學(xué)習(xí)，如果長(zhǎng)期不“充電”，一名高級(jí)社工師的業(yè)務(wù)能力可能還不如中級(jí)。

2021年7月，全國(guó)首批高級(jí)社工師誕生，代表國(guó)內(nèi)“初級(jí)—中級(jí)—高級(jí)”三級(jí)層次的社工人才梯隊(duì)正式形成。高學(xué)歷、年輕化、分工細(xì)，成為很多專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的標(biāo)配，尤其是高級(jí)社工師在實(shí)踐中不斷提升專業(yè)能力，創(chuàng)新社會(huì)工作督導(dǎo)制度，形成社會(huì)工作者“不可替代”的職業(yè)效應(yīng)，整體提升了社工的職業(yè)地位。

但也有學(xué)者提出質(zhì)疑，大部分專業(yè)人員是在就業(yè)壓力、政策引導(dǎo)等因素影響下參加社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)考試，這部分群體即便擁有職業(yè)資格證書(shū)，也難以將實(shí)務(wù)技巧運(yùn)用于實(shí)際工作中，更遑論是否具備內(nèi)化的理論和方法體系。

“社會(huì)工作學(xué)科1987年重建，2000年后迅速發(fā)展，導(dǎo)致教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)失衡，社會(huì)工作師資數(shù)量依舊存在缺口。學(xué)生無(wú)法接受較為全面的專業(yè)教育與指導(dǎo)，社會(huì)工作專業(yè)教育質(zhì)量難以提高。”南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳友華長(zhǎng)期關(guān)注社會(huì)工作學(xué)科師資結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為，沒(méi)有系統(tǒng)接受過(guò)社工理論、方法、技巧訓(xùn)練的教師，如何將學(xué)科知識(shí)與社會(huì)工作專業(yè)有機(jī)融合，面臨很大挑戰(zhàn)。

“課堂上，理論化、技能型的書(shū)本知識(shí)多，對(duì)情懷和責(zé)任的培養(yǎng)力度不夠，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐偏少，責(zé)任感和解決問(wèn)題的能力都有待增強(qiáng)。”紀(jì)杰杰眼下正組織學(xué)校大一到大三的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生，與淮安市福利院的孩子結(jié)對(duì)，利用大學(xué)4年長(zhǎng)期陪伴跟蹤，體會(huì)“有需要的人是什么樣的”，以及做社會(huì)工作的價(jià)值所在。

“社會(huì)工作服務(wù)不僅是微觀服務(wù)，還包括社區(qū)治理和發(fā)展、社會(huì)矛盾處理等領(lǐng)域。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授姚兆余認(rèn)為，隨著從中央到地方相關(guān)職能機(jī)構(gòu)設(shè)置的不斷完備，社會(huì)工作者未來(lái)要更多參與基層社會(huì)治理，除了一線服務(wù)能力外，更要具備管理能力和綜合處理問(wèn)題的能力。