勤“議”身邊民生實(shí)事 “援”出百姓幸福生活

江南時(shí)報(bào)訊“運(yùn)河景觀帶改造后成了居民的好去處，但晚上太鬧了怎么辦?”“社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不夠，擴(kuò)建涉及選址、修建、施工的問題該怎么處理?”“老小區(qū)非機(jī)動(dòng)車充電樁接線會(huì)涉及什么法律問題?”近年來，這一個(gè)個(gè)涉及居民生活中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，需要法律咨詢協(xié)商共議時(shí)，鐘樓區(qū)司法局將其公開在“援法議事”會(huì)上議事討論，發(fā)揮多元共治優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，創(chuàng)新“問題收集、議題確定、議事協(xié)商、落實(shí)分流、監(jiān)評(píng)審督”等“五步議事法”，精準(zhǔn)解決每一個(gè)涉及群眾切身利益的問題，激發(fā)群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性，在居民“微自治”中起到積極作用，釋放強(qiáng)勁的“援法議事”活力。

多元參與，成為幸福“調(diào)解器”

“沒有想到，我們把問題提出來，這么快多方代表就一起開會(huì)，把問題解決了，真的是很感謝。”前不久，因?yàn)檫\(yùn)河景觀帶改造后成為居民運(yùn)動(dòng)、夜游好去處而感到有點(diǎn)“吵”的王阿姨總算滿意地表示，問題經(jīng)過“援法議事”商議后，受困擾的居民得到了滿意答復(fù)，的確有實(shí)效。

原來，為了更好地解決該問題，“援法議事”會(huì)邀請(qǐng)了鐘樓區(qū)政協(xié)委員、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解員、“法律明白人”等多方代表，共議運(yùn)河景觀帶噪音擾民問題。

最終，經(jīng)過協(xié)商，大家達(dá)成共識(shí)，明確以后社區(qū)舞蹈用房提供給需要休閑娛樂的居民使用;廣場(chǎng)舞組織者承諾，會(huì)主動(dòng)降低音量，縮短鍛煉時(shí)間;控制時(shí)間段，每晚8點(diǎn)半后，城管、公安、環(huán)保部門會(huì)聯(lián)合出面勸停;引導(dǎo)唱歌、廣場(chǎng)舞人員移往更遠(yuǎn)的公園，避開居住區(qū);社區(qū)加強(qiáng)文明健身娛樂宣傳，提高居民自覺性。一段時(shí)間實(shí)施下來，效果明顯，王阿姨等周邊居民紛紛點(diǎn)贊認(rèn)可。

“以前遇到居民糾紛，解決問題時(shí)往往很局限，現(xiàn)在‘援法議事會(huì)’，融合黨建、網(wǎng)格等各方資源，調(diào)動(dòng)黨員干部、樓組長(zhǎng)、熱心居民的積極性，廣泛搭建了一個(gè)居民議事平臺(tái)。”鐘樓區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“援法議事”的多元共治機(jī)制，讓更多力量積極參與鄰里糾紛、家庭糾紛調(diào)解，在居民“微自治”中起到積極作用，培養(yǎng)群眾“遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

黨建引領(lǐng)，發(fā)揮陣地功能

在多元共治的基礎(chǔ)上，鐘樓區(qū)“援法議事”充分發(fā)揮黨組織在依法治理工作中的牽頭抓總作用，整合優(yōu)勢(shì)資源，利用法治思維化解矛盾糾紛，滿足群眾對(duì)非訴解紛的司法需求，為廣大居民提供了高效的法律服務(wù)。

新閘街道綠地社區(qū)黨總支高度重視“援法議事”工作，融合黨建工作的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行基層民主法治建設(shè)的法律法規(guī)和政策，確保“援法議事”工作定位準(zhǔn)、思路清、方向明。為了更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，選派社區(qū)副書記、副主任等5名“兩委”黨員干部擔(dān)任各網(wǎng)格“援法議事”聯(lián)絡(luò)員，定期走訪居民，收集群眾關(guān)心的物業(yè)管理、文體活動(dòng)等問題事項(xiàng)，梳理“援法議事”清單，打通基層治理的“最后一米”。

綠地社區(qū)2200平方米的“初心”文化廣場(chǎng)一期工程順利交付也是得益于此。此前，因?yàn)樵撋鐓^(qū)舞蹈隊(duì)隊(duì)員不斷增加，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，居民多次找到綠地社區(qū)黨總支書記朱麗萍反映問題。為此，綠地社區(qū)黨總支邀請(qǐng)黨員骨干、居民、街道職能部門、駐點(diǎn)律師、政協(xié)代表等共同商議建立文體活動(dòng)場(chǎng)地，面對(duì)選址、修建、施工等問題，“和美綠地”援法議事會(huì)前后組織7次討論，最終對(duì)文體活動(dòng)用地達(dá)成一致意見。2021年3月，在街道的支持下，社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)“初心”文化廣場(chǎng)。

同樣，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部、“三官一律一員”、法律顧問和普法志愿者等在“援法議事”活動(dòng)中的積極作用，借助新時(shí)代文明實(shí)踐中心站、道德講堂、“羅輝蕓黨員工作室”“援法議事會(huì)”等平臺(tái)場(chǎng)所，發(fā)揮陣地作用，經(jīng)常性召集群眾代表、物業(yè)、社會(huì)組織等開展聯(lián)席會(huì)議，形成“多方協(xié)商”機(jī)制，共同商議解決群租房管理、環(huán)境整治、樓層“飛線”治理等難題，獲得群眾廣泛好評(píng)。

以群眾需求為導(dǎo)向，提升援法議事效果

如何“議事”是“援法議事”的重點(diǎn)之一。北港街道“鄰里會(huì)客廳”作為鐘樓打造的“援法議事”平臺(tái)之一，通過規(guī)范議、詢、斷、評(píng)“四事工作法”， 傾力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正做到了以實(shí)事映初心、以服務(wù)暖民心。

月季路社區(qū)楓林雅都小區(qū)居民一直存在電動(dòng)車充電難、停車難的問題，不少居民私拉亂接電線給電動(dòng)車充電，甚至在車棚內(nèi)堆放破舊家具、紙板等易燃物品，安全隱患較為突出。為有效破解難題，社區(qū)以援法議事會(huì)為平臺(tái)，召集了物業(yè)公司、社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警、義工律師、法律明白人、樓棟長(zhǎng)等參與了議事會(huì)議。經(jīng)過集體商討研究，將規(guī)范停車與充電納入居規(guī)民約、居民公約、安全須知，并且經(jīng)過多方協(xié)商，決定在小區(qū)安裝非機(jī)動(dòng)車充電樁及停車棚，大家對(duì)停車棚的選址、充電樁設(shè)置、建筑材質(zhì)、安全配套措施等達(dá)成了一致意見。

義工律師梳理出了“飛線充電”引發(fā)的火災(zāi)事故與觸電事故等典型案例，向居民開展“以案釋法”，明確不當(dāng)用電引發(fā)事故的后果與法律責(zé)任。目前，小區(qū)新增了400個(gè)非機(jī)動(dòng)車充電樁，居民非機(jī)動(dòng)車充電再也不用躲在樓道里，而是有了“安心家”。

“我們就是要引導(dǎo)群眾把問題曬在陽光下、心結(jié)攤在桌面上。”北港街道司法所工作人員表示，在工作中他們邀請(qǐng)結(jié)對(duì)義工律師共同參與，在開展議事時(shí)提供專業(yè)法律支持，在充分聽取民意的基礎(chǔ)上，以法律為依據(jù)進(jìn)行協(xié)商議事。在議題決策議事前進(jìn)行深入調(diào)查，更加全面地了解議題內(nèi)容，議事中確保廣泛交流、自由討論、民主決策，廣納群言，廣集眾智，推動(dòng)議事更充分、更民主、更科學(xué)。發(fā)揮老黨員、“法律明白人”在群眾中威信高的優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行民主監(jiān)督，對(duì)實(shí)施不到位的地方提出意見并督促改進(jìn)，提升援法議事效果。今年以來，月季路社區(qū)借力“援法議事”平臺(tái)，在化解矛盾、居務(wù)管理等協(xié)商議事過程中注入法治元素，助力解決了楓林雅都小區(qū)破損游樂設(shè)施改造、金色領(lǐng)寓小區(qū)電梯阻斷器安裝等難題30余起。

此外，五星司法所精心打造“星愿援法議事工作室”，針對(duì)農(nóng)民工欠薪事件，協(xié)調(diào)用人單位為民解憂;針對(duì)路面坑洼、商鋪油煙污染、遛狗不牽繩等村居環(huán)境問題，召開協(xié)商推進(jìn)會(huì)，聯(lián)動(dòng)城管、物管、公安等部門進(jìn)行督促整改，不斷提升人居環(huán)境。工作室成立至今，共接受法律咨詢235人次，化解相鄰關(guān)系、房屋租賃、房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議等各類糾紛1000余件。五星街道的民事案件起訴數(shù)量，同比下降了30%。(王淑君 張瑜)